Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10 декабря 2014 г. N 07АП-6651/14

г. Томск

10 декабря 2014 г.

Дело N А67-1267/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2014 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 декабря 2014 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Журавлевой В.А.

судей Бородулиной И.И., Марченко Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Плешивцевой Ю.В.

с применением средств аудиозаписи

с участием в заседании: Шенбергера Д.С., доверенность от 10.11.2014 г.; Сергиенко А.А., доверенность от 29.05.2014 г.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Дуэт-2002"

на решение Арбитражного суда Томской области от 02.06.2014 по делу N А67-1267/2013

по иску общества с ограниченной ответственностью "Дуэт-2002", г. Томск, ул. Говорова, д. 1а (ИНН 7017053420, ОГРН 1027000876011)

к ФГБУ "ФКП Росреестра" филиал по Томской области, г. Томск, ул. Белинского, д. 8 (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) об установлении кадастровой стоимости земельного участка,

третьи лица: Департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска, г. Томск, пер Плеханова, д. 4; муниципальное образование "Город Томск" в лице администрации Города Томска, г. Томск пр. Ленина, д.73

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Дуэт-2002" обратилось в Арбитражный суд с исковым заявлением к ФГБУ "ФКП Росреестра" филиал по Томской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 70:21:0100052:7 площадью 544 кв.м, расположенного по адресу: г. Томск, ул. Говорова, 1а, в размере рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2007 г. (с учетом уточнения в порядке ст. 49 АПК Р)

В качестве третьего лица привлечены Муниципальное образование "Город Томск" в лице администрации Города Томска, Департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска.

Решением Арбитражного суда Томской области от 02.06.2014 г. в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления по основаниям нарушения судом норм процессуального и материального права.

В обоснование жалобы апеллянт приводит доводы о необоснованном непринятии судом в качестве доказательств отчета об определении рыночной стоимости N 206/2013 от 11.03.2013 г., экспертного заключения N 205/2014 от 25.05.2014 г., а также необоснованности отказа в проведении судебной экспертизы.

Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

ООО "Дуэт-2002" заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы по вопросу установления рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2007 г.

Определением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2014 г. на основании ч.3 ст. 268 АПК РФ, п.26 Постановления Пленума ВАС РФ N 36 от 28.05.2009 г. назначена судебная экспертиза, производство по делу приостановлено.

12.11.2014 г. производство по делу возобновлено, рассмотрение назначено на 03.12.2014 г.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель общества доводы жалобы поддержал, просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 70:21:0100052:7 площадью 544 кв.м, расположенного по адресу: г. Томск, ул. Говорова, 1а, в размере рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2007 г., установленной экспертом в 1 268 000 руб.

Представитель Росреестра не возражал против доводов апеллянта, согласившись с его позицией.

Иные участники процесса в суд не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, суд апелляционной инстанции находит решение Арбитражного суда Томской области от 02.06.2014 г. подлежащим отмене.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из несоответствия представленных обществом в подтверждение рыночной стоимости доказательств требованиям относимости и допустимости.

При этом отказал в назначении судебной экспертизы, поставив под сомнение объективность и независимость специалистов, предлагаемых обществом в качестве оценщиков.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об ошибочности выводов суда и нарушении им норм процессуального права.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 28.06.2011 N 913/11 при рассмотрении в порядке надзора настоящего дела указал, что заявленные обществом требования, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа. Следовательно, такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.

Арбитражный суд, приняв во внимание правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, обоснованно рассмотрел данный спор по общим правилам искового производства.

Однако, суд апелляционной инстанции находит не основанным на нормах права и не соответствующим названной правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отказ арбитражного суда первой инстанции в удовлетворении заявленного обществом ходатайства о проведении экспертизы рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2007 г.

Согласно представленному обществом отчету независимого оценщика о рыночной стоимости спорного земельного участка, указанная в государственном кадастре недвижимости кадастровая стоимость этого земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость.

При наличии такого существенного расхождения между кадастровой стоимостью спорного земельного участка и его рыночной стоимостью суд с учетом статьи 17.1 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" вправе назначить экспертизу отчета с соблюдением правил Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд, ставя под сомнение достоверность представленного обществом отчета определения рыночной стоимости земельного участка, а также экспертного заключения N 205/2014 отказал обществу в удовлетворении ходатайства о проведении экспертизы рыночной стоимости, не учитывая положения статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", предусматривающей, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию, на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Кроме этого судом оставлено без внимания, что в целях установления рыночной стоимости земельного участка для ее правильного определения при наличии существенного расхождения с кадастровой стоимостью земельного участка необходимо проведение экспертизы.

При этом, статьей 82 АПК РФ предусмотрено право суда определять круг и содержание вопросов, по которым должна быть произведена экспертиза, а также не запрещено привлекать в качестве специалистов для проведения экспертизы не только лиц, предлагаемых участниками процесса, но и лиц по усмотрению суда.

Следовательно, поставив под сомнение объективность и независимость специалистов, предлагаемых обществом в качестве оценщиков, суд обязан был разрешить вопрос о проведении экспертизы иными лицами (оценщиками).

Вместе с тем, суд первой инстанции при рассмотрении дела, в нарушение требований процессуального законодательства, не устранил указанные недостатки.

Таким образом, при рассмотрении дела суд апелляционной инстанции, с учетом заключения эксперта N 840/2014-Э от 10.10.2014 г., в отсутствие возражений сторон, находит требования общества об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 70:21:0100052:7, площадью 544 кв.м, расположенного по адресу: г. Томск, ул. Говорова, 1а, в размере его рыночной по состоянию на 01.01.2007 г. равной 1 268 000 руб. подлежащими удовлетворению.

При изложенных обстоятельствах, выводы суда первой инстанции сделаны на неполно исследованных обстоятельствах дела, спор по существу заявленных требований не разрешен с учетом указаний Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, в связи с чем, принятый по делу судебный акт подлежат отмене как незаконный и необоснованный.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Томской области от 02.06.2014 по делу N А67-1267/2013 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 70:21:0100052:7, площадью 544 кв.м, расположенного по адресу: г. Томск, ул. Говорова, 1а, в размере его рыночной по состоянию на 01.01.2007 г. равной 1 268 000 руб.

Со счета по учету средств, поступающих во временное распоряжение Седьмого арбитражного апелляционного суда, перечислить в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Институт оценки собственности и финансовой деятельности" 10 000 руб. (ИНН 7018043400 КПП 701701001 счет N 40702810264010110850 Банк получателя: отделение N 8616 Сбербанка России г. Томск БИК 046902606 счет 30101810800000000606) за проведение экспертизы.

Возвратить со счета по учету средств, поступающих во временное распоряжение Седьмого арбитражного апелляционного суда, обществу с ограниченной ответственностью "Дуэт-2002" (ИНН 7017053420, ОГРН 1027000876011) 5 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

В.А. Журавлева

Судьи

И.И. Бородулина Н.В. Марченко