Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 января 2015 г. N 09АП-54304/14

г. Москва

15 января 2015 г.

Дело N А40-82826/14

Резолютивная часть постановления объявлена 13.01.2015.

Постановление изготовлено в полном объеме 15.01.2015.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи М.С. Сафроновой,

судей Г.Н. Поповой, П.А. Порывкина,

при ведении протокола судебного заседания секретарем А.М.Чадамба,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Государственное учреждение -Московское региональное отделение ФСС РФ Филиал N 30 на решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.11.2014 по делу N А40-82826/14, принятое судьей Г.А. Карповой, по заявлению ФГБОУ "МАТИ - Российский государственный технологический университет имени К.Э. Циолковского" (ИНН 7707040498) к ГУ - МРО ФСС РФ Филиал N 30 (ИНН 7710030933) о признании недействительным решения

при участии в судебном заседании:

от ГУ - МРО ФСС РФ Филиал N 30- Данилов Е.А. по дов. от 24.07.2014

от ФГБОУ "МАТИ - Российский государственный технологический университет имени К.Э. Циолковского" - Рева А.А. по дов. от 12.12.2014 N 554/2014

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 12.11.2014 удовлетворено заявление Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "МАТИ - Российский государственный технологический университет имени К.Э. Циолковского" (далее - учреждение), признано недействительным, не соответствующим Федеральному закону от 24.07.1998 N 125-ФЗ и Федеральному закону от 24.07.2009 N 212-ФЗ, решение Государственного учреждения - Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал N 30 (далее - фонд) от 26.02.2014 N 39Н о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Фонд не согласился с принятым судом решением, обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить.

Учреждение представило отзыв, в котором просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу фонда - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Государственное учреждение - Московское региональное отделение ФСС РФ Филиал N 30 доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней, просил отменить решение суда.

Представитель ФГБОУ "МАТИ - Российский государственный технологический университет имени К.Э. Циолковского" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считая ее необоснованной, просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования учреждения, исходил из того, что фондом не доказана вина учреждения в непредставлении отчетности в установленный срок.

Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность.

Страхователи ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно ч. 10 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ) плательщики страховых взносов, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 50 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют расчеты, указанные в части 9 настоящей статьи, в орган контроля за уплатой страховых взносов по форматам и в порядке, которые установлены органом контроля за уплатой страховых взносов, в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется Правительством Российской Федерации, если иной порядок представления сведений, отнесенных к государственной тайне, не предусмотрен законодательством Российской Федерации. Плательщики страховых взносов и вновь созданные организации (в том числе при реорганизации), у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период составляет 50 человек и менее, вправе представлять расчеты, указанные в части 9 настоящей статьи, в форме электронных документов в соответствии с требованиями настоящей части. При представлении расчетов в форме электронных документов орган контроля за уплатой страховых взносов обязан направить подтверждения приема указанных расчетов в форме электронных документов с использованием информационно-

телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, а также за своевременную и полную уплату назначенных страховщиком страховых выплат застрахованным лицам.

Непредставление страхователем в установленный настоящим Федеральным законом срок установленной отчетности страховщику при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного абзацем седьмым настоящего пункта, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этой отчетности, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

Как следует из материалов дела, фондом проведена камеральная проверка расчета учреждения по начисленным и уплаченным страховым взносам (форма 4-ФСС РФ) с 01.10.2013 по 31.12.2013, по результатам составлен акт от 27.01.2014 N 39Н и принято решение от 26.02.2014 N 39Н N 39Н о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, предусмотренной абз. 1 п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ в виде штрафа в размере 23 312,06 руб., за нарушение установленного срока предоставления расчета формы 4-ФСС РФ.

Как указано в акте и решении, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с 01.10.2013 по 31.12.2013 заявитель представил в электронном виде 17.01.2014, т.е. на два дня позже установленного срока.

Судом первой инстанции установлено, что учреждение представляет расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в электронном виде посредством программы "Фельдъегерь". Установку, дальнейшее сопровождение и обслуживание программы "Фельдъегерь" осуществляет ООО "Русь-Телеком".

15.01.2014 посредством программы "Фельдъегерь" учреждение направило в фонд расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 4 квартал 2013 года, который был доставлен получателю 15.01.2014 в 19:33, что подтверждается скриншотом соответствующей страницы, письмом ООО "Русь-Телеком" и не оспаривается фондом.

Однако при расшифровке файла произошла техническая ошибка с кодом 41 "Не найден издатель сертификата", препятствовавшая своевременной расшифровке файла на сервере.

Между тем, сгенерированное сообщение о процессе расшифровки файла подтверждает факт поступления данной отчетности в фонд, так как расшифровка неполученного отчета невозможна. Получение и расшифровка файла осуществляется с помощью программных средств фонда, поэтому после представления отчета 15.01.2014 (загрузки файла с отчетом на сервер фонда) исключается влияние страхователя на дальнейшее продвижение документа, в том числе возможность контроля сервера получателя.

ООО "Русь-Телеком" направило в адрес заявителя письмо от 14.04.2014 N 295, в котором указало, что отчетность была загружена и направлена в приемный шлюз фонда 15.01.2014 в 19:33, что подтверждается приложенным к данному письму техническим отчетом программных средств автоматизации на 15.01.2014 (т.1, л.д. 115-116).

Кроме того, техническая ошибка была устранена сотрудниками ООО "Русь-Телеком" в течение следующего рабочего дня и 17.01.2014 отчетность была направлена повторно и принята фондом.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что фондом не доказана вина учреждения в непредставлении отчетности в установленный срок.

Выводы суда сделаны на основании надлежащего установления обстоятельств спора, правильного применения норм материального и процессуального права.

Решение суда законно и обоснованно. Оснований для его отмены нет.

Руководствуясь ст. ст. 266 - 269, 271, 272 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.11.2014 по делу N А40-82826/14 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственное учреждение -Московское региональное отделение ФСС РФ Филиал N 30 - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

М.С. Сафронова

Судьи

Г.Н. Попова П.А. Порывкин