Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 29 декабря 2014 г. N 10АП-14126/14

г. Москва

29 декабря 2014 г.

Дело N А41-23362/14

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 декабря 2014 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Епифанцевой С.Ю.,

судей Катькиной Н.Н., Коновалова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Оськиным П.П.,

при участии в заседании:

от Администрации Раменского муниципального района Московской области: не явились, извещены,

от ООО "СП "Клевер" (ИНН 5040073484, ОГРН 1065040041010): Горепекин С.А., доверенность от 08.08.2014 г.,

от ФГБУ "ФКП "Росреестра" по Московской области (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757): не явились, извещены,

от третьих лиц: не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Раменского муниципального района Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 17 сентября 2014 года по делу N А41-23362/14, принятое судьей Гриневой А.В., по исковому заявлению ООО "СП "Клевер" к ФГБУ "ФКП "Росреестра" по Московской области, при участии в деле в качестве третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Министерства экологии и природопользования Московской области, Правительства Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области, Администрации Раменского муниципального района Московской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Московской области, об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственное предприятие "Клевер" (далее - ООО "СП "Клевер", истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области), в котором просило:

1) Признать с момента внесения в Государственный кадастр недвижимости несоответствующей рыночной стоимости кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0030144:134, 50:23:0030144:136, 50:23:0030144:145, 50:23:0030144:146, 50:23:0030144:147, 50:23:0030144:150, 50:23:0030144:154, 50:23:0030144:155, 50:23:0030144:156, 50:23:0030144:3948, 50:23:0030144:3949.

2) Признать с момента внесения в Государственный кадастр недвижимости несоответствующим рыночной стоимости 1 (одного) кв.м. удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0030144:134, 50:23:0030144:136, 50:23:0030144:145, 50:23:0030144:146, 50:23:0030144:147, 50:23:0030144:150, 50:23:0030144:154, 50:23:0030144:155, 50:23:0030144:156, 50:23:0030144:3948, 50:23:0030144:3949 в размере 7477,90 руб.

3) Установить в качестве новой кадастровой стоимости - рыночную стоимость земельного участка на 01.01.2013, а также в качестве нового удельного показателя кадастровой стоимости - рыночную стоимость 1 кв.м. данного земельного участка, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0030144:134, 50:23:0030144:136, 50:23:0030144:145, 50:23:0030144:146, 50:23:0030144:147, 50:23:0030144:150, 50:23:0030144:154, 50:23:0030144:155, 50:23:0030144:156, 50:23:0030144:3948, 50:23:0030144:3949.

4) Применить в качестве новой кадастровой стоимости - рыночную стоимость земельного участка, с 01.01.2014, а также в качестве нового удельного показателя кадастровой стоимости - рыночную стоимость 1 кв.м. данного земельного участка, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0030144:134, 50:23:0030144:136, 50:23:0030144:145, 50:23:0030144:146, 50:23:0030144:147, 50:23:0030144:150, 50:23:0030144:154, 50:23:0030144:155, 50:23:0030144:156, 50:23:0030144:3948, 50:23:0030144:3949.

5) Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Филиала по Московской области внести изменения в Государственный кадастр недвижимости, указав с даты внесения их в Государственный кадастр недвижимости согласно предоставленным данным:

- в качестве новой кадастровой стоимости - рыночную стоимость земельных участков в размере:

N	Кадастровый номер	Рыночная
п/п		стоимость
		участка, рубли
1	50:23:0030144:134	3815813
2	50:23:0030144:136	1 382 043
3	50:23:0030144:145	428 090
4	50:23:0030144:146	1 395 256
5	50:23:0030144:147	2 642 530
6	50:23:0030144:150	240 470
7	50:23:0030144:154	290 678
8	50:23:0030144:155	17 033 684
9	50:23:0030144:156	7 653 398
10	50:23:0030144:3948	369 292
11	50:23:0030144:3949	8 094 699

- и в качестве нового удельного показателя кадастровой стоимости - рыночную стоимость 1 кв.м. Земельных участков в размере:

N	Кадастровый номер	Рыночная
и/п		стоимость
		1кв.м., рубли
1	50:23:0030144:134	2 642,53
2	50:23:0030144:136	2 642,53
3	50:23:0030144:145	2 642,53
4	50:23:0030144:146	2 642,53
5	50:23:0030144:147	2 642,53
6	50:23:0030144:150	2 642,53
7	50:23:0030144:154	2642, 53
8	50:23:0030144:155	660, 63
9	50:23:0030144:156	660, 63
10	50:23:0030144:3948	660, 63
11	50:23:0030144:3949	660, 63

В деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, участвуют Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области, Правительство Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Администрация Раменского муниципального района Московской области, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 17 сентября 2014 года исковые требования удовлетворены в полном объеме (том 3, л.д. 140-144).

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, Администрация Раменского муниципального района Московской области обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права (том 4, л.д. 2-5).

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ООО "СП "Клевер" заявил ходатайство об отказе от исковых требований в части:

- признания несоответствующей рыночной стоимости кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0030144:134, 50:23:0030144:136, 50:23:0030144:145, 50:23:0030144:146, 50:23:0030144:147, 50:23:0030144:150, 50:23:0030144:154, 50:23:0030144:155, 50:23:0030144:156, 50:23:0030144:3948, 50:23:0030144:3949;

- признания несоответствующим рыночной стоимости 1 (одного) кв.м. удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0030144:134, 50:23:0030144:136, 50:23:0030144:145, 50:23:0030144:146, 50:23:0030144:147, 50:23:0030144:150, 50:23:0030144:154, 50:23:0030144:155, 50:23:0030144:156, 50:23:0030144:3948, 50:23:0030144:3949 в размере 7477,90 руб.

- обязания Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Филиала по Московской области внести изменения в Государственный кадастр недвижимости, указав с даты внесения их в Государственный кадастр недвижимости в качестве новой кадастровой стоимости - рыночную стоимость земельный участков и в качестве нового удельного показателя кадастровой стоимости - рыночную стоимость 1 кв.м. земельный участков.

Письменный текст ходатайства ООО "СП "Клевер" о частичном отказе от исковых требований, подписанный генеральным директором Якушенокс Л.М., приобщен судом к материалам дела.

Установив правовую позицию сторон, арбитражный апелляционный суд находит заявленное ООО "СП "Клевер" ходатайство о частичном отказе от иска подлежащим удовлетворению в силу части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку отказ не противоречит закону и не нарушает права ответчика и других лиц.

Полномочия лица, подписавшего ходатайство об отказе от исковых требований, проверены судом и подтверждены материалами дела.

Последствия отказа от исковых требований, предусмотренные статьей 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представителю ООО "СП "Клевер" известны и понятны.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, решение Арбитражного суда Московской области от 17 сентября 2014 года по делу N А41-23362/14 в указанной части подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

Представитель ООО "СП "Клевер" возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции (с учетом частичного отказа от иска) оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд установил следующее.

ООО "СП "Клевер" принадлежат на праве собственности земельные участки:

- с кадастровым номером 50:23:0030144:134, площадью 1444 кв.м.,

- с кадастровым номером 50:23:0030144:136, площадью 7477, 90 кв.м.,

- с кадастровым номером 50:23:0030144:145, площадью 7477, 90 кв.м.,

- с кадастровым номером 50:23:0030144:146, площадью 7477, 90 кв.м.,

- с кадастровым номером 50:23:0030144:147, площадью 7477, 90 кв.м.,

- с кадастровым номером 50:23:0030144:150, площадью 7477, 90 кв.м.,

- с кадастровым номером 50:23:0030144:154, площадью 7477, 90 кв.м.,

- с кадастровым номером 50:23:0030144:155, площадью 7477, 90 кв.м.,

- с кадастровым номером 50:23:0030144:156, площадью 7477, 90 кв.м.,

- с кадастровым номером 50:23:0030144:3948, площадью 7477, 90 кв.м.,

- с кадастровым номером 50:23:0030144:3949 площадью 7477, 90 кв.м., расположенные по адресу: Московская область, Раменский район, с.п. Островецкое, д. Островцы, категории земель - "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования - "под жилую и нежилую застройку".

В соответствии с распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 27.11.2013 N 566-РМ утверждена кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов.

На основании указанного распоряжения ФГБУ "ФКП Росреестра" была установлена кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков.

В целях определения рыночной стоимости земельных участков истец обратился к независимому оценщику - ИП Бомко И.И.

По результатам оценки был составлен отчет N 52/15-07-13, в соответствии с которым была установлена рыночная стоимость спорных земельных участков.

Ссылаясь на то обстоятельство, что внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, определенную отчетом, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Оценив содержащиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом доводов заявителя апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности.

При этом в пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 года N 913/11 по делу N А27-4849/2010 определена правовая позиция, в соответствии с которой споры, связанные с установлением кадастровой стоимости земельных участков, затрагивают интересы их правообладателей не только в сфере налоговых и земельных отношений, но и гражданского оборота. Поэтому такие споры подлежат рассмотрению по общим правилам искового производства даже в тех случаях, когда они возникли в связи с действиями органов кадастрового учета.

Рассмотрение по общим правилам искового производства, предполагает применение правил о бремени доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка и в тех случаях, когда они возникли в связи с действиями органов кадастрового учета.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 913/11 от 28.06.11 также разъяснено, что законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении, предметом оспаривания в этом случае не являются.

В рассматриваемом случае заявленные требования истца имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости спорных земельных участков на их рыночную стоимость.

При этом, заявленный иск основан на отчете об оценке рыночной стоимости земельных участков N 52/15-07-13, подготовленном независимым оценщиком ИП Бомко И.И., согласно которому кадастровая стоимость спорных земельных участков существенно превышает их рыночную.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции была назначена экспертиза в целях определения рыночной стоимости спорных земельных участков, проведение которой было поручено обществу с ограниченной ответственностью "ИОЛА. Объективная оценка".

Согласно представленному в материалы дела заключению эксперта N СЭ-21/2014 от 01.08.2014 рыночная стоимость земельных участков на дату 01.01.2013 составляет:

N	Кадастровый номер	Рыночная	Рыночная
п/п		стоимость	стоимость
		участка, рубли	участка за 1 кв. м,
			рубли
1	50:23:0030144:134	3815813	2642, 53
2	50:23:0030144:136	1 382 043	2642, 53
3	50:23:0030144:145	428 090	2642, 53
4	50:23:0030144:146	1 395 256	2642, 53
5	50:23:0030144:147	2 642 530	2642, 53
6	50:23:0030144:150	240 470	2642, 53
7	50:23:0030144:154	290 678	2642, 53
8	50:23:0030144:155	17 033 684	660, 63
9	50:23:0030144:156	7 653 398	660, 63
10	50:23:0030144:3948	369 292	660, 63
11	50:23:0030144:3949	8 094 699	660, 63

Принимая во внимание, что экспертное заключение, представленное в материалы дела, не оспорено сторонами, апелляционный суд не находит оснований не доверять выводам эксперта.

Поскольку утверждение кадастровой стоимости земельных участков в размере, значительно превышающим их рыночную стоимость, повлекло за собой существенное ухудшение экономического положения истца, апелляционный суд приходит к выводу о том, истец вправе был обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 N 913/11 по делу N А27-4849/2010, согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования истца об установлении кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на то, что пересмотр результатов кадастровой оценки приведет к значительному недополучению денежных средств в бюджет сельского поселения, в границах которого расположены земельные участки, признается апелляционным судом необоснованной, поскольку право истца на определение рыночной стоимости спорных земельных участков не может быть поставлено в зависимость от планирования бюджета органами местного самоуправления.

Учитывая изложенное, апелляционная жалоба Администрации Раменского муниципального района Московской области удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 151, 266, 268, пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

принять отказ ООО "СП "Клевер" от исковых требований в части:

- признания несоответствующей рыночной стоимости кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: 50:23:0030144:134, 50:23:0030144:136, 50:23:0030144:145, 50:23:0030144:146, 50:23:0030144:147, 50:23:0030144:150, 50:23:0030144:154, 50:23:0030144:155, 50:23:0030144:156, 50:23:0030144:3948, 50:23:0030144:3949;

- признания несоответствующим рыночной стоимости 1 (Одного) кв.м. удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0030144:134, 50:23:0030144:136, 50:23:0030144:145, 50:23:0030144:146, 50:23:0030144:147, 50:23:0030144:150, 50:23:0030144:154, 50:23:0030144:155, 50:23:0030144:156, 50:23:0030144:3948, 50:23:0030144:3949 в размере 7477,90 руб.;

- обязании Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Филиала по Московской области внести изменения в Государственный кадастр недвижимости в качестве новой кадастровой стоимости - рыночную стоимость земельных участков и качестве нового удельного показателя кадастровой стоимости - рыночную стоимость 1 кв.м. земельных участков.

Решение Арбитражного суда Московской области от 17 сентября 2014 года по делу N А41-23362/14 в указанной части отменить, производство - прекратить.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

С.Ю. Епифанцева

Судьи

Н.Н. Катькина С.А. Коновалов