Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2014 г. N 20АП-6500/14

г. Тула

26 декабря 2014 г.

Дело N А09-11242/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 23.12.2014.

Постановление изготовлено в полном объеме 26.12.2014.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Рыжовой Е.В., судей Капустиной Л.А. и Тучковой О.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Феоктистовой Д.О., при участии истца - закрытого акционерного общества "Брянскнефтепродукт" (город Брянск, ОГРН 1023202736138, ИНН 3201000493) - Мацепуро Г.А. (доверенность от 01.01.2014 N 1), в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Правительства Брянской области (город Брянск, ОГРН 1023202741187, ИНН 3201002525) на решение Арбитражного суда Брянской области от 10.09.2014 по делу N А09-11242/2013 (судья Кожанов А.А.), установил следующее.

Закрытое акционерное общество "Брянскнефтепродукт" обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области (город Брянск, ОГРН 1023202747721, ИНН 3201005597) (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области), Управлению Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (город Брянск, ОГРН 1043244052092, ИНН 3250057365) (далее - Управление Росреестра по Брянской области), при участии третьих лиц - Правительства Брянской области (далее - правительство), Администрации Брянского района (город Брянск, ОГРН 1023202136605, ИНН 3207004800), Администрации Красногорского района (поселок Красная Гора Брянской области, ОГРН 1023201338555, ИНН 3219001716), Администрации Комаричского района (поселок Комаричи Брянской области, ОГРН 1023202338499, ИНН 3218002611), Администрации города Суража (город Сураж Брянской области, ОГРН 1053255031191, ИНН 3253001226), Администрации города Жуковка (город Жуковка Брянской области, ОГРН 1053227535734, ИНН 3243001499), Злынковской городской администрации (город Злынка Брянской области, ОГРН 1023201322253, ИНН 3213001290), Администрации Трубчевского муниципального района (город Трубчевск Брянской области, ОГРН 1023202939660, ИНН 3230002865), Администрации Выгоничского района (поселок Выгоничи Брянской области, ОГРН 1023201935393, ИНН 3208002852), об установлении кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: участок находится примерно в 170 м по направлению на запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Брянская область, Брянский район, поселок Ивановка, улица Ленина, дом 90, общей площадью 4 500 кв. м, кадастровый номер 32:02:070115:0004 в размере его рыночной стоимости - 895 000 рублей; земельного участка, расположенного по адресу: Брянская область, Красногорский район, поселок городского типа Красная гора, улица Западная, 8, общей площадью 10 193 кв. м, кадастровый номер 32:15:0260901:0001 в размере его рыночной стоимости - 1 926 000 рублей; земельного участка, расположенного по адресу: Брянская область, Комаричский район, поселок Комаричи, улица Строителей, 2В, общей площадью 6 667 кв. м, кадастровый номер 32:14:200201:0006 в размере его рыночной стоимости - 980 000 рублей; земельного участка, расположенного по адресу: Брянская область, Суражский район, город Сураж, улица Октябрьская, 152А, общей площадью 3 610 кв. м, кадастровый номер 32:25:410443:0003 в размере его рыночной стоимости - 834 000 рублей; земельного участка, расположенного по адресу: Брянская область, Жуковский район, город Жуковка, улица Некрасова, участок 59, общей площадью 1 929 кв. м, кадастровый номер 32:08:340380:0001 в размере его рыночной стоимости - 458 000 рублей; земельного участка, расположенного по адресу: Брянская область, Жуковский район, город Жуковка, улица Некрасова, участок 55, 57, общей площадью 5 850 кв. м, кадастровый номер 32:08:340380:0002 в размере его рыночной стоимости - 1 223 000 рублей; земельного участка, расположенного по адресу: Брянская область, Злынковский район, город Злынка, улица Советская, дом 101, общей площадью 6 148 кв. м, кадастровый номер 32:09:130119:0006 в размере его рыночной стоимости - 1 260 000 рублей; земельного участка, расположенного по адресу: Брянская область, Трубчевский район, поселок Белая Березка, улица Советская, дом 107, общей площадью 1 451 кв. м, кадастровый номер 32:26:210113:0018 в размере его рыночной стоимости - 255 000 рублей; земельного участка, расположенного по адресу: Брянская область, Выгоничский район, поселок Выгоничи, 27-й км автодороги "Брянск - Новозыбков - республика Беларусь", АЗС N 39, общей площадью 16 425 кв. м, кадастровый номер 32:03:0680303:310 в размере его рыночной стоимости - 2 710 000 рублей (с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) (т. 1, л. д. 4 - 12, 268 - 269).

К участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (город Москва, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра").

В ходе судебного разбирательства истец заявил отказ от иска в части требований к Управлению Росреестра по Брянской области. Отказ от части иска принят судом в порядке части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т. 2, л. д. 68).

Истец уточнил ответчика по делу, просил считать надлежащим ответчиком ФГБУ "ФКП Росреестра". Уточнение принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т. 2, л. д. 71 - 73, 74 - 77).

Решением Арбитражного суда Брянской области от 10.09.2014 исковые требования удовлетворены частично: установлена кадастровая стоимость земельного участка, расположенного по адресу: участок находится примерно в 170 м по направлению на запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Брянская область, Брянский район, поселок Ивановка, улица Ленина, дом 90, общей площадью 4 500 кв. м, кадастровый номер 32:02:070115:0004 в размере его рыночной стоимости - 895 000 рублей; земельного участка, расположенного по адресу: Брянская область, Красногорский район, поселок городского типа Красная гора, улица Западная, 8, общей площадью 10 193 кв. м, кадастровый номер 32:15:0260901:0001 в размере его рыночной стоимости - 1 926 000 рублей; земельного участка, расположенного по адресу: Брянская область, Комаричский район, поселок Комаричи, улица Строителей, 2В, общей площадью 6 667 кв. м, кадастровый номер 32:14:200201:0006 в размере его рыночной стоимости - 980 000 рублей; земельного участка, расположенного по адресу: Брянская область, Суражский район, город Сураж, улица Октябрьская, 152А, общей площадью 3 610 кв. м, кадастровый номер 32:25:410443:0003 в размере его рыночной стоимости - 834 000 рублей; земельного участка, расположенного по адресу: Брянская область, Жуковский район, город Жуковка, улица Некрасова, участок 59, общей площадью 1 929 кв. м, кадастровый номер 32:08:340380:0001 в размере его рыночной стоимости - 458 000 рублей; земельного участка, расположенного по адресу: Брянская область, Жуковский район, город Жуковка, улица Некрасова, участок 55, 57, общей площадью 5 850 кв. м, кадастровый номер 32:08:340380:0002 в размере его рыночной стоимости - 1 223 000 рублей; земельного участка, расположенного по адресу: Брянская область, Злынковский район, город Злынка, улица Советская, дом 101, общей площадью 6 148 кв. м, кадастровый номер 32:09:130119:0006 в размере его рыночной стоимости - 1 260 000 рублей; земельного участка, расположенного по адресу: Брянская область, Трубчевский район, поселок Белая Березка, улица Советская, дом 107, общей площадью 1 451 кв. м, кадастровый номер 32:26:210113:0018 в размере его рыночной стоимости - 255 000 рублей; земельного участка, расположенного по адресу: Брянская область, Выгоничский район, поселок Выгоничи, 27-й км автодороги "Брянск - Новозыбков - республика Беларусь", АЗС N 39, общей площадью 16 425 кв. м, кадастровый номер 32:03:0680303:310 в размере его рыночной стоимости - 2 710 000 рублей.

Производство по делу в части заявленных исковых требований к Управлению Росреестра по Брянской области прекращено (т. 2, л. д. 93 - 115).

Не согласившись с судебным актом, правительство обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении заявленных требований (т. 2, л. д. 130 - 136).

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает на то, что экспертом рыночная стоимость земельных участков определена неверно, в материалах экспертизы отсутствуют сведения о предупреждении экспертов об уголовной ответственности. Заявитель жалобы полагает, что справочные данные о параметрах и коэффициентах, приведенные в экспертном заключении, не соответствуют требованиям федерального закона.

В отзыве на апелляционную жалобу Управление Росреестра по Брянской области просит обжалуемое решение суда оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения (т. 3, л. д. 29 - 30).

Указало на то, что по существу заявленных требований возражений не представляет. Полагает, что суд дал надлежащую оценку доказательствам, представленным истцом, а также устным пояснениям эксперта и правомерно признал заключение эксперта соответствующим требованиям действующего законодательства, федеральным стандартам оценки.

ЗАО "Брянскнефтепродукт" также представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения (т. 3, л. д. 53 - 56).

В отзыве истец указал на то, что возражения правительства были детально разъяснены экспертом в судебном заседании, сомнений в достоверности, ясности и полноте экспертного заключения не возникло, следовательно, основания считать его ненадлежащим доказательством определения рыночной стоимости спорных земельных участков отсутствуют; доказательствами, подтверждающими предупреждение эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, являются приказы руководителя экспертной организации о доведении норм Уголовного кодекса Российской Федерации об уголовной ответственности эксперта. По мнению истца, в экспертном заключении содержатся все необходимые сведения, имеются ссылки на источники использования данных, ответ на вопрос, поставленный в определении о назначении экспертизы, дан экспертом в полном объеме. При этом указание на арендные отношения или собственность не имеет значения при определении рыночной стоимости земельных участков.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца не согласился с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил решение суда оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

Управление Росреестра по Брянской области и правительство направили ходатайства о рассмотрении дела без участия представителей (т. 3, л. д. 49, 51), которые удовлетворены судом апелляционной инстанции на основании статей 41, 123, 156, 159, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Брянской области от 10.09.2014 проверены апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав представителя истца, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.

ЗАО "Брянскнефтепродукт" на основании свидетельства о праве собственности от 27.01.2009 серии 32-АГ N 458388 (т. 1, л. д. 62) является собственником земельного участка, расположенного по адресу: участок находится примерно в 170 м по направлению на запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Брянская область, Брянский район, поселок Ивановка, улица Ленина, дом 90, общей площадью 4 500 кв. м, кадастровый номер 32:02:070115:0004, разрешенное использование - для размещения АЗС стационарного типа.

Постановлением администрации Брянской области от 30.11.2012 N 1112 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов" с 01.01.2013 утверждены результаты кадастровой оценки стоимости, в том числе указанного земельного участка в сумме 9 482 580 рублей.

ЗАО "Брянскнефтепродукт" получена кадастровая справка от 11.02.2013 о кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: участок находится примерно в 170 м по направлению на запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Брянская область, Брянский район, поселок Ивановка, улица Ленина, дом 90, общей площадью 4 500 кв. м, кадастровый номер 32:02:070115:0004, которая подтверждает указанную выше кадастровую стоимость (т. 1, л. д. 85).

ЗАО "Брянскнефтепродукт" на основании свидетельства о праве собственности от 11.11.2003 серии 32 АБ N 043484 (т. 1, л. д. 56) является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Брянская область, Красногорский район, поселок городского типа Красная гора, улица Западная, 8, общей площадью 10 193 кв. м, кадастровый номер 32:15:0260901:0001, разрешенное использование - земли АЗС.

ЗАО "Брянскнефтепродукт" получена кадастровая справка от 11.02.2013 о кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Брянская область, Красногорский район, поселок городского типа Красная гора, улица Западная, 8, общей площадью 10 193 кв. м, кадастровый номер 32:15:0260901:0001, которая подтверждает указанную выше кадастровую стоимость (т. 1, л. д. 86).

ЗАО "Брянскнефтепродукт" на основании свидетельства о праве собственности от 26.01.2006 серии 32 АГ N 063787 (т. 1, л. д. 63) является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Брянская область, Комаричский район, поселок Комаричи, улица Строителей, 2В, общей площадью 6 667 кв. м, кадастровый номер 32:14:200201:0006, разрешенное использование - для эксплуатации и обслуживания АЗС.

ЗАО "Брянскнефтепродукт" получена кадастровая справка от 11.02.2013 о кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Брянская область, Комаричский район, поселок Комаричи, улица Строителей, 2В, общей площадью 6 667 кв. м, кадастровый номер 32:14:200201:0006, которая подтверждает указанную выше кадастровую стоимость (т. 1, л. д. 87).

ЗАО "Брянскнефтепродукт" на основании свидетельства о праве собственности от 05.04.2004 серии 32 АБ N 081391 (т. 1, л. д. 58) является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Брянская область, Суражский район, город Сураж, улица Октябрьская, 152А, общей площадью 3 610 кв. м, кадастровый номер 32:25:410443:0003, разрешенное использование - под автозаправочной станцией.

ЗАО "Брянскнефтепродукт" получена кадастровая справка от 11.02.2013 о кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Брянская область, Суражский район, город Сураж, улица Октябрьская, 152А, общей площадью 3 610 кв. м, кадастровый номер 32:25:410443:0003, которая подтверждает указанную выше кадастровую стоимость (т. 1, л. д. 88).

ЗАО "Брянскнефтепродукт" на основании свидетельства о праве собственности от 26.06.2009 32-АГ N 504638 (т. 1, л. д. 60) является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Брянская область, Жуковский район, город Жуковка, улица Некрасова, участок 59, общей площадью 1 929 кв. м, кадастровый номер 32:08:340380:0001, разрешенное использование - для размещения магазина.

ЗАО "Брянскнефтепродукт" получена кадастровая справка от 11.02.2013 о кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Брянская область, Жуковский район, город Жуковка, улица Некрасова, участок 59, общей площадью 1 929 кв. м, кадастровый номер 32:08:340380:0001, которая подтверждает указанную выше кадастровую стоимость (т. 1, л. д. 89).

ЗАО "Брянскнефтепродукт" на основании свидетельства о праве собственности от 26.06.2009 серии 32-АГ N 504637 (т. 1, л. д. 59) является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Брянская область, Жуковский район, город Жуковка, улица Некрасова, участок 55, 57, общей площадью 5 850 кв. м, кадастровый номер 32:08:340380:0002, разрешенное использование - для размещения автозаправочной станции.

ЗАО "Брянскнефтепродукт" получена кадастровая справка от 11.02.2013 о кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Брянская область, Жуковский район, город Жуковка, улица Некрасова, участок 55, 57, общей площадью 5 850 кв. м, кадастровый номер 32:08:340380:0002, которая подтверждает указанную выше кадастровую стоимость (т. 1, л. д. 90).

ЗАО "Брянскнефтепродукт" на основании свидетельства о праве собственности от 15.12.2003 серии 32 АБ N 063477 (т. 1, л. д. 57) является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Брянская область, Злынковский район, город Злынка, улица Советская, дом 101, общей площадью 6 148 кв. м, кадастровый номер 32:09:130119:0006, разрешенное использование - земли под объектами торговли.

ЗАО "Брянскнефтепродукт" получена кадастровая справка от 11.02.2013 о кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Брянская область, Злынковский район, город Злынка, улица Советская, дом 101, общей площадью 6 148 кв. м, кадастровый номер 32:09:130119:0006, которая подтверждает указанную выше кадастровую стоимость (т. 1, л. д. 91).

ЗАО "Брянскнефтепродукт" на основании свидетельства о праве собственности от 31.12.2004 серии 32 АВ N 009565 (т. 1, л. д. 55) является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ориентир нежилое здание - в границах участка по адресу: Брянская область, Трубчевский район, поселок Белая Березка, улица Советская, дом 107, общей площадью 1 451 кв. м, кадастровый номер 32:26:210113:0018, разрешенное использование - для производственных целей - участки АЗС.

ЗАО "Брянскнефтепродукт" получена кадастровая справка от 11.02.2013 о кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: ориентир нежилое здание - в границах участка по адресу: Брянская область, Трубчевский район, поселок Белая Березка, улица Советская, дом 107, общей площадью 1 451 кв. м, кадастровый номер 32:26:210113:0018, которая подтверждает указанную выше кадастровую стоимость (т. 1, л. д. 92).

ЗАО "Брянскнефтепродукт" на основании свидетельства о праве собственности от 14.11.2012 серии 32 АЖ N 162117 (т. 1, л. д. 61) является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ориентир нежилое здание - в границах участка по адресу: Брянская область, Выгоничский район, поселок Выгоничи, 27-й км автодороги "Брянск - Новозыбков - республика Беларусь", АЗС N 39, общей площадью 16 425 кв. м, кадастровый номер 32:03:0680303:310, разрешенное использование - для обслуживания АЗС.

ЗАО "Брянскнефтепродукт" получена кадастровая справка от 11.02.2013 о кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Брянская область, Выгоничский район, поселок Выгоничи, 27-й км автодороги "Брянск - Новозыбков - республика Беларусь", АЗС N 39, общей площадью 16 425 кв. м, кадастровый номер 32:03:0680303:310, которая подтверждает указанную выше кадастровую стоимость (т. 1, л. д. 93).

Вместе с тем согласно отчету об определении рыночной стоимости земельных участков от 05.06.2013 N 01-76-13, выполненному ООО "Брянск Эксперт Оценка", рыночная стоимость указанных земельных участков на 01.01.2013 составляет: 32:02:070115:0004 - 2 739 000 рублей; 32:15:0260901:0001 - 5 430 000 рублей; 32:14:200201:0006 - 3 404 000 рублей; 32:25:410443:0003 - 1 923 000 рублей; 32:08:340380:0001 - 1 114 000 рублей; 32:08:340380:0002 - 3 380 000 рублей; 32:09:130119:0006 - 3 016 000 рублей; 32:26:210113:0018 - 712 000 рублей; 32:03:0680303:310 - 10 265 000 рублей (т. 1, л. д. 39 - 54).

Ссылаясь на то, что утвержденная кадастровая стоимость спорных земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, ЗАО "Брянскнефтепродукт" обратилось в арбитражный суд с иском (с учетом частичного отказа от заявленных требований и их уточнения) (т. 1, л. д. 4 - 12, 268 - 269).

Суд первой инстанции, рассмотрев заявленные требования, правомерно удовлетворил их, исходя из следующего.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно Федеральному стандарту оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)", утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 N 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 (далее - Правила).

В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

Пунктами 1 и 10 Правил предусмотрено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Согласно пункту 2.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 N 39 (далее - Методические указания), при расчете кадастровой стоимости земельного участка в составе вида разрешенного использования учитываются факторы стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и информация о рынке земельных участков.

Пунктом 1.3 Методических указаний установлено, что кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 01 января года путем проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей в спорный период, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.

В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ, согласно которой в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка на его рыночную стоимость.

Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть назначена экспертиза.

Определением суда от 20.02.2014 по ходатайству истца по делу была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости спорных земельных участков по состоянию на 01.01.2010, проведение которой поручено эксперту ООО "Независимая экспертиза" Поспелову Игорю Алексеевичу (т. 1, л. д. 191 - 192, 218 - 226).

Согласно поступившим в суд заключениям эксперта ООО "Независимая экспертиза" по состоянию на 01.01.2010 рыночная стоимость земельного участка, расположенного по адресу: участок находится примерно в 170 м по направлению на запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Брянская область, Брянский район, поселок Ивановка, улица Ленина, дом 90, общей площадью 4 500 кв. м, кадастровый номер 32:02:070115:0004 составляет 895 000 рублей; земельного участка, расположенного по адресу: Брянская область, Красногорский район, поселок городского типа Красная гора, улица Западная, 8, общей площадью 10 193 кв. м, кадастровый номер 32:15:0260901:0001 составляет 1 926 000 рублей; земельного участка, расположенного по адресу: Брянская область, Комаричский район, поселок Комаричи, улица Строителей, 2В, общей площадью 6 667 кв. м, кадастровый номер 32:14:200201:0006 составляет 980 000 рублей; земельного участка, расположенного по адресу: Брянская область, Суражский район, город Сураж, улица Октябрьская, 152А, общей площадью 3 610 кв. м, кадастровый номер 32:25:410443:0003 составляет 834 000 рублей; земельного участка, расположенного по адресу: Брянская область, Жуковский район, город Жуковка, улица Некрасова, участок 59, общей площадью 1 929 кв. м, кадастровый номер 32:08:340380:0001 составляет 458 000 рублей; земельного участка, расположенного по адресу: Брянская область, Жуковский район, город Жуковка, улица Некрасова, участок 55, 57, общей площадью 5 850 кв. м, кадастровый номер 32:08:340380:0002 составляет 1 223 000 рублей; земельного участка, расположенного по адресу: Брянская область, Злынковский район, город Злынка, улица Советская, дом 101, общей площадью 6 148 кв. м, кадастровый номер 32:09:130119:0006 составляет 1 260 000 рублей; земельного участка, расположенного по адресу: Брянская область, Трубчевский район, поселок Белая Березка, улица Советская, дом 107, общей площадью 1 451 кв. м, кадастровый номер 32:26:210113:0018 составляет 255 000 рублей; земельного участка, расположенного по адресу: Брянская область, Выгоничский район, поселок Выгоничи, 27-й км автодороги "Брянск - Новозыбков - республика Беларусь", АЗС N 39, общей площадью 16 425 кв. м, кадастровый номер 32:03:0680303:310 составляет 2 710 000 рублей (Приложения к делу N 1 - 5).

Довод заявителя жалобы о том, что экспертные заключения являются недопустимым доказательством по делу, судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку каких-либо противоречий указанные заключения не содержат, соответствуют требованиям статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, сомнений в их достоверности и противоречий в выводах, которые являются обоснованными, не имеется.

Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Кроме того, эксперт представил письменные пояснения на возражения правительства по экспертному заключению (т. 2, л. д. 61 - 67).

Несогласие заявителя апелляционной жалобы с примененным экспертом методом исследования не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку, как правильно отметил суд первой инстанции, принцип независимости эксперта как субъекта процессуальных правоотношений (статья 7 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации") предполагает его самостоятельность в выборе методов проведения экспертного исследования, которые должны основываться на требованиях законодательства.

Таким образом, оценив представленные в суд заключения эксперта ООО "Независимая экспертиза" при отсутствии противоречий в выводах эксперта и сомнений в их обоснованности, суд апелляционной инстанции на основании части 2 статьи 64, статей 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приходит к выводу о том, что указанные заключения эксперта ООО "Независимая экспертиза" обоснованно приняты судом первой инстанции в качестве надлежащих доказательств по настоящему делу рыночной стоимости спорных земельных участков.

При таких обстоятельствах, с учетом выводов, изложенных в заключениях эксперта ООО "Независимая экспертиза", уточнения истцом заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции обоснованно установил по состоянию на 01.01.2010 кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: участок находится примерно в 170 м по направлению на запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Брянская область, Брянский район, поселок Ивановка, улица Ленина, дом 90, общей площадью 4 500 кв. м, кадастровый номер 32:02:070115:0004 в размере 895 000 рублей; земельного участка, расположенного по адресу: Брянская область, Красногорский район, поселок городского типа Красная гора, улица Западная, 8, общей площадью 10 193 кв. м, кадастровый номер 32:15:0260901:0001 в размере 1 926 000 рублей; земельного участка, расположенного по адресу: Брянская область, Комаричский район, поселок Комаричи, улица Строителей, 2В, общей площадью 6 667 кв. м, кадастровый номер 32:14:200201:0006 в размере 980 000 рублей; земельного участка, расположенного по адресу: Брянская область, Суражский район, город Сураж, улица Октябрьская, 152А, общей площадью 3 610 кв. м, кадастровый номер 32:25:410443:0003 в размере 834 000 рублей; земельного участка, расположенного по адресу: Брянская область, Жуковский район, город Жуковка, улица Некрасова, участок 59, общей площадью 1 929 кв. м, кадастровый номер 32:08:340380:0001 в размере 458 000 рублей; земельного участка, расположенного по адресу: Брянская область, Жуковский район, город Жуковка, улица Некрасова, участок 55, 57, общей площадью 5 850 кв. м, кадастровый номер 32:08:340380:0002 в размере 1 223 000 рублей; земельного участка, расположенного по адресу: Брянская область, Злынковский район, город Злынка, улица Советская, дом 101, общей площадью 6 148 кв. м, кадастровый номер 32:09:130119:0006 в размере 1 260 000 рублей; земельного участка, расположенного по адресу: Брянская область, Трубчевский район, поселок Белая Березка, улица Советская, дом 107, общей площадью 1 451 кв. м, кадастровый номер 32:26:210113:0018 в размере 255 000 рублей; земельного участка, расположенного по адресу: Брянская область, Выгоничский район, поселок Выгоничи, 27-й км автодороги "Брянск - Новозыбков - республика Беларусь", АЗС N 39, общей площадью 16 425 кв. м, кадастровый номер 32:03:0680303:310 в размере 2 710 000 рублей.

Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка предъявляется к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе и функции по государственной кадастровой оценке.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" определено, что кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (орган кадастрового учета).

В соответствии с пунктом 5 Положения о Росреестре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" Росреестр осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности, в том числе, осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке: государственный кадастровый учет недвижимого имущества; ведение государственного кадастра недвижимости; ведение государственного реестра кадастровых инженеров; государственный мониторинг земель в Российской Федерации (за исключением земель сельскохозяйственного назначения); государственный земельный надзор; предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости; организует проведение государственной кадастровой оценки; проведение землеустройства в соответствии с решениями федеральных органов государственной власти.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 N 409-р к ведению Росреестра отнесены организации, ранее находившиеся в ведении Роснедвижимости, включая федеральные государственные учреждения "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации.

Таким образом, федеральные государственные учреждения "Земельная кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации (в настоящее время - филиалы ФГБУ "ФКП Росреестра" по субъектам Российской Федерации) являются учреждениями, подведомственными Росреестру.

В соответствии с приказом Росреестра от 11.03.2010 N П/93 федеральные государственные учреждения "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации, подведомственные Росреестру, наделены полномочиями органа кадастрового учета.

То есть, ФГБУ "ФКП Росреестра" является непосредственным исполнителем по внесению сведений о кадастровой стоимости земельного участка в кадастр объектов недвижимости.

При этом восстановление нарушенного права заявителя возможно только путем внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорных земельных участков на их рыночную стоимость.

Доводы апелляционной жалобы изучены судом апелляционной инстанции, однако они подлежат отклонению, так как не опровергают выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении суда, а выражают лишь несогласие с ними, что не является основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

В соответствии с пунктом 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы в сумме 2 000 рублей не подлежит уплате в доход федерального бюджета заявителем - правительством.

Руководствуясь статьями 110, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Брянской области от 10.09.2014 по делу N А09-11242/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Правительства Брянской области (город Брянск, ОГРН 1023202741187, ИНН 3201002525) - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.В. Рыжова

Судьи

Л.А. Капустина
О.Г. Тучкова

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.