Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12 января 2015 г. N 07АП-11640/14

г. Томск

12 января 2015 г.

Дело N А45-11790/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 26 декабря 2014 г.

Полный текст постановления изготовлен 12 января 2015 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Полосина А.Л.,

судей: Музыкантовой М.Х., Скачковой О.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузнецовой Ю.В. с использованием средств аудиозаписи

при участии в заседании:

от истца: без участия (извещен)

от ответчика: без участия (извещен)

от третьего лица: Глоба Р.Ю. по доверенности N 92 от 30.12.2013 года (сроком на 1 год)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Восток" (N 07АП-11640/14)

на решение Арбитражного суда Новосибирской области

от 22 октября 2014 года по делу N А45-11790/2014 (судья Чернова О.В)

по иску Общества с ограниченной ответственностью "Восток", г. Новосибирск (ИНН 5402454821 ОГРН 1055402022062)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области

третье лицо: администрация Новосибирского района Новосибирской области

об установлении кадастровой стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Восток" (далее по тексту - ООО "Восток", Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее по тексту - Учреждение, ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельных участков: с кадастровым номером 54:19:112001:1510, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Станционный сельсовет, в размере его рыночной стоимости в сумме 1 376 000 рублей; с кадастровым номером 54:19:112001:1511, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Станционный сельсовет, в размере его рыночной стоимости в сумме 1 269 000 рублей.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Новосибирского района Новосибирской области (далее по тексту - Администрация, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 22 октября 2014 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с указанным решением, истец обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования.

В обоснование жалобы указано на наличие у истца права обратиться в суд с соответствующим требованием; ответчиком не представлено в материалы дела иной стоимости спорных земельных участков; вывод суда о невозможности использования даты 01.01.2009 года (дата, содержащаяся в акте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки) в качестве даты установления рыночной стоимости, не обоснован.

Более подробно доводы Общества изложены в апелляционной жалобе.

Ответчик отзыв в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса РФ в материалы дела не представил.

Администрация в отзыве на жалобу и ее представитель в судебном заседании, возражали против доводов жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу Общества не подлежащей удовлетворению, поскольку у истца отсутствует какое-либо право на пользование спорными земельными участками; в настоящее время третьим лицом произведена оценка рыночной стоимости земельных участков; указанная истцом рыночная стоимость спорных земельных участков определена на дату, которая не соответствует дате, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость данных земельных участков.

Письменный отзыв третьего лица приобщен к материалам дела.

Истец и ответчик, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

В порядке части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, заслушав представителя третьего лица, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Обществу на основании договора аренды земельного участка N 97 от 10.07.2009 года в аренду переданы земельный участрок с кадастровым номером 54:19:112001:1510 площадью 12240 кв.м. и с кадастровым номером 54:19:112001:1511 площадью 11214 кв.м. из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, расположенные по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Станционный сельсовет.

Участки предоставлены для размещения погрузочно-разгрузочной площадки складирования щебня и инертных материалов.

Согласно пункту 3.1 договора аренды земельного участка, размер арендной платы за участки составляет 285 669 рублей 72 копейки.

Согласно выписке от 18.01.2013 года N 54/201/13-1117 из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 54:19:112001:1510 площадью 12240 кв.м., кадастровая стоимость земельного участка составляет 3 344 090 рублей 40 копеек. Согласно выписке от 18.01.2013 года N 54/201/13-1115 из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 54:19:112001:1511 площадью 12214 кв.м., кадастровая стоимость земельного участка составляет 3 063 776 рублей 94 копеек.

Согласно отчета оценщика ООО "Бизнес" N 02-05-14 от 07.05.2014 года, рыночная стоимость, арендуемых истцом земельных участков составляет: с кадастровым номером 54:19:112001:1510 площадью 12240 кв.м. в размере 1 376 000 рублей на дату 01.01.2009 года; с кадастровым номером 54:19:112001:1511 площадью 12214 кв.м. в размере 1 269 000 рублей на дату 01.09.2009 года.

Полагая, что внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость спорных земельных участков превышает их рыночную стоимость, истец обратился с настоящим иском в Арбитражный суд Новосибирской области.

Отказывая в удовлетворении заявленного иска, суд первой инстанции принял правильное по существу решение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Вместе с тем, пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ в редакции Федерального закона от 22.07.2010 года N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", которая введена Законом N 167-ФЗ, также предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В силу подпункта 11 пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.

Из пункта 3 статьи 16 Закона N 221-ФЗ следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости.

Согласно пункту 4 названной статьи одним из оснований учета изменений в отношении объекта недвижимости является решение суда.

В пункте 2.2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 года N 275-О-О разъяснено, что действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости. Вопрос о таком пересмотре должен разрешаться органами исполнительной власти, а при несогласии с их решениями - в судебном порядке. Физические и юридические лица, чьи права и обязанности затрагивают результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, не утратили возможность доказывать в суде необоснованность и произвольность отказа органов исполнительной власти от пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости.

В рассматриваемом случае Общество, не оспаривая кадастровую оценку арендуемых участков, просило суд установить кадастровую стоимость участков равную рыночной, определенной оценщиком по состоянию на 01.01.2009 года.

Исходя из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 года N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с АПК РФ назначается экспертиза.

Согласно статье 6 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки. Действующее законодательство не связывает возможность заключения договора на проведение оценки объекта с наличием исключительно права собственности на этот объект.

Таким образом, у истца имеется право на проведение оценки принадлежащего ему на праве аренды земельного участка, в связи с чем апелляционная инстанция признает ошибочными выводы суда первой инстанции о том, что право на определение кадастровой стоимости спорных земельных участков равной рыночной принадлежит только его собственнику.

Между тем, в рассматриваемом случае судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что на момент рассмотрения настоящего спора в суде истек срок действия указанного выше договора аренды, что апеллянтом по существу не оспаривается.

Согласно пункту 8.3 договора аренды, истечение срока действия договора влечет за собой его прекращение в случаях, если до дня истечения срока договора не будет достигнуто соглашение о его пролонгации.

Соглашение о пролонгации действия договора аренды между истцом и третьим лицом достигнуто не было.

Пользование в настоящее время Обществом спорными земельными участками без законных на то оснований, не свидетельствует применительно к положениям статьи 6 Закона N 135-ФЗ о наличии у истца права на проведение оценки рыночной стоимости данных земельных участков.

Более того, в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции Администрацией произведена оценка рыночной стоимости земельных участков, которая составляет по земельному участку с кадастровым номером 54:19:112001:1510 площадью 12240 кв.м в размере 4 129 716 рублей, с кадастровым номером 54:19:112001:1511 площадью 12214 кв.м. в размере 3 783 650 рублей, что подтверждается отчетами об оценке ООО "Оценка и бизнес-планирование" N МК23/05/397-14 и N МК 23/05/398-14.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ истцом не опровергнута оценка земельных участков, предоставленная Администрацией, ходатайство о проведении экспертизы отчетов оценщика не заявлено.

Кроме того, истец просит определить рыночную стоимость объекта недвижимости вместо его кадастровой стоимости по состоянию на 01.01.2009 года.

Как было указано выше, рыночная стоимость объекта недвижимости доказывается истцом и устанавливается решением суда на дату определения кадастровой стоимости этого объекта, и не влияет на определение момента, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой стоимости.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 14.06.2011 года N 248-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Новосибирской области и среднего уровня кадастровой стоимости земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Новосибирской области" утверждены результаты оценки по состоянию на 01.01.2012 года.

Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 25.06.2013 года N 10761/11 установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета индивидуальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должны быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

Следовательно, указанная истцом рыночная стоимость спорных земельных участков определена на дату, которая не соответствует дате, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость данных земельных участков. Обратного апеллянтом не доказано.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно отказал Обществу в удовлетворении заявленного иска.

Таким образом, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на истца.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 22 октября 2014 года по делу N А45-11790/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Полосин А.Л.

Судьи

Музыкантова М.Х. Скачкова О. А.