Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 декабря 2014 г. N 09АП-40195/14

г. Москва

11 декабря 2014 г.

Дело N А40-187526/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 08.12.2014 г.

В полном объеме постановление изготовлено 11.12.2014 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.Е.,

судей Барановской Е.Н., Савенкова О.В.,

при ведении протокола секретарем Далаковым А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в связи с подачей апелляционной жалобы Минфина РФ на решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.07.2014 г. дело N А40-187526/2013, принятое судьей Буниной О.П.

по иску Муниципального образования "город Брянск" в лице Брянской городской администрации (ОГРН 1023202743574, ИНН 3201001909, 241050, г. Брянск, пр. Ленина, д. 35)

к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (ОГРН 1037739085636, ИНН 7710168360, 109097, г. Москва, ул. Ильинка, д. 9, стр. 1),

с участием третьих лиц 1- Финансового управления Брянской городской администрации (241050, г. Брянск, пр. Ленина, д. 35), 2- Департамента финансов Брянской области (241002, г. Брянск, просп. Ленина, 33), 3- Правительства Брянской области (241050, г. Брянск, просп. Ленина, 33), 4- Министерства регионального развития Российской Федерации (123242, г. Москва, ул. Красная Пресня, д. 3),

о возмещении затрат на предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий на основании Постановления Правительства РФ от 21.12.2004 г. N 817,

при участии в судебном заседании:

от истца: Фоменко А.В. по дов. от 02.12.2013 г.;

от ответчика: Королева Е.С. по дов. от 10.01.2013 г.;

от третьих лиц: от 2-го: Галушко Д.В. по дов. от 09.01.2014 г.; от остальных: неявка,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование "город Брянск" в лице Брянской городской администрации предъявило иск к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ о возмещении расходов в размере 1 095 480 руб., понесенных муниципальным бюджетом города Брянск в связи с предоставлением жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в связи с тяжелым заболеванием, входящим в перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 г. N 817, во исполнение решения Советского районного суда г. Брянска от 09.10.2012 г. по делу N 2-2766/2012 гр. Прудниковой Юлии Александровне (на учете нуждающихся с 18.02.2011 г.).

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 25.07.2014 г. иск удовлетворен (т. 2 л.д. 35-37).

На состоявшееся Решение Ответчиком подана апелляционная жалоба (т. 2 л.д. 39-45).

Определением Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2014 г. (т. 2 л.д. 62-63) объявлен переход к рассмотрению дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции; к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Департамент финансов Брянской области, Правительство Брянской области, Министерство регионального развития РФ.

При новом рассмотрении дела в судебном заседании суда апелляционной инстанции Истец требования и доводы иска поддержал; Ответчик, 2-е третье лицо по ним возражали; остальные неявившиеся участвующие в деле лица надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела посредством доставления определения о судебном заседании суда апелляционной инстанции (т. 2 л.д. 116-136) и размещения соответствующих сведений на официальном сайте суда в сети Интернет (т. 2 л.д. 138).

Оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленного иска по следующим основаниям.

Решением Советского районного суда г. Брянска от 09.10.2012 г. по делу N 2-2766/2012 на муниципальное образование "город Брянск" в лице Брянской городской администрации возложено обязанность предоставить гр. Прудниковой Юлии Александровне во внеочередном порядке жилое помещение муниципального жилищного фонда применительно к ст.ст. 51, 57 Жилищного кодекса РФ, поскольку она с 18.02.2011 г. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании Постановления Правительства РФ от 21.12.2004 г. N 817, в связи с наличием у ее несовершеннолетнего ребенка тяжелого хронического заболевания, включенного в перечень, предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. N 378.

После исполнения данного судебного акта стоимость предоставленного жилья, составившую 1 095 480 руб., муниципальное образование требует взыскать с Российской Федерации, полагая, что предоставление инвалидам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, социальной поддержки посредством предоставления жилых помещений по договору социального найма, относится к расходным обязательствам Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции полагает заявленные требования необоснованными.

Предоставление инвалидам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий на основании Постановления Правительства РФ от 21.12.2004 г. N 817, социальной поддержки посредством предоставления жилых помещений по договору социального найма, относится к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Согласно преамбулы ФЗ от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотренные им меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся в полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации с соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ предусмотрено, что обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005 г., осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

П. 24 ст. 26.3. ФЗ от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ предусмотрено, что вопросы социальной поддержки инвалидов относятся к ведению субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. (При этом могут предусматриваться субвенции из Федерального бюджета).

Обязанность Российской Федерации предусматривать в федеральном бюджете средства в виде субвенций для выделения органам власти субъектов Российской Федерации средств для реализации полномочий по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предусмотрена ст. 28.2. ФЗ от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ только в отношении тех граждан, которые встали на учет до 01.01.2005 г.

Тогда как по настоящему делу жилье было предоставлено нуждающимся, вставшим на учет после 01.01.2005 г

Таким образом, по настоящему делу у Российской Федерации не возникло обязанности по предварительному или последующему финансированию расходов, понесенных муниципальным образованием.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необоснованности заявленного иска и отказе в его удовлетворении.

Руководствуясь ч. 6.1. ст. 268, ч. 2 ст. 269, ч. 4 ст. 270, ст. 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.07.2014 г. по делу N А40-54954/09-91-498 отменить применительно к ч. 6.1. ст. 268 АПК РФ.

В удовлетворении иска отказать.

Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий

Е.Е. Кузнецова

Судьи

Е.Н. Барановская О.В. Савенков