Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 декабря 2014 г. N 19АП-6133/14

город Воронеж

09 декабря 2014 г.

Дело N А48-1703/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 декабря 2014 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поротикова А.И.,

судей Мокроусовой Л.М.,

Суховой И.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шевелюхиной М.Д.,

при участии:

от открытого акционерного общества "Орелгортеплоэнерго": представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Администрации города Орла: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Орелгортеплоэнерго" на решение Арбитражного суда Орловской области от 19.08.2014 по делу N А48-1703/2014 (судья Зенова С.В.) по исковому заявлению открытого акционерного общества "Орелгортеплоэнерго" (ОГРН 1095752000981, ИНН 5752049900) к Администрации города Орла (ОГРН 1025700831640, ИНН 5701000745) о признании права собственности на объект недвижимого имущества - сооружение, кадастровый номер 57:25:0010608:3267, номер кадастрового квартала 57:25:0010608, местоположение: Орловская область, г. Орел, от врезки до ул. Октябрьская д. 64; от ЦТП ул. Октябрьская 64б до ул. Октябрьская 62; от врезки до ул. Приборостроительная 15; от врезки до ул. Приборостроительная 19; от ТК до ул. Приборостроительная 21; от ЦТП ул. Октябрьская д. 64б до ул. Октябрьская д. 68, до ул. Октябрьская д. 63а; от ЦТП ул. Октябрьская д. 64б до ТК и врезки; от Приборостроительная 19 до ул. Приборостроительная 17; назначение: сооружение трубопроводного транспорта, протяженность 565 м., год ввода в эксплуатацию (завершения строительства) - 1997,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Орелгортеплоэнерго" (далее - ОАО "Орелгортеплоэнерго", истец) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с иском (с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к Администрации города Орла (далее - ответчик) о признании права собственности на объект недвижимого имущества - сооружение, кадастровый номер 57:25:0010608:3267, номер кадастрового квартала 57:25:0010608, местоположение: Орловская область, г. Орел, от врезки до ул. Октябрьская д. 64; от ЦТП ул. Октябрьская 64б до ул. Октябрьская 62; от врезки до ул. Приборостроительная 15; от врезки до ул. Приборостроительная 19; от ТК до ул. Приборостроительная 21; от ЦТП ул. Октябрьская д. 64б до ул. Октябрьская д. 68, до ул. Октябрьская д. 63а; от ЦТП ул. Октябрьская д. 64б до ТК и врезки; от Приборостроительная 19 до ул. Приборостроительная 17; назначение: сооружение трубопроводного транспорта, протяженность - 565 м., год ввода в эксплуатацию (завершения строительства) - 1997.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 19.08.2014 по делу N А48-1703/2014 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, полагая его незаконным и необоснованным, ОАО "Орелтеплоэнерго" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив исковые требования.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции 02.12.2014 г. представители сторон не явились, направив при этом ходатайства о рассмотрении настоящего дела в их отсутствие.

От Администрации г. Орла в материалы дела поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором ответчик пояснил, что апелляционную жалобу считает законной и обоснованной.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения вышеназванных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 АПК РФ в отсутствие их представителей.

Исследовав представленные материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, судебная коллегия полагает необходимым обжалуемое решение суда первой инстанции отменить, исковые требования ОАО "Орелтеплоэнерго" - удовлетворить. Суд при этом исходит из следующего.

Как усматривается из материалов настоящего дела, на основании постановления Администрации города Орла от 25.08.1998 N 1665 "О создании муниципального предприятия "Орелгортеплоэнерго" на базе имущества, выделенного из состава ГУДПП "Орелоблтеплоэнерго", было создано муниципальное предприятие "Орелгортеплоэнерго".

Пунктом 3 названного постановления руководителю вновь созданного муниципального предприятия "Орелгортеплоэнерго" предписано проработать совместно с руководителем ГУДПП "Орелоблтеплоэнерго" объемы и перечень передаваемого имущества.

07.09.1998 зарегистрирован устав муниципального унитарного производственного предприятия "Орелгортеплоэнерго", в пункте 1.1 которого указано на то, что предприятие создано в соответствии с Постановлением главы администрации Орловской области от 25.08.1998 N 469 "О передаче в муниципальную собственность г. Орла объектов коммунальной энергетики" и Постановлением мэра г. Орла от 25.08.1998 N 1665 "О создании муниципального унитарного производственного предприятия "Орелгортеплоэнерго" на базе имущества (отопительных котельных, ЦТП, тепловых сетей, производственных баз и другого имущества), выделенного из состава ГУДПП "Орелоблтеплоэнерго" и расположенного на территории города Орла.

Пункт 3.1. главы 1 устава муниципального унитарного производственного предприятия "Орелгортеплоэнерго" (редакция 1998 года) содержал указание на то, что все имущество МУПП "Орелгортеплоэнерго" находится в муниципальной собственности города Орла и закреплено за ним на праве хозяйственного ведения.

В устав муниципального унитарного производственного предприятия "Орелгортеплоэнерго" были внесены изменения, устав в новой редакции зарегистрирован 11.08.2003 года.

Муниципальное унитарное производственное предприятие "Орелгортеплоэнерго" было зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации N 1421 серии З от 07.09.1998 и свидетельством серии 57 N 000518550 о внесении 29.11.2002 в Единый государственный реестр юридических лиц записи о Муниципальном унитарном производственном предприятии "Орелгортеплоэнерго", зарегистрированном до 1 июля 2002 года.

Решением Орловского городского Совета народных депутатов от 20.12.2007 N 26/382-ГС был утвержден Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества города Орла на 2008 год.

28.08.2008 Орловский городской Совет народных депутатов принял решение N 36/575-ГС "О внесении изменений в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества города Орла на 2008 год, утвержденный решением Орловского городского Совета народных депутатов от 20.12.2007 года N 26/382-ГС", в пункте 1 которого указано, в том числе, на то, что таблица "Муниципальные унитарные предприятия, подлежащие приватизации путем преобразования в открытые акционерные общества" раздела 2 "Объекты муниципальной собственности, подлежащие приватизации в 2008 году" дополняется строкой под порядковым номером 9, в которой указано муниципальное унитарное производственное предприятие "Орелгортеплоэнерго".

Главой муниципального образования - мэром города Орла 26.09.2008 принято постановление N 3137 "О реорганизации муниципального унитарного производственного предприятия "Орелгортеплоэнерго" путем преобразования в открытое акционерное общество", постановлением от 24.11.2008 N 3853 в указанное постановление внесены изменения.

Постановлением главы муниципального образования - мэра города Орла от 26.02.2009 N 559 "Об условиях приватизации муниципального унитарного производственного предприятия "Орелгортеплоэнерго" утвержден состав подлежащего приватизации имущества, а также перечень объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса муниципального унитарного производственного предприятия "Орелгортеплоэнерго".

Как видно из приложения N 1 к постановлению от 26.02.2009 N 559, под порядковым номером 1904 значится объект "Т/сети к АТС 4 в кв.178" 01.01.1985 года постройки с инвентарным номером 30279, стоимостью на 16.01.2009 года 0,0; под порядковым номером 1918 значится объект "Т/сети от ЦТП до ж.д. 62 ул. Октябрьская 62" 01.05.1986 года постройки с инвентарным номером 30313, стоимостью на 16.01.2009 года 189,1; под порядковым номером 1927 значится объект "Т/сети от ЦТП до камеры ТК-1" 01.05.1986 года постройки с инвентарным номером 30323, стоимостью на 16.01.2009 года 153,2; под порядковым номером 1928 значится объект "Т/сети от ТК до ж.д. по ул. Приборостроительная 19" 01.05.1986 года постройки с инвентарным номером 30324, стоимостью на 16.01.2009 года 60,5; под порядковым номером 1929 значится объект "Т/сети от ТК до ж.д. 15" 01.05.1986 года постройки с инвентарным номером 30325 стоимостью на 16.01.2009 года 215,5; под порядковым номером 1930 значится объект "Т/сети от ж.д. 19 до ж.д. 17 по ул. Приборостроительной" 01.05.1986 года постройки с инвентарным номером 30326, стоимостью на 16.01.2009 года 316,2; под порядковым номером 2046 значится объект "Т/трасса от ТК до ввода в ж.д. по ул. Приборостроительная 21" 01.10.1996 года постройки с инвентарным номером 30707, стоимостью на 16.01.2009 года 84,8; под порядковым номером 2066 значится объект "Т/сети ул. Октябрьская 68" 01.10.1997 года постройки с инвентарным номером 30774а, стоимостью на 16.01.2009 года 199,3.

26.02.2009 года Управлением муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла издано распоряжение N 22-М "Об исполнении постановления мэра г. Орла от 26.02.2009 N 559 "Об условиях приватизации муниципального унитарного производственного предприятия "Орелгортеплоэнерго".

В передаточном акте подлежащего приватизации имущественного комплекса муниципального унитарного производственного предприятия "Орелгортеплоэнерго", утвержденном Управлением муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла 05.03.2009 года, под порядковым номером 1904 значится объект "Т/сети к АТС 4 в кв. 178" 01.01.85 года постройки с инвентарным номером 30279, стоимостью на 16.01.2009 года 0 тыс. руб.; под порядковым номером 1918 значится объект "Т/сети от ЦТП до ж.д 62 ул. Октябрьская 62" 01.05.86 года постройки с инвентарным номером 30313, стоимостью на 16.01.2009 года 189 тыс. руб.; под порядковым номером 1927 значится объект "Т/сети от ЦТП до камеры ТК-1" 01.05.86 года постройки с инвентарным номером 30323, стоимостью на 16.01.2009 года 153 тыс. руб.; под порядковым номером 1928 значится объект "Т/сети от ТК до ж.д. по ул. Приборостроительная 19" 01.05.86 года постройки с инвентарным номером 30324, стоимостью на 16.01.2009 года 60 тыс. руб.; под порядковым номером 1929 значится объект "Т/сети от ТК до ж.д. 15" 01.05.86 года постройки с инвентарным номером 30325 стоимостью на 16.01.2009 года 216 тыс. руб.; под порядковым номером 1930 значится объект "Т/сети от ж.д. 19 до ж.д. 17 по ул. Приборостроительной" 01.05.86 года постройки с инвентарным номером 30326, стоимостью на 16.01.2009 года 316 тыс. руб.; под порядковым номером 2046 значится объект "Т/трасса от ТК до ввода в ж.д. по ул. Приборостроительная 21" 01.10.96 года постройки с инвентарным номером 30707, стоимостью на 16.01.2009 года 85 тыс. руб.; под порядковым номером 2066 значится объект "Т/сети ул. Октябрьская 68" 01.10.97 года постройки с инвентарным номером 30774а, стоимостью на 16.01.2009 года 199 тыс. руб.

В соответствии с Решением Орловского горсовета N 57/955/ГС от 28.01.2010 г. "О внесении изменений в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества города Орла на 2010 г., утверждённого решением Орловского городского Совета народных депутатов от 24.12.2009 г. N 56/925-ГС были внесены дополнения в Прогнозный план приватизации МУПП "Орёлгортеплоэнерго" и дополнены объекты недвижимости, подлежащие приватизации, земельными участками.

Истец, ссылаясь на то обстоятельство, что право собственности на спорный объект недвижимости возникло у него в результате преобразования муниципального унитарного производственного предприятия "Орелгортеплоэнерго" в 2009 году в порядке приватизации, по итогам которой было создано ОАО "Орелгортеплоэнерго", обратился в суд с настоящим требованием. При этом истец указал, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области было отказано в государственной регистрации перехода права собственности в том числе, в связи с тем, что в нарушение статьи 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" N 178-ФЗ от 21.12.2001 года приватизация осуществлена без одновременного отчуждения истцу земельного участка, занимаемого имуществом и необходимого для его использования.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что в материалах дела не имеется однозначных и безусловных доказательств тому, что именно спорный объект был включен в перечень подлежащих приватизации основных средств, поскольку в передаточном акте указаны объекты, отличающиеся по своим идентификационным признакам от спорного сооружения. Арбитражный суд не установил тождественности спорного объекта и объектов, поименованных в перечне подлежащих приватизации основных средств и в передаточном акте, в том числе по протяженности и году постройки. Кроме того, суд указал, что в названном перечне не содержится сведений обо всех земельных участках, в пределах которых расположено спорное сооружение.

Судебная коллегия, вопреки выводам суда первой инстанции, полагает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", приватизация имущественных комплексов унитарных предприятий осуществляется одновременно с отчуждением покупателю следующих земельных участков: находящихся у унитарного предприятия на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды; занимаемых объектами недвижимости, указанными в пункте 1 статьи 28 указанного Федерального закона, входящими в состав приватизируемого имущественного комплекса унитарного предприятия, и необходимых для использования указанных объектов.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений, сооружений промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте.

В этой связи суд указал, что Постановление главы муниципального образования - мэра города Орла от 26.02.2009 N 559 "Об условиях приватизации муниципального унитарного производственного предприятия "Орелгортеплоэнерго", в части включения спорного объекта недвижимого имущества в перечень подлежащих приватизации "Основных средств", могло быть издано только в нарушение пункта 7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьи 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" N 178-ФЗ от 21.12.2001, пункта 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, а сделка по отчуждению муниципального имущества в части спорного объекта является недействительной (ничтожной) сделкой, как несоответствующая требованиям закона (статья 168 ГК РФ).

Однако, как следует из технического паспорта, составленного по состоянию на 20.03.2014 года, спорный объект недвижимости является самостоятельным объектом недвижимости - сооружением трубопроводного транспорта, часть которого проходит по техническому подполью здания и на опорах (протяженность воздушной прокладки теплотрассы 190,29 пог.м.), а другая часть - в непроходных каналах (протяженность подземной прокладки теплотрассы 374,22 пог.м.).

Особенности регулирования вопросов, связанных с использованием земельных участков, на которых размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, а также вопросов, связанных с приобретением прав на такие участки, предусмотрены нормой статьи 90 Земельного кодекса РФ.

Так, в соответствии с частью 8 статьи 90 Земельного кодекса РФ на земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется.

Указанное исключает вывод о том, что признание права истца на спорный объект невозможно в отсутствии у него права собственности на все земельные участки, где пролегает спорное имущество.

Судебная коллегия также не может согласиться с выводом суда области об отсутствии доказательств, подтверждающих факт объединения объектов, поименованных в Составе подлежащего приватизации имущественного комплекса МУПП "Орелгортеплоэнерго", в один объект недвижимости, являющийся спорным, поскольку указанный вывод опровергается представленным в материалы дела техническим паспортом, составленным по состоянию на 20.03.2014 года.

При изложенных обстоятельствах в их совокупности у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований, в связи с чем решение суда области, которым в удовлетворении такого иска отказано, подлежит отмене, а исковые требования удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по государственной пошлине за рассмотрение дела в суде первой инстанции, а также за подачу апелляционной жалобы относятся на ответчика и подлежат с него взысканию в пользу истца.

Руководствуясь ч. 2 ст. 269, ст. ст. 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 19 августа 2014 по делу N А48-1703/2014 отменить.

Исковые требования открытого акционерного общества "Орелгортеплоэнерго" (ОГРН 1095752000981, ИНН 5752049900) удовлетворить.

Признать право собственности открытого акционерного общества "Орелгортеплоэнерго" (ОГРН 1095752000981, ИНН 5752049900) на объект недвижимого имущества - сооружение, кадастровый номер 57:25:0010608:3267, номер кадастрового квартала 57:25:0010608, местоположение: Орловская область, г. Орел, от врезки до ул. Октябрьская д. 64; от ЦТП ул. Октябрьская 64б до ул. Октябрьская 62; от врезки до ул. Приборостроительная 15; от врезки до ул. Приборостроительная 19; от ТК до ул. Приборостроительная 21; от ЦТП ул. Октябрьская д. 64б до ул. Октябрьская д. 68, до ул. Октябрьская д. 63а; от ЦТП ул. Октябрьская д. 64б до ТК и врезки; от Приборостроительная 19 до ул. Приборостроительная 17; назначение: сооружение трубопроводного транспорта, протяженность - 565 м, год ввода в эксплуатацию (завершения строительства) - 1997.

Взыскать с Администрации города Орла (ОГРН 1025700831640, ИНН 5701000745) в пользу открытого акционерного общества "Орелгортеплоэнерго" (ОГРН 1095752000981, ИНН 5752049900) 4 000 руб. госпошлины за рассмотрение иска.

Взыскать с Администрации города Орла (ОГРН 1025700831640, ИНН 5701000745,302028) в пользу открытого акционерного общества "Орелгортеплоэнерго" (ОГРН 1095752000981, ИНН 5752049900) 2000 руб. госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.И. Поротиков

Судьи

Л.М. Мокроусова И.Б. Сухова