Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 декабря 2014 г. N 11АП-11305/14

г. Самара

18 декабря 2014 г.

Дело N А65-7444/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 декабря 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Терентьева Е.А.,

судей Николаевой С.Ю., Романенко С.Ш.,

при ведении протокола судебного заседания секретарями Шлычковой Ю.Н. (до перерыва), Трифонкиной Н.В. (после перерыва),

рассмотрев в открытом судебном заседании 4 - 11 декабря 2014 г. в зале N 6 помещения суда

апелляционную жалобу Акционерного коммерческого ипотечного банка "АКИБАНК" (открытое акционерное общество)

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11 июня 2014 года, принятое по делу N А65-7444/2014, судья Шакурова К.Н.,

по иску Акционерного коммерческого ипотечного банка "АКИБАНК" (открытое акционерное общество) (ОГРН 1021600000839, ИНН 1650002455), Республика Татарстан, город Набережные Челны,

к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан (ОГРН 1021603478533, ИНН 1659036709), город Казань,

об обязании внести изменения в государственный кадастр недвижимости в сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:16:12 06 02:378 общей площадью 200000 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Казань, 2 км к югу от деревни Самосырово, указав кадастровую стоимость равной его рыночной стоимости на 01.01.2014 г. в размере 42 796 000 руб.,

с привлечением к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора:

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, город Казань,

- Исполнительный комитет муниципального образования города Казани, Республика Татарстан, город Казань,

установил:

Открытое акционерное общество Акционерный коммерческий ипотечный банк "АКИБАНК" обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан об обязании ответчика внести изменения в государственный кадастр недвижимости в сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:16:120602:378 общей площадью 200000 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан. Город Казань, 2 км к югу от д. Самосырово, указав кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости на 01.01.2014 г. в размере 42 796 000 руб.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.04.2014 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Исполнительный комитет муниципального образования города Казани, Кабинет Министров Республики Татарстан.

Акционерный коммерческий ипотечный банк "АКИБАНК" (ОАО) 11.06.2014 г. заявил ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы для определения рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2013 г. Ходатайство истца судом первой инстанции оставлено без удовлетворения.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 11 июня 2014 года в удовлетворении иска - отказано.

При этом в обоснование принятого решения суд первой инстанции сослался на правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированную в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 г. N 10761/11 относительно даты, по состоянию на которую определяется рыночная стоимость земельного участка, указав, что поскольку истцом не представлен отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2013 г. его требования удовлетворению не подлежат.

Не соглашаясь с принятым Арбитражным судом Республики Татарстан судебным актом, открытое акционерное общество Акционерный коммерческий ипотечный банк "АКИБАНК" обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, исковые требования удовлетворить. При этом истец заявил ходатайство о проведении по делу судебной экспертизы для определения рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2013 г.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность судебного решения, принятого по делу Арбитражным судом Республики Татарстан, проверена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с требованиями статей 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2014 г. в соответствии с положениями статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела было отложено и назначено на 11.09.2014 г. для совершения организационных действий, связанных с назначением судебной экспертизы.

Определением председателя пятого судебного состава Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2014 г. в соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отпуском судья Балакирева Е.М. в составе суда, рассматривающего дело, заменена на судью Романенко С.Ш. После замены судьи рассмотрение дела начато сначала.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2014 г. (резолютивная часть определения объявлена 11.09.2014 г.) ходатайство истца удовлетворено. По делу назначена судебная экспертиза для определения рыночной цены спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2013 г. В связи с назначением судебной экспертизы производство по делу приостановлено.

10.11.2014 г. заключение эксперта поступило в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2014 г. производство по делу возобновлено, рассмотрение дела назначено на 04.12.2014 г.

В судебном заседании 04.12.2014 г. в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 11.12.2014 г. Сведения о месте и времени продолжения судебного заседания были размещены на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru и на доске объявлений в здании суда.

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон и третьих лиц, которые о месте и времени судебного заседания судом апелляционной инстанции были уведомлены надлежащим образом в соответствии с положениями статей 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и путем размещения информации о рассмотрении дела на официальном сайте суда, явку в суд своих представителей не обеспечили.

В соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

При этом в силу части 4 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые признаны, удостоверены лицами, участвующими в деле, в порядке, установленном статьей 70 настоящего Кодекса, и приняты арбитражным судом первой инстанции, не проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции, а в силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Независимо от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли арбитражным судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о необходимости отмены обжалованного судебного акта по следующим основаниям.

Акционерный коммерческий ипотечный банк "АКИБАНК" (ОАО) на основании соглашения об отступном земельного участка N 16:120600:021 от 25.06.2009 г. является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, общая площадь 200000 кв.м., адрес объекта: Республика Татарстан, г. Казань, 2 км к югу от д.Самосырово, кадастровый номер земельного участка - 16:16:120602:378. Право собственности истца на спорный земельный участок зарегистрировано 29.08.2011 г., что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 29.08.2011 г.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером 16:16:120602:378 площадью 200000 кв.м., находящемся по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, 2 км к югу от д.Самосырово, его кадастровая стоимость установлена в размере 101 208 000 руб.

Полагая, что кадастровая стоимость земельного участка является завышенной, истец обратился в суд с указанным иском, при этом в обоснование требования истцом представлены следующие доказательства:

- копия заключения эксперта N 38-13 по материалам дела N А65-3165/2013, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:16:120602:378 по состоянию на 01.01.2011 г. составляет 4 375 735 руб.

- отчет об оценке N 1745/8 определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:16:120602:377 и 16:16:120602:378, расположенного в границах г. Казани, 2 км к югу от д. Самосырово Республики Татарстан по состоянию на 01.12.2012 г., подготовленный ООО "Независимая оценка" 08.12.2012 г., согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:16:120602:378 по состоянию на 01.12.2012 г. составляет 42 596 000 руб.

- отчет об оценке N 1916/8 определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:16:120602:377 и 16:16:120602:378, расположенного в границах г. Казани, 2 км к югу от д. Самосырово Республики Татарстан по состоянию на 01.11.2013 г., подготовленный ООО "Независимая оценка" 15.11.2013 г., согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:16:120602:378 по состоянию на 01.11.2013 г. составляет 42 796 000 руб.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно статье 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на дату подачи искового заявления) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Истцом заявлено требование об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Данное требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.

В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на дату подачи искового заявления) при наличии спора о кадастровой стоимости объекта недвижимости к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости прилагается положительное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет, о соответствии отчета об оценке рыночной стоимости объекта требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 28.06.2011 г. N 913/11 по делу N А27-4849/2010, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения ими процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

В связи с этим решение суда первой инстанции, который при рассмотрении дела отказал истцу в удовлетворении ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы по тем мотивам, что истцом не представлен отчет об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка, составленный на надлежащую дату (01.01.2013 г.) противоречит положениям статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и не может быть признано законным и обоснованным.

По изложенным основаниям при производстве в суде апелляционной инстанции была назначена и проведена судебная экспертиза.

По выводам эксперта рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:16:120602:378 общей площадью 200000 кв.м., расположенным по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, 2 км к югу от д. Самосырово с учетом существующих ограничений на земельном участке по состоянию на 01.01.2013 г. составляла 100 356 000 руб.

Сторонами выводы эксперта не оспорены. Заключение эксперта соответствует необходимым требованиям, в связи с чем решение суда основывается, в том числе, и на его выводах.

В соответствии с правовой позиции, сформулированной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении N 913/11, рыночная стоимость земельного участка для целей ее внесения в качестве кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости определяется на ту же дату, на которую проведена государственная кадастровая оценка земель (в рассматриваемом случае на дату 01.01.2013 г.).

В связи с этим решение суда первой инстанции подлежит отмене, по делу надлежит принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований истца и установлении рыночной стоимости спорного земельного участка в размере 100 356 000 руб.

Поскольку исковые требования истца были судом удовлетворены, при рассмотрении дела истец понес судебные расходы, складывающиеся из оплаты государственной пошлины по иску, по апелляционной жалобе, а также на проведение судебной экспертизы (в суде апелляционной инстанции) указанные расходы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11 июня 2014 года, принятое по делу N А65-7444/2014, отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Обязать федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан внести изменения в государственный кадастр недвижимости в сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:16:12 06 02:378 общей площадью 200000 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Казань, 2 км к югу от деревни Самосырово, указав кадастровую стоимость равной его рыночной стоимости в размере 100 356 000 руб.

Расходы истца по оплате государственной пошлины по иску, апелляционной жалобе, а также на проведение судебной экспертизы отнести на ответчика, взыскав с федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан (ОГРН 1021603478533, ИНН 1659036709) в пользу Акционерного коммерческого ипотечного банка "АКИБАНК" (открытое акционерное общество) (ОГРН 1021600000839, ИНН 1650002455) в возмещение понесенных судебных расходов 39 900 рублей, в том числе расходов по оплате государственной пошлины по иску 4 000 руб., по апелляционной жалобе 2 000 руб., расходов на проведение судебной экспертизы 33 900 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.А. Терентьев

Судьи

С.Ю. Николаева С.Ш. Романенко