Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 декабря 2014 г. N 17АП-14734/14

г. Пермь

10 декабря 2014 г.

Дело N А60-19379/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 декабря 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Савельевой Н. М.,

судей Борзенковой И.В., Васевой Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Савватеевой К.В.,

при участии:

от заявителя общества с ограниченной ответственностью "Уральский Электрометаллургический завод" (ОГРН 1026601381663, ИНН 6623010939) - Афонина Ю.Е., доверенность от 09.01.2014,

от заинтересованного лица Государственного учреждения - Свердловское Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 3) (ОГРН 1026604952252, ИНН 6660013279) - не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица Государственного учреждения - Свердловское Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 3)

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 10 сентября 2014 года

по делу N А60-19379/2014

принятое судьей Ю.А. Куричевым

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Уральский Электрометаллургический завод"

к Государственному учреждению - Свердловское Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 3)

о признании действия (бездействия) незаконным,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Уральский Электрометаллургический завод" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) Государственного Учреждения - Свердловского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 3) (далее - заинтересованное лицо, Фонд), выраженных в отказе принятия уточненных расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 2010, 2011 и 2012 годы (форма 4-ФСС) страхователя, составленные с применением страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,4%.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 10.09.2014 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе ее заявитель указывает на то, что ООО "УЭМЗ" самостоятельно определило и указало в заявлении о подтверждении в качестве основного вида экономической деятельности производство стали (ОКВЭД 27.14), то есть ошибки в расчете отсутствуют; проверка соответствия заявленного страхователем вида основной экономической деятельности не входит в обязанности фонда; законодательством не предусмотрено внесение изменений в декларацию в случае изменения страхового тарифа.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом уведомленное о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своего представителя не направило, что в порядке п.3 ст.156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 09 марта 2010 г., 31 марта 2011 г. и 26 марта 2012 г. ООО "УЭМЗ" обращалось в Филиал N 3 ГУ - Свердловское РО Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлениями о подтверждении основного вида экономической деятельности с приложением к ним справок-подтверждений основного вида экономической деятельности, в которой заявитель основным видом экономической деятельности указывал производство стали (ОКВЭД 27.14).

09 марта 2010 г., 31 марта 2011 г. и 26 марта 2012 г. Филиалом N 3 ГУ - Свердловское РО Фонда социального страхования Российской Федерации ООО "УЭМЗ" выдано уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в котором в соответствии с заявленным основным видом деятельности - производство стали (ОКВЭД 27.14) определен 16-й класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,90%.

25 и 26 декабря 2013 г. ООО "УЭМЗ" в Филиалом N 3 ГУ - Свердловское РО Фонда социального страхования Российской Федерации сданы уточненные расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 2010, 2011 и 2012 годы по форме 4-ФСС (далее - уточненные расчеты) страхователя ООО "УЭМЗ", составленные с применением страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,4%. Указанные уточненные расчеты направлены страховщику посредством электронного документооборота, бумажные экземпляры переданы страховщику 16 января 2014 г. с сопроводительным письмом от 15 января 2014 г. N ОД-3.

10 февраля 2014 г. ООО "УЭМЗ" получено письмо от 27 января 2014 г. N 04-24/04/653, в котором заинтересованное лицо сообщило заявителю об отказе в принятии уточненных расчетов, мотивируя тем, что размер страховых взносов, уплачиваемых страхователем, рассчитывается самим страхователем исходя из страхового тарифа, с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком в соответствии с "Порядком подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными квалификационными единицами", утвержденным приказом Минздравсоцразвития от 31 января 2006 г. N 55.

ООО "УЭМЗ", не согласившись с действиями заинтересованного лица, выраженными в отказе принятия уточненных расчетов, полагая, что таковые нарушают его права и законные интересы, обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Свердловской области.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу, что налогоплательщик, представляющий в налоговый орган пояснения относительно выявленных ошибок в налоговой декларации (расчете) и (или) противоречий между сведениями, содержащимися в представленных документах, вправе дополнительно представить в налоговый орган выписки из регистров налогового и (или) бухгалтерского учета и (или) иные документы, подтверждающие достоверность данных, внесенных в налоговую декларацию (расчет).

Заявитель апелляционной жалобы оспаривает выводы суда первой инстанции, ссылаясь на то, что ООО "УЭМЗ" самостоятельно определило и указало в заявлении о подтверждении в качестве основного вида экономической деятельности производство стали (ОКВЭД 27.14), то есть ошибки в расчете отсутствуют; проверка соответствия заявленного страхователем вида основной экономической деятельности не входит в обязанности фонда; законодательством не предусмотрено внесение изменений в декларацию в случае изменения страхового тарифа.

Указанные доводы исследованы судом апелляционной инстанции и не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Согласно статье 21 Федерального закона N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страховые тарифы дифференцируются по классам профессионального риска; отнесение видов экономической деятельности к классу профессионального риска осуществляется в соответствии с Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713.

В соответствии с пунктом 11 указанных Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица ежегодно подтверждается страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 N 55.

Согласно пункту 3 указанного Порядка страхователь ежегодно в срок до 15 апреля представляет в исполнительный орган Фонда по месту своей регистрации заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение, копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства), копию лицензии (для страхователей, осуществляющих виды деятельности, подлежащие обязательному лицензированию).

Пункт 5 Порядка наделяет территориальный орган Фонда правом отнести страхователя, осуществляющего свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности и не представившего в срок до 15 апреля документы, указанные в пункте 3 Порядка, к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности; территориальный орган Фонда в срок до 01 мая соответствующего года уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа.

При этом в соответствии с пунктом 8 Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами; основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил).

Судом первой инстанции установлено, и из материалов дела следует, что с 2010 по 2012 года обществом неверно определялся основной вид экономической деятельности. Неверные данные отражались в качестве кода ОКВЭД.

В соответствии с представленной уточненной декларацией в Фонд в декабре 2013 года общество просит считать основным видом экономической деятельности за 2010 - 2012 годы "производство стальных отливок" (код по ОКВЭД 27.52) вместо "производство стали" (код по ОКВЭД 27.14).

Фонд социального страхования, отказывая в приеме уточненной декларации, пришел к выводу о том, что ООО "УЭМЗ" самостоятельно определило и указало в заявлении о подтверждении в качестве основного вида экономической деятельности производство стали (ОКВЭД 27.14) и до 2013 г. считало и определяло основным видом экономической деятельности - производство стали (ОКВЭД 27.14), а никакой либо другой вид экономической деятельности.

Однако, судом первой инстанции верно указано, что налогоплательщик, представляющий в налоговый орган пояснения относительно выявленных ошибок в налоговой декларации (расчете) и (или) противоречий между сведениями, содержащимися в представленных документах, вправе дополнительно представить в налоговый орган выписки из регистров налогового и (или) бухгалтерского учета и (или) иные документы, подтверждающие достоверность данных, внесенных в налоговую декларацию (расчет). Лицо, проводящее камеральную налоговую проверку, обязано рассмотреть представленные налогоплательщиком пояснения и документы.

В связи с чем фондом незаконно и необоснованно отказано в приеме уточненных расчетов и документов, подтверждающих фактически осуществляемый обществом вид деятельности.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что ООО "УЭМЗ" самостоятельно определило и указало в заявлении о подтверждении в качестве основного вида экономической деятельности производство стали (ОКВЭД 27.14), то есть ошибки в расчете отсутствуют; проверка соответствия заявленного страхователем вида основной экономической деятельности не входит в обязанности фонда; законодательством не предусмотрено внесение изменений в декларацию в случае изменения страхового тарифа, отклоняются, поскольку исходя из правовой позиции, сформированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда от 05.07.2011 N 14943/10, для целей установления страхового тарифа следует исследовать - какой вид деятельности общество осуществляет фактически.

Учитывая, что общество неверно с 2010 г. по 2012 г. определяло основной вид экономической деятельности, после выявления данной ошибки, ООО "УЭМЗ" представило уточненные расчеты с применением страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,4%, то есть соответствующего фактически осуществляемому страхователем виду деятельности.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции отмене не подлежит. Основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 10 сентября 2014 года по делу N А60-19379/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Н.М. Савельева

Судьи

И.В. Борзенкова Е.Е. Васева