Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 января 2015 г. N 14АП-8019/14

г. Вологда

20 января 2015 г.

Дело N А05-5435/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2015 года.

В полном объёме постановление изготовлено 20 января 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Журавлева А.В., судей Кутузовой И.В. и Моисеевой И.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Борисовой А.В.,

при участии от федерального бюджетного учреждения "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Северо-Западному федеральному округу" Симаковой О.С. по доверенности от 12.01.2014, от муниципального унитарного предприятия "Водоканал" муниципального образования "Город Архангельск" Саловой Ю.Р. по доверенности от 12.01.2015,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видео-конференц-связи при содействии Арбитражного суда Тверской области апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия "Водоканал" муниципального образования "Город Архангельск" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 30 июля 2014 года по делу N А05-5435/2014 (судья Гуляева И.С.),

установил:

федеральное бюджетное учреждение "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Северо-Западному федеральному округу" (ОГРН 1047800010114; ИНН 7801258484; место нахождения: 199106, Санкт-Петербург, проспект Средний В.О., дом 86; далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к муниципальному унитарному предприятию "Водоканал" муниципального образования "Город Архангельск" (163002, город Архангельск, улица Касаткиной, дом 9; ОГРН 1022900510709; ИНН 2901012238; далее - Предприятие, Водоканал) об урегулировании разногласий по единому договору от 31.12.2013 N 3-75.10 холодного водоснабжения и водоотведения, а именно:

1) приложение 1 к договору "Акт о разграничении балансовой принадлежности" изложить в следующей редакции: "границей раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства является:

по водопроводу - наружная стена здания N 189 по проспекту Советских Космонавтов;

по канализации - наружная стена здания N 189 по проспекту Советских Космонавтов.".

2) приложение N 2 к договору "Акт о разграничении эксплуатационной ответственности" изложить в следующей редакции: "обязанности по обслуживанию сетей возлагаются:

по водопроводным сетям:

на организацию ВКХ	на абонента
Водопровод Д - 150 мм до стены здания по пр. Сов. Космонавтов, 189	Наружная стена здания по пр. Сов. Космонавтов, 189 Точка присоединения водопровода - наружная стена здания по пр. Советских Космонавтов, 189

по канализационным сетям:

на организацию ВКХ	на абонента
Канализация Д-800 мм по пр. Сов. Космонавтов до стены здания N 189 по проспекту Советских Космонавтов Точка присоединения канализации - стена здания N 189 по проспекту Советских Космонавтов	Наружная стена здания N 189 по проспекту Советских Космонавтов Точка присоединения канализации - стена здания N 189 по проспекту Советских Космонавтов

К участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное образование "Город Архангельск" в лице мэрии города Архангельска.

Решением суда от 30 июля 2014 года урегулированы разногласия по единому договору от 31.12.2013 N 3-75.10 холодного водоснабжения и водоотведения, а именно:

1) приложение 1 к договору "Акт о разграничении балансовой принадлежности" исключить из договора.

2) приложение 2 к договору "Акт о разграничении эксплуатационной ответственности" изложить в следующей редакции: "обязанности по обслуживанию сетей возлагаются:

по водопроводным сетям:

на организацию ВКХ	на абонента
Водопровод Д - 150 мм до стены здания по пр. Сов. Космонавтов, 189	Наружная стена здания по пр. Сов. Космонавтов, 189 Точка присоединения водопровода - наружная стена здания по пр. Советских Космонавтов, 189

по канализационным сетям:

на организацию ВКХ	на абонента
Канализация Д-800 мм по пр. Сов. Космонавтов до стены здания N 189 по проспекту Советских Космонавтов Точка присоединения канализации - стена здания N 189 по проспекту Советских Космонавтов	Наружная стена здания N 189 по проспекту Советских Космонавтов Точка присоединения канализации - стена здания N 189 по проспекту Советских Космонавтов

Кроме того, с Предприятия в пользу Учреждения взыскано 4000 руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины.

Предприятие не согласилось с решением суда и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в части урегулирования разногласий приложения 2 к единому договору от 31.12.2013 N 3-75.10. Просит утвердить указанное приложение в редакции Предприятия. Считает, что у Предприятия отсутствуют основания эксплуатировать и нести ответственность за состояние сетей, не принадлежащих ему на праве хозяйственного ведения.

Учреждение в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в суде апелляционной инстанции с доводами жалобы не согласились, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Третье лицо о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом, представителей в суд не направило, в связи с этим жалоба рассмотрена в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, арбитражный апелляционный суд находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается в материалах дела, 16.01.2014 Предприятие направило Учреждению проект единого договора N 3-78.10 холодного водоснабжения и водоотведения (далее - договор).

Предприятие 07.02.2014 направило в адрес Учреждения приложения N 1-10 к единому договору, в том числе акт о разграничении балансовой принадлежности и акт о разграничении эксплуатационной ответственности.

Учреждение 19.02.2013 подписало договор и приложения к нему с протоколом разногласий. Разногласия касались границы балансовой принадлежности и границы эксплуатационной ответственности инженерных коммуникаций. Истец предлагает их установить на границе здания, а ответчик - в точках ВК-1 (по до водопроводу), К-2 (по канализации).

В досудебном порядке стороны разногласия не урегулировали, в связи с этим истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу статей 426, 548 ГК РФ договор на водоснабжение и водоотведение является договором энергоснабжения и относится к публичным договорам.

Согласно пункту 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

При этом условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (статья 446 ГК РФ).

В силу статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Условия договора определяются сторонами, за исключением случаев, когда соответствующее условие предписано законом или иными правовыми актами (статья 421 ГК РФ).

Отношения между организациями, осуществляющими холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - организации водопроводно-канализационного хозяйства), заявителями, организациями, осуществляющими транспортировку воды, сточных вод, другие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентами в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения (далее - абоненты, водоотведение) регулируются Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

К договору холодного водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", настоящими Правилами и иными принятыми в соответствии с указанным Федеральным законом нормативными правовыми актами и не противоречит существу договора холодного водоснабжения (статья 19 Правил N 644).

На основании статей 21, 26 Правил N 644 существенным условием договора холодного водоснабжения и водоотведения является, в том числе, граница эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства и граница эксплуатационной ответственности по канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства.

В статье 2 Правил N 644 определены понятия, используемые настоящими Правилами и определенные в Федеральном законе "О водоснабжении и водоотведении", согласно которым:

"граница балансовой принадлежности" - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании;

"граница эксплуатационной ответственности" - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод;

В соответствии со статьей 23 Правил N 644 местом исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства своих обязательств по договору холодного водоснабжения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения.

К договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них (статья 31 Правил N 644).

В силу статьи 32 Правил N 644 при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента. В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как установлено судом первой инстанции, решением Арбитражного суда Архангельской области от 19.06.2013 по делу N А05-2623/2013, спорный участок сетей принадлежит муниципальному образованию "Город Архангельск".

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2013 и постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.12.2013 названое решение оставлено без изменения.

На основании части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, установленные в указанных судебных актах обстоятельства при рассмотрении настоящего дела правомерно приняты арбитражным судом как имеющее преюдициальное значение, что нашло отражение в судебном акте.

Каких-либо действий по передаче участка сетей в хозяйственное ведение или отчуждению другому собственнику мэрия города Архангельска не принимала, поэтому суд обоснованно исходил из того, что сети до настоящего времени находятся в собственности муниципального образования "Город Архангельск".

Спорный участок сети не принадлежит Учреждению ни на праве собственности, ни на ином праве, поэтому на него не может быть возложена обязанность по содержанию водопроводных и канализационных сетей, находящихся в муниципальной собственности

При этом Водоканал, как гарантирующая организация, свою деятельность осуществляет при помощи объектов водоснабжения и водоотведения, переданных ему в хозяйственное ведение муниципальным образованием и находящимся в муниципальной собственности (пункт 3.2 Устава).

В силу части 5 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Действующим законодательством установлен определенный порядок передачи бесхозяйных объектов органом местного самоуправления организации ВКХ.

Вместе с тем, отсутствие акта о передаче сетей истцу не может выступать безусловным основанием для возложения обязанности по содержанию таких сетей на собственников помещений.

Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции признает обоснованными выводы суда первой инстанции о том, что обязанность по эксплуатации бесхозяйных сетей возложена на гарантирующую организацию, т.е. Водоканал и, учитывая, что в данном случае сети принадлежат муниципальному образованию, которое создало Водоканал, то границу эксплуатационной ответственности следует установить на границе здания по проспекту Советских Космонавтов, дом 189 в городе Архангельске.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Суд первой инстанции полно исследовал и установил фактические обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и правильно применил нормы материального права, не допустив при этом нарушений процессуального закона.

Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции в обжалуемой части и удовлетворения апелляционной жалобы Предприятия.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 30 июля 2014 года по делу N А05-5435/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия "Водоканал" муниципального образования "Город Архангельск" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.В. Журавлев

Судьи

И.В. Кутузова И.Н. Моисеева