Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2014 г. N 10АП-14757/14

г. Москва

26 декабря 2014 г.

Дело N А41-46684/14

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 декабря 2014 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коновалова С.А.,

судей Епифанцевой С.Ю., Коротковой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: Нетребской А.С.,

при участии в заседании:

от ОАО "Российские космические системы": Пантелеева Т.Ю., по доверенности от 03.10.2014 N И-101/216д;

от Межрайонной ИФНС России N 16 по Московской области: Скородумова Т.В., по доверенности от 14.04.2014 N 52,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы ОАО "Российские космические системы", Межрайонной ИФНС России N 16 по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 14 октября 2014 года по делу N А41-46684/14, принятое судьей Валюшкиной В.В. по заявлению открытого акционерного общества "Российская корпорация ракетно-космического приборостроения и информационных систем" о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС России N 16 по Московской области о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения N 09/4333 от 29.11.2013 в части начисленной суммы штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Российская корпорация ракетно-космического приборостроения и информационных систем" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС России N 16 по Московской области о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения N 09/4333 от 29.11.2013 в части начисленной суммы штрафа (с учетом принятых судом уточнений).

Решением Арбитражного суда Московской области от 14 октября 2014 года по делу N А41-46684/14 требования ОАО "Российская корпорация ракетно-космического приборостроения и информационных систем" удовлетворены в части. Суд решил: признать незаконным решение Межрайонной ИФНС России N 16 по Московской области о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения N 09/4333 от 29.11.2013 в части начисления штрафа в сумме 9 979 руб.

Не согласившись с решением суда, налоговый орган и заявитель обратились в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции по настоящему делу отменить и принять новый судебный акт.

Инспекция и заявитель направили в судебное заседание апелляционного суда своих представителей, которые поддержали доводы апелляционных жалоб.

Десятый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев доводы апелляционных жалоб, материалы дела, заслушав представителей сторон, находит решение Арбитражного суда Московской области подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Межрайонной ИФНС России N 16 по Московской области проведена камеральная налоговая проверка представленной организацией 20.06.2013 уточненной налоговой декларации по земельному налогу за 2012 год.

В ходе камеральной налоговой проверки организацией по телекоммуникационным каналам связи 30.09.2013 представлена вторая уточненная декларация по земельному налогу за 2012 год, по результатам которой составлен акт N 09/4444 от 04.10.2013 по признакам налогового правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 122 НК РФ.

С учетом представленных заявителем возражений, инспекцией рассмотрены материалы проверки и вынесено решение N 09/4333 от 29.11.2013 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, согласно которому ОАО "Российские космические системы"" привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 НК РФ за неуплату (неполную уплату) налогоплательщиком - организацией сумм налога (сбора) в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога (сбора) или других неправомерных действий (бездействий) в виде штрафа в сумме 48 652 руб.

Решением N 07-12/08196 от 14.02.2014, принятым Управлением ФНС России по Московской области по результатам рассмотрения жалобы налогоплательщика, решение налоговой инспекции оставлено без изменения, утверждено и вступило в законную силу.

Не согласившись с решением налоговой инспекции в части привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения, общество обратилась в суд с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования в части, суд первой инстанции указал, что при привлечении общества к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ налоговым органом не была учтена совокупность обстоятельств, смягчающих ответственность.

При этом, суд первой инстанции исходил из того, что общество было привлечено к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 14 968,40 руб.

Заявитель и налоговый орган в своих апелляционных жалобах указывает на то обстоятельство, что общество было привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 48 652 руб.

При этом, заявитель указывает, что им был ошибочно приложен лист другого решения налогового органа.

Апелляционный суд установил, что штрафные санкции в оспариваемом по настоящему делу решении (N 09/4333 от 29.11.2013) были установлены в размере 48 652 руб.

Соответственно, решение суда нельзя признать обоснованным, ввиду того, что суд первой инстанции исходил из ошибочной суммы штрафа.

В соответствии со ст.ст. 106, 108, 109, 113 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое настоящим Кодексом установлена ответственность.

Основанием для привлечения лица к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах является установление факта совершения данного нарушения решением налогового органа, вступившим в силу.

На основании п. 5 ст. 101 НК РФ налоговый орган в ходе рассмотрения материалов налоговой проверки устанавливает, совершало ли лицо, в отношении которого был составлен акт налоговой проверки (участник (участники) консолидированной группы налогоплательщиков), нарушение законодательства о налогах и сборах, образуют ли выявленные нарушения состав налогового правонарушения, имеются ли основания для привлечения лица к ответственности за совершение налогового правонарушения, выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении налогового правонарушения, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения.

В силу ст. 112 НК РФ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

2.1) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения;

3) иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

При этом обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.

В силу ст. 114 НК РФ налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения. Налоговые санкции устанавливаются и применяются в виде денежных взысканий (штрафов) в размерах, предусмотренных главами 16 и 18 настоящего Кодекса.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость соблюдения при привлечении лица к ответственности установленных ч. 1 ст. 19 и ч.2,3 ст. 55 Конституции Российской Федерации конституционных принципов справедливости, юридического равенства, пропорциональности и соразмерности ответственности конституционно значимым целям.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в постановлении от 08.12.2009 N 11019/09, размер штрафной санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Апелляционный суд установил в рассматриваемом наличие нескольких смягчающих ответственность обстоятельств: задолженность по пени была погашена обществом полностью, заявитель самостоятельно исполнил обязанность по внесению дополнений и изменений в налоговые декларации в связи с обнаружением в ней неточностей и ошибок.

Исходя из изложенного, апелляционный суд полагает необходимым уменьшить штраф в три раза.

Апелляционный суд отклоняет довод апелляционной жалобы Инспекции о наличии в рассматриваемом случае отягчающих ответственность обстоятельств, ввиду следующего.

Инспекция указывает, что ранее решением налогового органа от 29.11.2013 N 09/4332 общество было привлечено к ответственности за аналогичное правонарушение.

В соответствии с пунктом 2 статьи 112 НК РФ обстоятельством, отягчающим ответственность, признается совершение налогового правонарушения лицом, ранее привлекаемым к ответственности за аналогичное правонарушение.

Между тем, заявителя нельзя признать лицом, ранее совершившим аналогичное правонарушение, так как решение N 09/4332 вынесено в тот же день, что и оспариваемое решение (29.11.2013).

Инспекция и налогоплательщик не пояснили суду какое из решений (09/4332 или 09/4333) было принято раньше. В связи с чем, апелляционный суд не нашел подтверждения доводу Инспекции о наличии отягчающих обстоятельств.

Исходя из изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 1 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 14.10.2014 по делу N А41-46684/14 отменить.

Признать незаконным решение МИФНС РФ N 16 по Московской области о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения N 09/4333 от 29.11.2013 в части начисления штрафа в сумме 32 434,67 руб.

Председательствующий

С.А. Коновалов

Судьи

С.Ю. Епифанцева Е.Н. Короткова