Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 января 2015 г. N 11АП-19347/14

г.Самара

21 января 2015 г.

Дело N А65-19975/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 января 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Карпова В.В., судей Александрова А.И. и Липкинд Е.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 5 ноября 2014 года по делу N А65-19975/2014 по иску общества с ограниченной ответственностью "Монтажтермоизделия-Термостепс" (ОГРН 1087746641927, ИНН 7716606652) к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (ОГРН 1061655000582, ИНН 1655065674) об обязании заключить договор купли-продажи, третьи лица: Исполнительный комитет муниципального образования города Казани (ОГРН 1051622218559, ИНН 1655065554), принятое судьей Юшковым А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Копункиным В.А.,

при участии в судебном заседании:

от истца: Белов В.Ф. - генеральный директор (протокол от 25.04.2014, паспорт),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Монтажтермоизделия-Термостепс" (далее ООО "Монтажтермоизделия-Термостепс", истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее Комитет, ответчик) об обязании ответчика заключить договор купли-продажи 20/100 долей в праве собственности на земельный участок кадастровый номер 16:50:230104:7 площадью 14766 кв.м., расположенный по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул.Короленко, 115, в редакции истца по льготной цене в размере 729503 руб. 33 коп. (2,5% от кадастровой стоимости), урегулировании разногласия, возникших при заключении договора купли-продажи указанного земельного участка.

Истец уточнил исковые требования и просил урегулировать разногласия по пункту 2.1 договора купли-продажи земельного участка, а именно в части выкупа 20/100 доли земельного участка (14766 кв.м. земельного участка кадастровый номер 16:50:230104:7) между истцом и ответчиком, установив цену подлежащей продаже 20/100 доли в праве на земельный участок в редакции истца в размере 714430 руб. 76 коп.

Заявление истца об уточнении предмета иска принято судом первой инстанции в судебном заседании 27.10.2014.

Определением от 25.08.2014 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Исполнительный комитет муниципального образования города Казани (далее Исполком, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.11.2014 исковые требования удовлетворены. Суд урегулирован разногласия по пункту 2.1 договора купли-продажи земельного участка от 09.06.2014 между истцом и ответчиком, а именно в части выкупа 20/100 долей в праве собственности на земельный участок кадастровый номер 16:50:230104:7 площадью 14766 кв.м., расположенный по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул.Короленко, 115, в редакции истца, установив цену подлежащей продаже 20/100 доли в праве на земельный участок в размере 714430 руб. 76 коп.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что истец является собственником зданий, расположенных по адресу: г.Казань, ул.Короленко, 115, расположенных на земельном участке кадастровый номер 16:50:230104:7 площадью 14766 кв.м.. Истец 18.07.2011 совместно с ОАО "Казанское специализированное управление "Термостепс", являющимся собственником иных строений на указанном земельном участке, в целях переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в долевую собственность. Постановлением Исполкома N 2698 от 02.05.2012 истцу предоставлено 20/100 долей в праве собственности на земельный участок кадастровый номер 16:50:230104:7 площадью 14766 кв.м., расположенный по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул.Короленко, 115, еще 80/100 в праве собственности на данный земельный участок предоставлено ОАО "Казанское специализированное управление "Термостепс".

Однако ответчиком в акте установления цены земельного участка N 414 от 18.03.2014 расчет цены произведен без учета льготного коэффициента (2,5% от кадастровой стоимости), применение которого необходимо при расчете выкупной цены земельного участка для истца в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и пункта 1 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан N 18 от 17.01.2008.

Суд первой инстанции, исходя из положений пункта 1 статьи 421, пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 5 пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 36, пункта 1 статьи 37 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пунктов 5 и 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", пришел к выводу, что цена продажи земельного участка должна быть определена на дату подачи заявления о его приобретении в собственность, то есть на июль 2011 года, поскольку заявление подано истцом 18.07.2011. При этом ответчику подлежало применить пункт 1 статьи 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и пункта 1 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан N 18 от 17.01.2008, устанавливающих выкупную цену земельного участка равную 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка. Однако истец получил от ответчика проект договора купли-продажи земельного участка, в котором истец указал стоимость выкупа в размере 3091787 руб. 27 коп. - без учета льготного коэффициента - 2,5% от кадастровой стоимости.

Суд первой инстанции, исходя из кадастровой стоимости 1 кв.м. земельного участка, действовавшей в июле 2011 года, пришел к выводу, что цена подлежащей продаже истцу доли составляет 714430 руб. 76 коп.

Ответчик с решением не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять новый судебный акт - отказать в удовлетворении исковых требований.

Ответчик считает, что размер выкупной цены земельного участка должен определяться на дату принятия соответствующего решения о предоставлении земельного участка и обращения заявителя о заключении договора купли-продажи, так как именно с этого момента между заявителем и уполномоченным органом возникают правоотношения по выкупу земельного участка, что вытекает из содержания пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Акт выкупа земельного участка был составлен на основании заявления обратившегося с учетом ставки, действующей в период после 01.07.2012.

Ответчик в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим образом.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу ответчика с доводами, изложенными в жалобе, не согласился и просил оставить ее без удовлетворения. В судебном заседании представитель истца доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, поддержал.

Третье лицо отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика, отзыве истца на апелляционную жалобу, выступлении присутствующего в судебном заседании представителя истца, арбитражный апелляционный суд установил.

Истцу принадлежат на праве собственности объекты недвижимости: здание (контора, гараж) площадью 479 кв.м., здание площадью 491,2 кв.м., здание (гараж-ангар) площадью 811 кв.м., расположенные по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул.Короленко, 115 (л.д.19-21).

Право собственности истца на указанные объекты недвижимости зарегистрировано на основании договора купли-продажи недвижимого имущества N К13-2008 от 01.08.2008, заключенного с открытым акционерным обществом "Термостепс" (л.д.11-18).

Как следует из данного договора, указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании постановления Главы администрации города Казани от 05.02.1997 N 147.

Акционерному обществу открытого типа "Термостепс" 24.06.1997 выдан государственный акт N РТ-50-007055 в том, что постановлением N 147 от 05.02.1997 Главы администрации города Казани предоставлено в бессрочное (постоянное) пользование 1,462 га земель под производственную базу Казанского специализированного управления "Монтажтермоизделия" по ул. Короленко, 115 (л.д.22-29).

Истец и открытое акционерное общество "Казанское специализированное управление "Термростепс" 25.07.2011 обратились к ответчику с заявлением о предоставлении в долевую собственность земельного участка под производственной базой по ул.Короленко, 115 (л.д.33).

Постановлением Исполкома от 02.05.2012 N 2698 земельный участок площадью 14766 кв.м. кадастровый номер 16:50:230104:7, занимаемый зданиями и строениями производственной базы по ул.Короленко, 115, предоставлен в общую долевую собственность за плату в долях без выдела в натуре: истцу в размере 20/100 долей в праве и открытому акционерному обществу "Казанское специализированное управление "Термостепс" в размере 80/100 долей в праве (л.д.35-36).

Указанным постановлением истцу и открытому акционерному обществу "Казанское специализированное управление "Термостепс" рекомендовано заключить с Комитетом договор купли-продажи земельного участка.

Комитетом выдан акт установления цены продажи земельного участка N 414 от 18.03.2014, согласно которому цена продажи земельного участка кадастровый номер 16:50:230104:7 с разрешенным использованием под здание и сооружения производственной базы составляет 15458936 руб. 34 коп., в том числе: 20/100 долей в праве на земельный участок, предоставленных истцу - 3091787 руб. 27 коп., 80/100 в праве на земельный участок, предоставленных открытому акционерному обществу "Казанское специализированное управление "Термостепс" - 12367149 руб. 07 коп. (л.д.37).

Договор купли-продажи земельного участка кадастровый номер 16:50:230104:7 площадью 14766 кв.м., расположенный по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул.Короленко, 115, Комитетом с одной стороны и истцом и открытым акционерным обществом "Казанское специализированное управление "Термостепс" с другой - не заключен.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.08.2014 по делу N А65-10547/2014 урегулированы разногласия по пункту 2.1 договора купли-продажи земельного участка между Комитетом и открытым акционерным обществом "Казанское специализированное управление "Термостепс". Суд установил продажную цену 80/100 долей в праве на земельный участок кадастровый номер 16:50:230104:7 площадью 14766 кв.м., расположенный по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул.Короленко, 115, в размере 2850727 руб. 95 коп. (л.д.117-120).

Истец письмом N 15-1/14 от 09.06.2014 направил Комитету проект договора купли-продажи земельного участка кадастровый номер 16:50:230104:7 площадью 14766 кв.м., расположенный по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул.Короленко, 115, согласно которому цена 20/100 долей в праве на указанный земельный участок определена истцом в размере 349749 руб. 69 коп. (л.д.42-45).

Комитет письмом N 12158/КЗИО-исх от 23.06.2014 проект договора истца отклонил, указав, что цена 20/100 долей в праве на указанный земельный участок составляет 13989987 руб. 64 коп., поскольку подлежит определению исходя из ставки земельного налога и коэффициента кратности 17. Комитет указанным письмом направил истцу свой проект договора купли-продажи 20/100 долей в праве на земельный участок (л.д.46-47).

Истец с ценой продажи 20/100 долей в праве на земельный участок кадастровый номер 16:50:230104:7 площадью 14766 кв.м., расположенный по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул.Короленко, 115, определенной Комитетом, не согласился и обратился в суд с требованием об урегулировании разногласий по условию договора о продажной цене земельного участка.

Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежат объекты недвижимости, расположенные земельном участке, принадлежавшем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (пункт 2 статьи 268, пункт 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены данным Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с положениями указанных норм права ответчик обязан заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие истцу на праве собственности, и разногласия, возникшие при заключении договора, подлежат урегулированию в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Комитет возражения против передачи разногласий по договору в арбитражный суд не заявил.

Пунктами 5, 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в данной статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 данного Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. В месячный срок со дня поступления указанного заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 данного Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду.

С учетом указанных норм права размер выкупной цены земельного участка определяется на дату подачи заявления о приватизации земельного участка либо в месячный срок после его принятия.

Данный вывод основан на правовой позиции, сформированной в постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 05.05.2014 по делу N А12-20968/2013.

Истец и открытое акционерное общество "Казанское специализированное управление "Термостепс" 25.07.2011 обратились с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка кадастровый номер 16:50:230104:7, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул.Короленко, 115, по результатам рассмотрения которого принято постановление Исполкома от 02.05.2012 N 2698.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" при приобретении лицами, указанными в данном пункте, земельных участков, предусмотренных им, их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:

двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;

двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что до 01.07.2012 в соответствии с данным пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Принимая во внимание, что постановлением Исполкома от 02.05.2012 N 2698 в общую долевую собственность истцу и открытому акционерному обществу "Казанское специализированное управление "Термостепс" предоставлен земельный участок кадастровый номер 16:50:230104:7 площадью 14766 кв.м., а также учитывая, что согласно кадастровой выписке об указанном земельном участке от 20.04.2011 удельный показатель кадастровой стоимости 1 кв.м. составляет 9676 руб. 72 коп., продажная цена 20/100 долей в праве на указанный земельный участок составляет 714432 руб. 24 коп. (9676 руб. 72 коп. х 14766 кв.м. х 20/100 х 2,5%).

На основании изложенного, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое ответчиком решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Арифметическая ошибка, допущенная судом первой инстанции при определении продажной цены 20/100 долей в праве на земельный участок кадастровый номер 16:50:230104:7 площадью 14766 кв.м., расположенный по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул.Короленко, 115, подлежит исправлению в порядке, установленном статьей 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя апелляционной жалобы. Комитет освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110,268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 5 ноября 2014 года по делу N А65-19975/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.В.Карпов

Судьи

А.И.Александров Е.Я.Липкинд