Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 декабря 2014 г. N 11АП-16758/14

г. Самара

18 декабря 2014 г.

Дело N А55-10612/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 декабря 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Терентьева Е.А., судей Николаевой С.Ю., Романенко С.Ш.,

при ведении протокола судебного заседания секретарями Шлычковой Ю.Н. (до перерыва), Караман А.С. (после перерыва),

рассмотрев в открытом судебном заседании 09 - 11 декабря 2014 г. в зале N 6 помещения суда апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "ВазИнтерСервис"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 25 сентября 2014 года, принятое по делу N А55-10612/2014, судья Ануфриева А.Э.,

по иску закрытого акционерного общества "ВазИнтерСервис" (ОГРН 1026301979527, ИНН 6320004911), Самарская область, город Тольятти, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (ОГРН 1106315004003, ИНН 6315856460), город Самара,

об урегулировании разногласий по договору аренды земельных участков,

с участием в судебном заседании:

от истца - Воротынская О.Л. (представитель по доверенности от 10.02.2014 г.)

установил:

Закрытое акционерное общество "ВазИнтерСервис" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области об урегулировании разногласий по договору аренды земельных участков с кадастровыми номерами 63:09:0201060:14665 и 63:09:0201060:14663, изложив спорные условия договора в следующей редакции:

- изложить п.3.1 в следующей редакции:

"Размер арендной платы за Участки с 28.05.2013 года по 31.12.2013 года составил 8574,02 руб. НДС не предусмотрен.

Размер арендной платы за Участки с 01.01.2014 года составляет 41439 (сорок одна тысяча четыреста тридцать девять) рублей 13 копеек в год согласно прилагаемому к Договору расчету арендной платы. НДС не предусмотрен.

В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка, арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости, Арендатором самостоятельно без составления дополнительного соглашения и государственной регистрации соглашения к настоящему Договору.

В случае изменения правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утверждаемых Правительством Российской Федерации в части корректировки (изменения) размера арендной платы, указанные изменения применяются к отношениям сторон после внесения соответствующих изменений в настоящий Договор, путем составления дополнительного соглашения и его государственной регистрации".

- изложить п.4.1.1 в следующей редакции:

"Требовать досрочного расторжения Договора при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче, при невнесении арендной платы более чем за 6 месяцев".

- п.4.2.3 исключить;

- изложить п.5.4 в следующей редакции:

"За нарушение п.4.4.6, п.4.4.8, п.4.4.10 и п.4.4.12 договора Арендатор уплачивает штраф в размере 0,1% от годовой ставки арендной платы, установленной абз. 2 п.3.1 Договора".

- п.8.2 исключить;

- п.9.6 исключить;

- изложить п.9.7 в следующей редакции:

"Земельные участки обременены: ограничение в пользовании:

1.1. Выполнение обязательств по соблюдению установленных норм и правил в охранных зонах и коридорах инженерных коммуникаций.

1.2. Обеспечение доступа в коридор городских инженерных коммуникаций для их ремонта и эксплуатации".

Изложить протокол разногласий в следующей редакции:

- в строке 2, 3 столбца 2, таблицы п.1 читать 2014 год;

- добавить п. 2 следующего содержания:

"В соответствии с подп. "г" п.3 "Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 г. N 582, годовой размер арендной платы рассчитывается по формуле:

- за 2013 год:

А=УПКС*S/365*219*1,5%, где

А - арендная плата за фактически использованный период 2013 г.,

УПКС - удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков, утвержденная Постановлением Правительства Самарской области от 22.01.2013 г. N 9 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области".

S1 - площадь земельного участка с кадастровым номером 63:09:0201060:14665,

S1 - площадь земельного участка с кадастровым номером 63:09:0201060:14663,

365 - количество дней в 2013 году

219 - количество дней в течение которых земельный участок находился в пользовании Арендатора в 2013 году;

1,5% - процент от кадастровой стоимости земельного участка

Кадастровый номер земельного участка	УПКС	Площадь в кв.м.	Арендная плата рубл.
63:09:0201060:14665	595,79	1591	8351,12
63:09:0201060:14663	595,79	8	42,90
Итого			8574,02

Заявлением от 04.08.2014 г. истец в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и просил суд урегулировать разногласия по договору в предложенной истцом редакции.

При этом истец исключил из требований требование об исключении из договора пункта 4.2.3, а также требование об установлении редакции пункта 5.4 в предложенной истцом формулировке, заявив о своем отказе от иска в данной части.

Также истцом заявлено требование изложить приложение 1 "Расчет арендной платы за земельные участки, расположенные по адресу: Самарская область. город Тольятти, Комсомольский район, ул. Макарова, с кадастровыми номерами 63:09:0201060:14663 и 63:09:0201060:14665 в редакции арендатора, а именно:

- в строке 2, 3 столбца 2, таблицы п.1 читать 2014 год;

- добавить п. 2 следующего содержания:

- за 2013 год:

А=УПКС*S/365*219*1,5%, где

А - арендная плата за фактически использованный период 2013 г.,

S1 - площадь земельного участка с кадастровым номером 63:09:0201060:14665,

S1 - площадь земельного участка с кадастровым номером 63:09:0201060:14663,

365 - количество дней в 2013 году

219 - количество дней в течение которых земельный участок находился в пользовании Арендатора в 2013 году;

1,5% - процент от кадастровой стоимости земельного участка

Кадастровый номер земельного участка	УПКС	Площадь в кв.м.	Арендная плата рубл.
63:09:0201060:14665	595,79	1591	8351,12
63:09:0201060:14663	595,79	8	42,90
Итого			8574,02

Заявлением от 23.09.2014 г. истец в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вновь уточнил свои требования и просил суд урегулировать разногласия, вытекающие из договора аренды земельных участков N ____ - 2014(2013-2062) от "___" _______ 2014 г. с кадастровыми номерами 63:09:0201060:14665 и 63:09:0201060:14663, изложив спорные условия договора в следующей редакции:

- изложить п.3.1 в следующей редакции:

"Размер арендной платы за Участки с 28.05.2013 года по 31.12.2013 года составил 8574,02 руб. НДС не предусмотрен.

- изложить п.4.1.1 в следующей редакции:

- п.8.2 исключить;

- п.9.6 исключить;

- изложить п.9.7 в следующей редакции:

"Земельные участки обременены: ограничение в пользовании:

1.2. Обеспечение доступа в коридор городских инженерных коммуникаций для их ремонта и эксплуатации".

Изложить приложение 1 "Расчет арендной платы за земельные участки, расположенные по адресу: Самарская область. город Тольятти, Комсомольский район, ул. Макарова, с кадастровыми номерами 63:09:0201060:14663 и 63:09:0201060:14665 в редакции арендатора, а именно:

Расчет арендной платы за земельные участки, расположенные по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Макарова, с кадастровыми номерами 63:09:0201060:14665 и 63:09:0201060:14663

г. Тольятти 21.02.2014 г.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, именуемое в дальнейшем Арендодатель в лице ______________, действующего на основании __________________, с одной стороны, и Закрытое акционерное общество "ВАЗИНТЕРСЕРВИС" (ОГРН 1026301979527), именуемое в дальнейшем Арендатор, в лице _____________, действующего на основании ______________, с другой стороны, составили настоящий протокол о нижеследующем:

А=1,5%*КСЗУ, где

А - годовая арендная плата,

КСЗУ 1 - кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:09:0201060:14665, утвержденная постановлением Правительства Самарской области от 13 ноября 2013 г. N 610;

КСЗУ 2 - кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:09:0201060:14663, утвержденная постановлением Правительства Самарской области от 13 ноября 2013 г. N 610;

1,5% - процент от кадастровой стоимости земельного участка.

Кадастровый номер земельного участка	Год	КСЗУ	% от кадастро-вой стоимости земельного участка	Годовой размер арендной платы
63:09:0201060:14665	2014	2748786,61	1,5%	41231,80
63:09:0201060:14663	2014	13821,68	1,5%	207,33
Итого				41439,13

- за 2013 год:

А=УПКС*S/365*219*1,5%, где

А - годовая арендная плата,

УПКС - удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков, утвержденный Постановлением Правительства Самарской области от 22.01.2013 г. N 9 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области";

S1 - площадь земельного участка с кадастровым номером 63:09:0201060:14665;

S2 - площадь земельного участка с кадастровым номером 63:09:0201060:14663;

365 - количество дней в 2013 году;

219 - число дней в течение которых земельный участок находился в пользовании арендатора в 2013 году;

1,5% - процент от кадастровой стоимости земельного участка.

Кадастровый номер земельного участка	УПКС	Площадь в кв.м.	Арендная плата рубл.
63:09:0201060:14665	595,79	1591	8351,12
63:09:0201060:14663	595,79	8	42,90
Итого			8574,02

В отзыве на иск Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственного имущества в Самарской области против иска в части формулировки пункта 3.1 возражала, указав, что в силу пункта 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 г. N 582 арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленный в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 25 сентября 2014 года принят отказ истца от иска в части требования об исключении из договора земельных участков с кадастровыми номерами 63:09:0201060:14665 и 63:09:0201060:14663 пункта 4.2.3 и в части требования об изложении пункта 5.4 договора в редакции арендатора. Производство по делу в указанной части прекращено.

Принято решение об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами 63:09:0201060:14665 и 63:09:0201060:14663 между закрытым акционерным обществом "ВазИнтерСервис" и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области.

- изложить п.3.1 в следующей редакции:

"Размер арендной платы за Участки с 28.05.2013 года по 31.12.2013 года составляет 8574,02 руб. НДС не предусмотрен.

Изменение размера арендной платы путем корректировки на размер уровня инфляции на текущий финансовый год осуществляется Арендодателем в одностороннем порядке с предварительным уведомлением Арендатора. Размер уровня инфляции применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года.

Уведомлением Арендатора об изменении размера арендной платы путем корректировки на размер уровня инфляции является:

- опубликование (первая публикация) в "Парламентской газете", "Российской газете" или "Собрании законодательства Российской Федерации", размещение на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

- размещение на официальном сайте Арендодателя информационного сообщения о корректировке размера арендной платы на размер уровня инфляции, либо направление Арендодателем соответствующего уведомления в адрес Арендатора посредством почтовой связи.

- изложить п.4.1.1 в следующей редакции:

- Пункты 8.2 и 9.6 из договора исключить;

- изложить п.9.7 в следующей редакции:

"Земельные участки обременены: ограничение в пользовании:

1.2. Обеспечение доступа в коридор городских инженерных коммуникаций для их ремонта и эксплуатации".

Изложить приложение к договору "Расчет арендной платы за земельные участки, расположенные по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Макарова, с кадастровыми номерами 63:09:0201060:14665 и 63:09:0201060:14663" в следующей редакции:

г. Тольятти 21.02.2014 г.

А=1,5%*КСЗУ, где

А - годовая арендная плата,

1,5% - процент от кадастровой стоимости земельного участка.

Кадастровый номер земельного участка	Год	КСЗУ	% от кадастро-вой стоимости земельного участка	Годовой размер арендной платы
63:09:0201060:14665	2014	2748786,61	1,5%	41231,80
63:09:0201060:14663	2014	13821,68	1,5%	207,33
Итого				41439,13

Не соглашаясь с принятым Арбитражным судом Самарской области судебным актом, закрытое акционерное общество "ВазИнтерСервис" обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит изменить решение суда первой инстанции в части урегулирования разногласий по п. 3.1 Договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами 63:09:0201060:14665 и 63:09:0201060:14663 между ЗАО "ВАЗИНТЕРСЕРВИС" и ТУ Росимущества в Самарской области и принять по делу новый судебный акт, утвердив п. 3.1 Договора в следующей редакции:

"Размер арендной платы за Участки с 28.05.2013 года по 31.12.2013 года составляет 8574,02 руб. НДС не предусмотрен.

В остальной части решение суда истец просит оставить без изменения.

В обоснование своей просьбы истец в жалобе просит исключить из пункта 3.1 указание:

"Изменение размера арендной платы путем корректировки на размер уровня инфляции на текущий финансовый год осуществляется Арендодателем в одностороннем порядке с предварительным уведомлением Арендатора. Размер уровня инфляции применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года.

При этом истец полагает, что данное положение договора не соответствует требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 г. N 582.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность судебного решения, принятого по делу Арбитражным судом Самарской области, проверена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с требованиями статей 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца Воротынская О.Л. на удовлетворении апелляционной жалобы настаивает.

В судебном заседании 09.12.2014 г. в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 11.12.2014 г. Сведения о месте и времени продолжения судебного заседания были размещены на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru и на доске объявлений в здании суда.

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика, который о месте и времени судебного заседания судом апелляционной инстанции был уведомлен надлежащим образом в соответствии с положениями статей 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и путем размещения информации о рассмотрении дела на официальном сайте суда, явку в суд своих представителей не обеспечил.

В соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

При этом в силу части 4 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые признаны, удостоверены лицами, участвующими в деле, в порядке, установленном статьей 70 настоящего Кодекса, и приняты арбитражным судом первой инстанции, не проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции, а в силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Независимо от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли арбитражным судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае.

Из апелляционной жалобы истца усматривается, что решение суда оспорено им только в части формулировки пункта 3.1 договора, в иной части решение суда первой инстанции сторонами по делу не оспаривается.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 г. N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" при применении части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации необходимо иметь в виду следующее: если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания. Отсутствие в данном судебном заседании лиц, извещенных надлежащим образом о его проведении, не препятствует суду апелляционной инстанции в осуществлении проверки судебного акта в обжалуемой части. При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. По результатам рассмотрения апелляционной жалобы, поданной на часть решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции выносит судебный акт, в резолютивной части которого указывает выводы относительно обжалованной части судебного акта. Выводы, касающиеся необжалованной части судебного акта, в резолютивной части судебного акта не указываются.

В силу изложенного законность обжалованного судебного акта проверяется судом только в обжалованной части.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о необоснованности жалобы по следующим основаниям.

Земельные участки с кадастровыми номерами 63:09:0201060:14665 и 63:09:0201060:14663 принадлежат на праве собственности Российской Федерации, что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права от 28.05.2013 г.

Согласно кадастровым паспортам указанные земельные участки имеют разрешенное использование - для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений производственной базы.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 15.10.2013 г., принятым по делу N А55-16750/2013 был признан незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области в предоставлении ЗАО "ВазИнтерСервис" в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 63:09:0201060:14665 и 63:09:0201060:14663, управлению предписано принять решение о предоставлении обществу указанных земельных участков в аренду с годовым размером арендной платы из расчета 1,5% от их кадастровой стоимости.

Истец, оспаривая решение суда первой инстанции полагает, что принятая судом первой инстанции редакция пункта 3.1 противоречит постановлению Правительства Российской Федерации N 582.

Между тем данная позиция истца ошибочна и противоречит положениям нормативного акта.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 г. N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли находящиеся в собственности Российской Федерации" утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации. Пунктами 8 и 9 указанных Правил установлено следующее:

8. При заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

9. При заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, указанного в пункте 8 настоящих Правил, не проводится.

Таким образом, анализ указанных пунктов позволяет сделать вывод, что при заключении договоров аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, стороны обязаны предусмотреть право арендодателя ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменять в одностороннем порядке размер арендной платы на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды. И лишь в случае изменения кадастровой стоимости арендованного земельного участка в предшествующем году, в соответствии с пунктом 9 Правил арендодатель не вправе производить соответствующую поправку на уровень инфляции, поскольку с 1 января года, следующего после изменения кадастровой стоимости земельного участка, размер арендной платы изменяется в соответствии с новым размером кадастровой стоимости земельного участка.

Иное толкование указанных норм, предложенное истцом, противоречит их смыслу и фактическому содержанию.

В связи с этим апелляционная жалоба истца удовлетворению не подлежит. А решение суда является законным и обоснованным.

В соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 25 сентября 2014 года, принятое по делу N А55-10612/2014, оставить без изменения, а апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "ВазИнтерСервис" оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.А. Терентьев

Судьи

С.Ю. Николаева
С.Ш. Романенко

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.