Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 декабря 2014 г. N 14АП-9936/14

г. Вологда

23 декабря 2014 г.

Дело N А44-4159/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2014 года.

В полном объёме постановление изготовлено 23 декабря 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Ралько О.Б., судей Докшиной А.Ю. и Тарасовой О.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Яндоуровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Северная Поляна" на решение Арбитражного суда Новгородской области от 23 сентября 2014 года по делу N А44-4159/2014 (судья Куропова Л.А.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Северная Поляна" (ИНН 5321069941; ОГРН 1025300787126; место нахождения: 174150, Новгородская область, Шимрский район, деревня Северная Поляна; далее - ООО "Северная Поляна", общество) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области в лице Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области (ИНН 5321038319; ОГРН 1025300787016; место нахождения: 173003, Великий Новгород, улица Большая Санкт-Петербургская, дом 2/9; далее - управление) о признании незаконным отказа, оформленного письмом от 20.06.2014 в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационного действия по замене кабины и рамы с транспортным средством марки ГАЗ-САЗ-35071 (государственный регистрационный знак Е688ВЕ53) и о возложении обязанности на управления устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем совершения регистрационных действий по внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства марки ГАЗ-САЗ-35071 (государственный регистрационный знак Е688ВЕ53) по замене кабины и рамы.

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 23 сентября 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество с судебным решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. Мотивируя апелляционную жалобу, ссылается на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также на нарушение норм материального права. Ходатайством от 24.11.2014 просит рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие своего представителя.

Управление отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы

Как видно из материалов дела, обществом по договору купли-продажи от 03.02.2014 N 0302/01 приобретен автомобиль марки ГАЗ-САЗ-35071 VIN ХЗЕ50710D011897,кузов 330700D0219184, шасси Х96330900D1045538, ПТС 13НУ715475 от 07.11.2013, выданный открытым акционерным обществом "Саранский завод автосамосвалов" (далее - ОАО "Саранский завод автосамосвалов") (л.д.30-31).

В результате дорожно-транспортного происшествия автомобиль марки ГАЗ-САЗ-35071 (государственный регистрационный знак Е688ВЕ53), принадлежащий обществу, получил значительные повреждения, что повлекло за собой необходимость замены рамы и кабины автомобиля. Замена кабины и шасси произведена станцией технического обслуживания закрытого акционерного общества "НовгородГазавтосервис".

После проведения ремонта, 20.06.2014 в управление обратился представитель ООО "Северная Поляна" с заявлением о внесении изменений в регистрационные документы автомобиля ГАЗ-САЗ-35071 (государственный регистрационный знак Е688ВЕ53), идентификационный номер сборочного завода VIN ХЗЕ50710D011897, идентификационный номер VIN изготовителя базового шасси Х96330900D1045538, кабина 330700D0219184, паспорт транспортного средства от 07.11.2013 N 13НУ715475, выданный ОАО "Саранский завод автосамосвалов", в связи с заменой кабины и шасси после дорожно-транспортного происшествия.

При осмотре автомобиля установлено отсутствие идентификационного номера завода изготовителя базового шасси (номера рамы) и маркировочной таблички с идентификационным номером сборочного завода. Идентификационный номер кабины был также другим. Во внесении изменений в регистрационные документы автомобиля отказано со ссылкой на абзац 4 пункт 24 Административного регламента Министерства внутренних дел России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденный Приказом Министерства внутренних дел России от 07.08.2013 N 605 (л.д. 27-29).

Не согласившись с отказом в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационного действия, общество обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, правомерно руководствовался следующим.

Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, и его задачами являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Закона N 196-ФЗ допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.11.2008 N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств" (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 30.12.2008 за N 13051) утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила регистрации).

Пунктом 3 Правил регистрации определено, что не подлежат регистрации и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства по следующим основаниям: представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию; представлены транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или ввезенные на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо подтверждающих их выпуск на территории Таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению или с таможенными ограничениями, установленными таможенными органами; представлены транспортные средства, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах; обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных); наличие запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 N 720 утвержден технический регламент о безопасности колесных транспортных средств (далее - Технический регламент), в соответствии с пунктом 81 которого внесение изменений в конструкцию транспортного средства и последующая оценка его соответствия осуществляются по разрешению и под контролем подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту регистрационного учета транспортного средства в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

По результатам рассмотрения представленных документов подразделение Министерства внутренних дел Российской Федерации оформляет, регистрирует и выдает заявителю свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности по форме, предусмотренной приложением 16 к настоящему техническому регламенту, или отказывает в его выдаче с указанием причин (пункт 82 Технического регламента).

Номер свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности вносится подразделением Министерства внутренних дел Российской Федерации в паспорт транспортного средства. В паспорт транспортного средства вносятся также все особые отметки об ограничении применения транспортного средства, содержащиеся в свидетельстве о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности. Наличие в паспорте транспортного средства номера свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями требованиям безопасности является необходимым условием для разрешения его эксплуатации (пункт 83 Технического регламента).

Наличие в паспорте транспортного средства номера свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями требованиям безопасности является необходимым условием для разрешения эксплуатации транспортного средства.

Министерство внутренних дел Российской Федерации приказом от 07.12.2000 N 1240 (далее - Приказ N 1240) утвердило Порядок контроля за внесением изменений в конструкцию транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (приложение 2 к Приказу N 1240, далее- Порядок), а также Наставления по техническому надзору Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (приложение 1 к Приказу N 1240, далее - Наставления).

Согласно пункту 2 Наставления изменением конструкции транспортного средства считается исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения.

Из пункта 3 Порядка следует, что базовое транспортное средство - это сертифицированное в установленном порядке транспортное средство, в конструкцию которого вносятся изменения; составные части и предметы оборудования - агрегаты, узлы и детали, установленные и (или) используемые в конструкции полнокомплектного транспортного средства, к которым предъявляются отдельные требования нормативных документов.

В пункте 5 Технического регламента определено, что "базовое транспортное средство" - транспортное средство, которое в целом, или его кузов, или шасси были использованы для создания другого транспортного средства.

Таким образом, при изменении конструкции транспортного средства базовое транспортное средство в целом сохраняется, следовательно, сохраняется возможность его идентификации по представленным на него документам.

В рассматриваемом случае замена рамы и кабины транспортного средства не может рассматриваться как изменение только конструкции транспортного средства, поскольку затрагиваются конструктивные особенности автомобиля, в результате которых базовое транспортное средство прекращает свое существование.

Замена рамы и кабины транспортного средства фактически повлекла невозможность идентифицировать спорное транспортное средство, поскольку его идентификационный номер был утрачен в результате указанной операции.

При указанных обстоятельствах у управления отсутствовали основания для внесения изменений в регистрационные документы автомобиля ГАЗ-САЗ-35071 гос. рег. знак Е688ВЕ53), идентификационный номер сборочного завода VIN ХЗЕ50710D011897, идентификационный номер VIN изготовителя базового шасси Х96330900D1045538, кабина 330700D0219184, в связи с заменой рамы (шасси) и кабины транспортного средства на основании представленных заявителем документов.

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно отказал обществу в удовлетворении заявленных им требований.

Доводы, приведенные обществом в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда, изложенные в оспариваемом решении.

Таким образом, оснований для отмены принятого по данному делу решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы общества не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 23 сентября 2014 года по делу N А44-4159/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Северная Поляна" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.Б. Ралько

Судьи

А.Ю. Докшина О.А. Тарасова