Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 января 2015 г. N 12АП-9037/14

г. Саратов

19 января 2015 г.

Дело N А12-16961/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 января 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Кузьмичева С.А., Смирникова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Калинкиной К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Естриной Софьи Марковны (ИНН 344408580905, ОГРНИП 311344409500020, г. Волгоград)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 28 июля 2014 года по делу N А12-16961/2014 (судья Романов С.П.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Естриной Софьи Марковны (ИНН 344408580905, ОГРНИП 311344409500020, г. Волгоград)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Волгоградской области (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757, адрес местонахождения: 400050, г. Волгоград, ул. им. Ткачева, 20 Б)

заинтересованное лицо: Администрация Волгограда (ИНН 3444059139, ОГРН 1023403433822, адрес местонахождения: 400131, г. Волгоград, ул. Володарского, 5)

о признании действий незаконными, обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов,

без участия в судебном заседании представителей: индивидуального предпринимателя Естриной Софьи Марковны (почтовое уведомлениеN 771076 приобщено к материалам дела), администрации Волгограда (почтовое уведомлениеN 771106 приобщено к материалам дела), Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Волгоградской области (почтовое уведомлениеN 771090 приобщено к материалам дела),

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилась индивидуальный предприниматель Естрина Софья Марковна (далее - ИП Естрина С.М., предприниматель, заявитель) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о признании незаконными действий Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - Кадастровая палата, ФГБУ "ФКП Росреестра") по расчету кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N 34:34:020099:22 в размере 39 537 878,80 руб. по состоянию на 01.01.2013 и 01.01.2014, отраженной в справках о кадастровой стоимости земельного участка от 02.04.2014 и направлению данного расчета для целей налогообложения за 2013 и 2014 годы; обязании Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ИП Естриной С.М. путем предоставления ей сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N 34:34:020099:22 по состоянию на 01.01.2013 и 01.01.2014 в размере 3 034 057,88 руб. в соответствии с актом определения кадастровой стоимости земельных участков от 04.02.2013 N 711.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Волгограда.

Решением от 28 июля 2014 года Арбитражный суд Волгоградской области в удовлетворении требований индивидуального предпринимателя Естриной Софьи Марковны отказал.

ИП Естрина С.М. не согласилась с принятым решением и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить.

Лица, участвующие в деле в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) письменные отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон, третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

ИП Естриной С.М. заявлено о частичном отказе от заявленных требований, предъявленных к ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" (т. 3 л.д. 7).

ИП Естрина С.М. просит суд апелляционной инстанции принять отказ от заявленных требований в части обязания Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ИП Естриной С.М. путем предоставления ИП Естриной С.М. сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N 34:34:020099:22 по состоянию на 01.01.2013 и 01.01.2014 в размере 3 034 057,88 руб. в соответствии с актом определения кадастровой стоимости земельных участков от 04.02.2013 N 711.

Согласно части 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

В силу части 5 статьи 49 АПК РФ частичный отказ от иска принят арбитражным апелляционным судом, поскольку он не противоречит закону и не нарушает права других лиц, в связи с чем решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требования ИП Естриной С.М. об обязании Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ИП Естриной С.М. путем предоставления ей сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N 34:34:020099:22 по состоянию на 01.01.2013 и 01.01.2014 в размере 3 034 057,88 руб. в соответствии с актом определения кадастровой стоимости земельных участков от 04.02.2013 N 711, подлежит отмене, а производство по делу в указанной части - прекращению на основании пункта 4 части первой статьи 150 АПК РФ.

На основании пункта 3 статьи 151 АПК РФ в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 (ч.5) - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации Волгограда от 28.11.2011 N 3002 "О предоставлении земельного участка (кадастровый номер N 34:34:020099:22), учетный N 2-114-42) в собственность за плату" Естриной С.М. предоставлен в собственность за плату земельный участок площадью 1877 кв. м., из земель населенных пунктов для эксплуатации здания вспомогательного корпуса, проходной в Краснооктябрьском районе.

В соответствии с условиями пункта 2.1. названого постановления между Администрацией Волгограда (продавец) и Естриной СМ.М. (покупатель) 29.12.2011 заключен договор купли-продажи N 5505.

На основании этого покупателем зарегистрировано право собственности на земельный участок, о чем сделана запись регистрации N 34-34-01/244/2011-508 и выдано свидетельство о государственной регистрации права 34-АА N 694406.

В соответствии с кадастровой выпиской земельного участка с кадастровым номером N 34:34:020099:22 от 25.01.2013 вид разрешенного использования - здание вспомогательного корпуса, удельный показатель кадастровой стоимости - 2806,75 руб./кв.м., кадастровая стоимость - 5268269,75 рублей. Удельный показатель кадастровой стоимости соответствует 8 группе вида разрешенного использования: земли под промышленными объектами, в соответствии с постановлением главы администрации Волгоградской области от 03.08.2005 N 779 (Приложение 1) для кадастрового квартала N 34:34:020099, на котором находится земельный участок.

Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости земельного участка от 07.02.2013, кадастровой выписке о земельном участке от 30.08.2013 кадастровая стоимость составила 3034057,88 руб. установлен вид разрешенного использования: здание вспомогательного корпуса.

Значение удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка соответствует 9 группе вида разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок.

В соответствии с постановлением Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 N 1130 (приложение N2) удельный показатель кадастровой стоимости установлен в размере 1616,44 руб./кв. м., согласно 9 группе видов разрешенного использования земель.

К кадастровому делу в отношении земельного участка с кадастровым номером N 34:34:020099:22 приобщен акт об утверждении кадастровой стоимости от 04.02.2013 N 711, объекту недвижимости установлен вид разрешенного использования: здание вспомогательного корпуса, удельный показатель: 1 616, 44 руб./кв. м., кадастровая стоимость 3 034 057,88 руб.

ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области при повторной выгрузке данных из государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) по земельным участкам с датой введения кадастровой стоимости, отличной от 10.12.2012, выявлена техническая ошибка в кадастровых сведениях о земельном участке с кадастровым номером N 34:34:020099:22, расположенном по адресу: Волгоград, улица 2-я Горная, 26, предоставленном под здание вспомогательного корпуса, площадью 1877 квадратных метров, - неверно применен удельный показатель кадастровой стоимости (1616,44 руб./кв.м.) и неверно рассчитана кадастровая стоимость земельного участка (3034057,88 руб.).

Кадастровой палатой составлен протокол выявления технической ошибки от 29.01.2014 N 3 и принято решение от 30.01.2014 N 3434/14-9846 об исправлении технической ошибки в земельном участке, согласно которому правильное значение характеристики: удельный показатель кадастровой стоимости равен 21064,40 руб./кв.м., кадастровая стоимость - 39537878,80 рублей. Основанием для исправления сведений государственного кадастра недвижимости явилось постановление администрации Волгограда от 05.03.2004 N 230, где разрешенное использование данного земельного участка указано как административно-производственный корпус.

В связи с выявлением технической ошибки в кадастровых сведениях, Кадастровая палата, руководствуясь пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" прияла соответствующее решение от 30.01.2014 N3434/14-9846 об исправлении технической ошибки в экономических показателях указанного земельного участка, с 10.12.2012, в том числе, о кадастровой стоимости, установленной в размере 39 537 878,80 рублей.

Впоследствии Кадастровой палатой предпринимателю были представлены справки от 02.04.2014 о кадастровой стоимости земельного участка, в которых кадастровая стоимость по состоянию на 01.01.2013 и 01.01.2014 рассчитана в размере 39 537 878,80 руб.

Полагая, что кадастровая стоимость рассчитана с неверным указанием органом кадастрового учета удельного показателя и вида разрешенного использования, ИП Естрина С.М. обратилась в Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Волгоградской области с заявлением об исправлении технической ошибки при расчете кадастровой стоимости.

Кадастровой палатой отказано в исправлении технической ошибки при расчете кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 34:34:020099:22, ввиду отсутствия оснований для перерасчета.

Полагая, что кадастровая стоимость земельного участка рассчитана незаконно, а действия по расчету противоречат требованиям Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в связи с неверным указанием органом кадастрового учета удельного показателя кадастровой стоимости и вида разрешенного использования земельного участка, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку на момент выдачи справок от 02.04.2014, содержащиеся в них сведения являлись актуальными.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В обжалуемом решении, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что из материалов дела и приобщенного протокола выявления технической ошибки от 29.01.2014 N 3 следует, что специалистами Кадастровой палатой при повторной выгрузке данных из ГКН по земельным участкам с датой ведения кадастровой стоимости отличной от 10.12.2012 выявлена техническая ошибка в кадастровых сведениях о земельном участке с кадастровым номером N 34:34:020099:22, расположенном по адресу: г. Волгоград, ул. 2-я Горная, 26, предоставленном под здание вспомогательного корпуса, площадью 1 877 кв. м.

В связи с этим, орган учета указал на неверное наименование характеристики и ее значение, содержащиеся в ГКН, неверное применение удельного показателя 1 616, 44 руб./кв. м., кадастровой стоимости 3 034 057,88 руб.

В качестве обоснования квалификации в протоколе указана ссылка на постановление администрации Волгограда от 05.03.2004 N 230, в котором указано разрешенное использование земельного участка - административно-производственный корпус и Постановление губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 N 1130, правильное значение удельного показателя - 21064,40 руб./кв. м., кадастровую стоимость -39 537 878,80 руб., дату введения кадастровой стоимости - 10.12.2012.

По приведенным выше основаниям Кадастровая палата, руководствуясь пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" прияла соответствующее решение от 30.01.2014 об исправлении технической ошибки в экономических показателях указанного земельного участка, с 10.12.2012, в том числе, о кадастровой стоимости, установленной в размере 39 537 878,80 руб.

Как указал суд первой инстанции, на момент рассмотрения настоящего спора в суде, указанные протокол и решение, а также порядок их принятия, заявителем не оспорены и недействительными не признаны.

Однако ИП Естрина С.М. 22.06.2014 обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным решения ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области об исправлении технической ошибки в земельном участке от 30.01.2014 N 3434/14-9846.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 29.06.2014 по делу N А12-26247/2014 вышеуказанное заявление принято к производству. Определением от 23.09.2014 предварительное судебное заседание отложено на 09.10.2014.

Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02 октября 2014 года производство по апелляционной жалобе индивидуального предпринимателя Естриной Софьи Марковны на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 28 июля 2014 года по делу N А12-16961/2014 приостановлено до вынесения Арбитражным судом Волгоградской области судебного акта по делу N А12-26247/2014.

30 октября 2014 года Арбитражным судом Волгоградской области по делу N А12-26247/2014 вынесено решение, которое лицами, участвующими в деле не обжаловано.

Вступившим в настоящий момент в законную силу решением Арбитражного суда Волгоградской области от 30.10.2014 по делу N А12-26247/2014 признано недействительным решение Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Волгоградской области от 30.01.2014 N 3434/14-9846 об исправлении технической ошибки в земельном участке.

В рамках дела N А12-26247/2014, судом установлено, что вид разрешенного использования земельного участка установлен в соответствии с постановлением администрации Волгограда от 16.01.2004 N 23 и договором от 21.01.2004 N 5126 аренды земельного участка для эксплуатации здания вспомогательного корпуса.

Удельные показатели кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов Волгоградской области установлены постановлением губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 N 1130, согласно которому к 7 группе вида разрешенного использования в кадастровом квартале N 34:34:020099 относятся земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии, а к 9 группе вида разрешенного использования в кадастровом квартале N 34:34:020099 относятся земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок.

Сведения о разрешенном использовании земельного участка представлены в орган кадастрового учета при постановке земельного участка на кадастровый учет в 2004 году. За все время нахождения земельного участка с кадастровым номером 34:34:020099:22 (учетный N 2-114-42) на кадастровом учете вид разрешенного использования данного земельного участка остается неизменным.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 17.11.2009 разрешенное использование - здание вспомогательного корпуса, удельный показатель кадастровой стоимости - 2806,75 руб./кв.м., кадастровая стоимость - 5268269,75 рублей.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 23.08.2011 разрешенное использование - здание вспомогательного корпуса, удельный показатель кадастровой стоимости - 2806,75 руб./кв.м, кадастровая стоимость - 5268269,75 рублей.

Удельный показатель кадастровой стоимости, указанной в кадастровых паспортах, соответствует 8 группе вида разрешенного использования - земли под промышленными объектами, установленной постановлением главы администрации Волгоградской области от 03.08.2005 N 779 (Приложение 1) для кадастрового квартала N 34:34:020099, на котором находится земельный участок.

Постановлением администрации Волгограда от 28.11.2011 N 3902 "О предоставлении земельного участка (кадастровый номер N 34:34:020099:22), учетный N 2-114-42) в собственность за плату" индивидуальному предпринимателю Естриной С.М. предоставлен в собственность за плату земельный участок площадью 1877 квадратных метров из земель населенных пунктов с тем же видом разрешенного использования - для эксплуатации здания вспомогательного корпуса, проходной в Краснооктябрьском районе.

Администрацией Волгограда и ИП Естриной С.М. заключен договор от 29.12.2011 N 5505 купли-продажи, пунктом 1.1.4. которого установлен разрешенный вид использования участка - для эксплуатации зданий вспомогательного корпуса, проходной.

За время нахождения в собственности у предпринимателя земельного участка вид разрешенного использования земельного участка оставался неизменным, что подтверждается представленными в материалы дела документами.

Материалы кадастрового дела не содержат информации об изменении вида разрешенного использования.

Решением от 30.01.2014 N 3434/14-9846 ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области исправило техническую ошибку в кадастровых сведениях о спорном земельном участке.

Суд, в рамках дела N А12-26247/2014, пришел к выводу, что изменение размера удельного показателя не является технической ошибкой и противоречит нормам права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, в рамках дела N А12-26247/2014 судебным актом установлено, что решение ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области от 30.01.2014 N 3434/14-9846 об исправлении технической ошибки в земельном участке не соответствует положениям Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что действия Кадастровой палаты по расчету кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N 34:34:020099:22 в размере 39 537 878,80 руб. по состоянию на 01.01.2013 и 01.01.2014, отраженной в справках о кадастровой стоимости земельного участка от 02.04.2014 и направлению данного расчета для целей налогообложения за 2013 и 2014 годы, являются неправомерными.

Учитывая изложенное, апелляционная коллегия пришла к выводу, что решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового судебного акта о признании недействительными действий Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Волгоградской области по расчету кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N 34:34:020099:22 в размере 39 537 878,80 руб. по состоянию на 01.01.2013 и 01.01.2014, отраженной в справках о кадастровой стоимости земельного участка от 02.04.2014 и направлению данного расчета для целей налогообложения за 2013 и 2014 годы.

Поскольку от ИП Естриной С.М. поступил частичный отказ от исковых требований и он в силу части 5 статьи 49 АПК РФ принят арбитражным апелляционным судом, поскольку не противоречит закону и не нарушает права других лиц, решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требования ИП Естриной С.М. об обязании Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ИП Естриной С.М. путем предоставления ей сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N 34:34:020099:22 по состоянию на 01.01.2013 и 01.01.2014 в размере 3 034 057,88 руб. в соответствии с актом определения кадастровой стоимости земельных участков от 04.02.2013 N 711, подлежит отмене, а производство по делу в указанной части - прекращению на основании пункта 4 части первой статьи 150 АПК РФ.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" по смыслу норм статьи 110 АПК РФ вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины разрешается арбитражным судом по итогам рассмотрения дела, независимо от того, заявлено ли перед судом ходатайство о его разрешении.

В пункте 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" разъяснено, что в силу главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком - лицом, обращающимся в суд, и государством. Исходя из положений подпункта 1 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации отношения по поводу уплаты государственной пошлины после ее уплаты прекращаются.

Согласно статье 110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9 данного Кодекса.

Законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов.

В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Таким образом, расходы заявителя по оплате государственной пошлины подлежат возмещению ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче такого заявления неимущественного характера, как заявление о признании решений и действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных организаций незаконными, размер государственной пошлины составляет 2 000 руб. для юридических лиц и 200 руб. для физических лиц.

Согласно пункту 34 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" при обжаловании судебных актов по этим делам государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов от указанных размеров и составляет 100 руб. для физических лиц и 1000 руб. для юридических лиц.

Как следует из материалов дела, при подаче заявления ИП Естриной С.М., за рассмотрение дела в суде первой инстанции, платежным поручением от 19.05.2014 N 000052 уплачена государственная пошлина в сумме 4000 руб. (т.1 л.д. 10).

При подаче апелляционной жалобы ИП Естриной С.М., за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции, платежным поручением от 20.08.2014 N 000074 уплачена государственная пошлина в сумме 2000 руб. (т.2 л.д. 143).

При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы заявителя по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области в пользу ИП Естриной С.М. в сумме 300 руб. (государственная пошлина в сумме 200 руб., уплаченная за рассмотрение дела в суде первой инстанции; государственная пошлина в сумме 100 руб., уплаченная за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции).

Излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 5700 руб. подлежит возврату ИП Естриной С.М. на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 28 июля 2014 года по делу N А12-16961/2014 отменить.

Принять отказ индивидуального предпринимателя Естриной Софьи Марковны от заявленных требований в части обязания Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ИП Естриной С.М. путем предоставления ей сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N 34:34:020099:22 по состоянию на 01.01.2013 и 01.01.2014 в размере 3 034 057,88 руб. в соответствии с актом определения кадастровой стоимости земельных участков от 04.02.2013 N 711.

Производство по делу в указанной части прекратить.

Заявленные индивидуальным предпринимателем Естриной Софьей Марковной требования в остальной части - удовлетворить.

Признать недействительными действия Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Волгоградской области по расчету кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N 34:34:020099:22 в размере 39 537 878,80 руб. по состоянию на 01.01.2013 и 01.01.2014, отраженной в справках о кадастровой стоимости земельного участка от 02.04.2014 и направлению данного расчета для целей налогообложения за 2013 и 2014 годы.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Волгоградской области в пользу индивидуального предпринимателя Естриной Софьи Марковны расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Выдать индивидуальному предпринимателю Естриной Софье Марковне справку на возврат из федерального бюджета излишне уплаченной платежными поручениями от 19.05.2014 N 000052 и от 20.08.2014 N 000074 государственной пошлины в размере 5700 руб.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.Г. Цуцкова

Судьи

С.А. Кузьмичев А.В. Смирников