Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 января 2015 г. N 11АП-17218/14

г.Самара

16 января 2015 г.

Дело N А55-19883/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 января 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Карпова В.В., судей Балакиревой Е.М. и Терентьева Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 24 октября 2014 года по делу N А55-19883/2014 по иску закрытого акционерного общества "Вис-Сервис" (ОГРН 1096382001319, ИНН 6382057230) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) об установлении кадастровой стоимости, третьи лица: Мэрия городского округа Тольятти, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Правительство Самарской области, принятое судьей Ануфриевой А.Э.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Копункиным В.А.,

установил:

Закрытое акционерное общество "Вис-Сервис" (далее ЗАО "Вис-Сервис", истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области (далее ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области, ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельных участков: кадастровый номер 63:09:0204068:577 площадью 3028 кв.м.; кадастровый номер 63:09:0306036:13 площадью 2956 кв.м.; кадастровый номер 63:09:0102153:58 площадью 2255 кв.м.; кадастровый номер 63:09:0102153:701 площадью 1606 кв.м.; кадастровый номер 63:32:2701003:13 площадью 6691 кв.м.; кадастровый номер 63:32:2501002:416 площадью 8056 кв.м.; кадастровый номер 63:02:0207001:6 площадью 1616,8 кв.м., равной их рыночной стоимости.

Определением суда от 03.06.2014 исковое заявление принято к производству суда. Делу присвоен номер А55-9214/2014.

Определением суда от 14.08.2014 в отдельное производство выделено требование истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 63:09:0102153:58 площадью 2255 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, ул.Борковская, д.84, равной его рыночной стоимости.

Определением суда от 27.08.2014 требование истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 63:09:0102153:58 площадью 2255 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, ул.Борковская, д.84, равной его рыночной стоимости принято к производству суда. Делу присвоен номер А55-19883/2014.

Этим же определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Мэрия городского округа Тольятти (далее Мэрия, 1-е третье лицо), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее Управление Росреестра по Самарской области, 2-е третье лицо) и Правительство Самарской области (далее Правительство, 3-е третье лицо).

Истец уточнил исковые требования и просил установить кадастровую стоимость земельного участка кадастровый номер 63:09:0102153:58 площадью 2255 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, ул.Борковская, д.84, равной его рыночной стоимости в размере 3130910 руб.

Определением от 23.09.2014 уточнение предмета иска было принято судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением суда от 24.10.2014 установлена кадастровая стоимость земельного участка кадастровый номер 63:09:0102153:58 площадью 2255 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, ул.Борковская, д.84, равная рыночной стоимости земельного участка в размере 3130910 руб.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта. При этом суд первой инстанции руководствовался правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 913/11 от 28.06.2011.

Ответчик с решением суда не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Ответчик считает, что обжалуемое решение незаконно и необоснованно. При этом заявитель апелляционной жалобы исходит из того, что собственником рассматриваемого земельного участка согласно закону является Мэрия. В связи с наличием договорных отношений с собственником земли, изменение кадастровой стоимости земельного участка, а в последующем и изменение суммы подлежащих уплате арендных платежей, предполагает изменение соответствующего договора и невозможно без изменения такого договора. При этом изменения в договор не вносились.

Ответчик также не согласен с отчетом об определении рыночной стоимости земельного участка в связи с ее необоснованным занижением.

Ответчик в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу ответчика с доводами жалобы не согласился и просил оставить ее без удовлетворения, а решение суда первой инстанции - без изменения. Истец в судебное заседание не явился. Истцом подано заявление о рассмотрении апелляционной жалобы без участия его представителя.

1-е третье лицо - Мэрия, отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

2-е третье лицо - Управление Росреестра по Самарской области, отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

3-е третье лицо - Правительство, отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика, отзыве истца на апелляционную жалобу, арбитражный суд установил.

Истцу на праве аренды принадлежит земельный участок кадастровый номер 63:09:0102153:58 площадью 2255 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г.Тольятти, ул.Борковская, д.84. Право аренды указанного земельного участка принадлежит истцу на основании договора аренды земельного участка N 1172 от 18.05.2005, заключенного с Мэрией (т.1 л.д.8-11).

На земельном участке кадастровый номер 63:09:0102153:58 площадью 2255 кв.м. расположен объект недвижимости, принадлежащий истцу на праве собственности (т.1 л.д.103).

Земельный участок кадастровый номер 63:09:0102153:58 площадью 2255 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г.Тольятти, ул.Борковская, д.84, поставлен на кадастровый учет 22.03.2005 (т.1 л.д.127-133).

Распоряжением Правительства Самарской области N 262-р от 06.05.2013 Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии рекомендовано сформировать и представить до 20.05.2013 в Министерство перечень земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области, подлежащих государственной кадастровой оценке, по состоянию на 01.01.2013.

Постановлением Правительства Самарской области N 610 от 13.11.2013 утверждена кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области. Согласно указанному постановлению Правительства Самарской области кадастровая стоимость земельного участка кадастровый номер 63:09:0102153:58 площадью 2255 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, ул.Борковская, д.84, составляет 20097326 руб. 70 коп.

Кадастровая стоимость земельных участков, утвержденная Постановлением Правительства Самарской области N 610 от 13.11.2013, определена на основе результатов государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 01.01.2013.

Истец с определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимостью принадлежащего ему земельного участка не согласился в связи с несоответствием рыночной стоимости участков, определенной независимым оценщиком.

Согласно представленному истцом отчету независимого оценщика по состоянию на 01.01.2013 рыночная стоимость земельного участка кадастровый номер 63:09:0102153:58 площадью 2255 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, ул.Борковская, д.84, составляет 3130910 руб. (т.1 л.д.27-158).

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно статье 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на дату подачи искового заявления) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Истцом заявлено требование об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Данное требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.

Лица, участвующие в деле, при рассмотрении дела в суде первой инстанции ходатайство о назначении экспертизы по определению рыночной стоимости земельных участков не заявили.

Однако в соответствии со статьей 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на дату подачи искового заявления) при наличии спора о кадастровой стоимости объекта недвижимости к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости прилагается положительное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет, о соответствии отчета об оценке рыночной стоимости объекта требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Истцом представлено экспертное заключение N 2573/2014-16 от 30.07.2014 Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков", согласно которому отчет N 6108/23 от 30.06.2014 об определении рыночной стоимости земельного участка кадастровый номер 63:09:0102153:58 площадью 2255 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, ул.Борковская, д.84, соответствует требованиями законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартам и правилам оценочной деятельности (т.1 л.д.16-25).

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 28.06.2011 N 913/11 по делу N А27-4849/2010, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требование истца, установил кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости.

Довод апелляционной жалобы о том, что в связи с наличием договорных отношений с собственником земли, изменение кадастровой стоимости земельного участка, а в последующем и изменение суммы подлежащих уплате арендных платежей, предполагает изменение соответствующего договора и невозможно без изменения такого договора, не может быть принят судом.

В рамках настоящего дела рассматривается иск об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, а не требование об изменении договора аренды в части размера арендной платы.

Довод апелляционной жалобы о том, что в отчете об определении рыночной стоимости земельного участка необоснованно занижена рыночная стоимость земельного участка, не может быть принят судом.

Ответчик доказательств того, что отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и доказательства, опровергающие отчет, не представил.

Ответчик ходатайство о назначении экспертизы в целях определения рыночной стоимости земельного участка не заявлял.

На основании изложенного, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое ответчиком решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии нормами материального и процессуального права и основания для его отмены отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя апелляционной жалобы. ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110,268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 24 октября 2014 года по делу N А55-19883/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.В.Карпов

Судьи

Е.М.Балакирева Е.А.Терентьев