Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 декабря 2014 г. N 09АП-50144/14

г. Москва

17 декабря 2014 г.

Дело N А40-144855/14

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 декабря 2014 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кольцовой Н.Н.,

судей: Марковой Т.Т., Румянцева П.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Трескиной М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы ООО "Новый

город", СПИ межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным

производствам неимущественного характера УФССП России по г. Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 10.10.2014 по делу N А40-

144855/14 принятое судье Аксеновой Е.А. (шифр судьи: 121-1206)

по заявлению ООО "Компания "Планета Сувениров" (ОГРН 1107746239248,

121467, Москва, ул. Истринская, д. 5, к. 1)

к СПИ межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным

производствам неимущественного характера УФССП России по г. Москве

Николаеву К.О. (125047, Москва, Бутырский вал, д. 5)

третьи лица: 1) ЗАО "НИИСССАУ" (ОГРН 5077746797684, 119270, Москва,

Лужнецкая набережная, д. 2/4, стр. 12); 2) ООО "Новый город"

(1137746154260,101000, Москва, Колпачный пер., 6, стр. 5, пом. 2, комн. 5)

о признании незаконным действий

при участии:

от заявителя:	Качева М.В. по доверенности от 04.09.2014;
от ответчика:	Николаев К.О. по удост. от 20.07.2011;
от третьих лиц:	не явился, извещен; Чеблаков Д.С. по доверенности от 10.09.2014; Сысоева И.В. по доверенности от 10.12.2014; Вакула В.В. по ордеру от 11.12.2014;

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд г. Москвы обратилось ООО "Компания" Планета Сувениров" с заявлением об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам неимущественного характера УФССП России по г. Москве, направленные на выселение ООО "Компания "Планета Сувениров" из нежилых помещений, расположенных по адресу: Москва, ул. 2я Брестская, д.8, помещение XXI, комнаты 1,10, 12, Г, расположенные на 16-м этаже здания; помещение XXIV, комнаты 1, Г, расположенные на антресоли 16-го этажа здания и обязании ООО "Компания "Планета Сувениров" передать вышеуказанные нежилые помещения, расположенные по адресу: Москва, ул. 2-я Брестская, д.8, в освобожденном виде ООО "Новый город".

В качестве третьих лиц привлечены ЗАО "НИИСССАУ", ООО "Новый город".

Решением суда от 10.10.2014 признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера УФССП России по г. Москве Николаева К.О., направленные на выселение ООО "Компания "Планета Сувениров" из нежилых помещений, расположенных по адресу: Москва, ул. 2я Брестская, д.8, помещение XXI, комнаты 1,10, 12, Г, расположенные на 16-м этаже здания; помещение XXIV, комнаты 1, Г, расположенные на антресоли 16-го этажа здания и обязание ООО "Компания "Планета Сувениров" передать вышеуказанные нежилые помещения, расположенные по адресу: Москва, ул. 2-я Брестская, д.8, в освобожденном виде ООО "Новый город". Суд обязал судебного пристава-исполнителя по особым исполнительным производствам неимущественного характера УФССП России по г. Москве Николаева К.О. устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Компания" Планета Сувениров" в течение 10 дней со дня вступления судебного акта в законную силу. При этом суд исходил из того, что ООО "Компания" Планета Сувениров" не является стороной по исполнительному производству, в связи с чем уведомление от 02.09.2014 N 12130/14/77039-ИП противоречат требованиям ФЗ "Об исполнительном производстве" и нарушают права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С решением суда не согласились ответчик - СПИ межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера УФССП России по г. Москве и третье лицо - ООО "Новый город".

Ответчик просит отменить решение. В обоснование своих требований ответчик ссылается на то, что судом неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела и неправильно применены нормы материального права.

Третье лицо просит отменить решение суда. В обоснование своих требований третье лицо ссылается на то, что действия судебного пристава-исполнителя соответствуют положениям ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и не нарушают права и законные интересы заявителя.

Заявитель возражает против удовлетворения апелляционных жалоб и просит решение суда оставить без изменения.

Представитель третьего лица (ЗАО "НИИСССАУ"), извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Судом апелляционной инстанции дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156, 266, 268 АПК РФ. Оснований для отмены или изменения решения суда не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, обстоятельствами, подлежащими установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) государственных органов, являются проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела, в Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера УФССП по Москве на исполнении находится исполнительное производство N 12132/14/77039-ИП возбужденное на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии АС N 006544763 от 22.07.2014 г., выданного Арбитражным судом г. Москвы по делу N А40-126886/13-60-1175, вступившему в законную силу 28.05.2014 г., предмет исполнения: выселить Закрытое акционерное общество "Научно - исследовательский институт специальных систем связи, автоматизации и управления" (ОГРН 5077746797684, ИНН 7704648640, 119270, г. Москва, Лужнецкая наб., 2/4, стр.12) из нежилых помещений, расположенных по адресу: Москва, ул. 2я Брестская, д.8, помещение XXI, комнаты 1, 10, 12, Г, расположенные на 16-м этаже здания; помещение XXIV, комнаты 1, Г, расположенные на антресоли 16-го этажа здания.

В обоснование заявления заявитель ссылается на то, что уведомлением от 02.09.2014 г. N 12130/14/77039-ИП судебным приставом - исполнителем предписано ООО "Компания "Планета Сувениров" в срок до 08.09.2014 г. освободить помещение, расположенное по адресу: Москва, ул. 2-я Брестская, д.8.

В соответствии со ст.2 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ст.4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно п.9,10 ч.3. 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества.

Как правильно установлено судом первой инстанции ООО "Компания" Планета Сувениров" в соответствии со ст. 48 Закона об исполнительном производстве не является стороной по исполнительному производству, в связи с чем уведомление от 02.09.2014 N 12130/14/77039-ИП противоречат требованиям Закона об исполнительном производстве и нарушают права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд апелляционной инстанции также принимает во внимание, что действия судебного пристава - исполнителя по направлению уведомления в адрес заявителя об освобождении помещения согласно исполнительному листу АС N 006544763, выданному в отношении должника - ЗАО "НИИСССАУ" является мерой принудительного исполнения и в соответствии с положениями ст. 68 Закона об исполнительном производстве такая мера применяется судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, тогда как в данном случае заявитель не является должником по исполнительному производству.

В соответствии со ст. 1 Закона об исполнительном производстве настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В соответствии со ст.13 ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Оспариваемые действия нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку возлагают на него обязанность в установленный срок совершить действия в рамках исполнительного производства, стороной которого он не является. При этом в уведомлении содержится указание, что за невыполнение требований судебного пристава-исполнителя, неисполнение вступившего в законную силу решения суда виновные лица могут быть привлечены к административной и к уголовной ответственности.

Доводы ответчика и третьего лица о нахождении в помещения, указанных в исполнительном документе, имущества заявителя необоснованны и документально не подтверждены и не являются основанием для отказа в удовлетворении заявления о признании незаконными оспариваемых действий.

При этом Законом об исполнительном производстве предусмотрены меры, которые судебный пристав - исполнитель вправе предпринять в целях исполнения исполнительного документа, в том числе и для передачи помещения взыскателю в освобожденном виде.

В данном случае действия судебного пристава - исполнителя по направлению в адрес заявителя уведомления о передаче помещения взыскателю в освобожденном виде противоречат положениям Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, судом первой инстанции обоснованно удовлетворено требование о признании незаконными оспариваемых действий, как противоречащих закону и нарушающих права и законные интересы заявителя.

Также суд первой инстанции с учетом положения п.3 ч.5 ст. 201 АПК РФ правомерно обязал судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам неимущественного характера УФССП России по г. Москве Николаева К. О. воздержаться от совершения исполнительских действий по исполнительному производству 12132/14/77039-ИП в отношении ООО "Компания" Планета Сувениров".

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционных жалоб не имеется.

В соответствии с ч.2 ст.329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 10.10.2014 по делу N А40-144855/14 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Н.Н. Кольцова

Судьи

Т.Т. Маркова П.В. Румянцев