Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 января 2015 г. N 13АП-25590/14

г. Санкт-Петербург

21 января 2015 г.

Дело N А21-3653/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 января 2015 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Старовойтовой О.Р.

судей Горбик В.М., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Колокольцевой О.С.

при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

от 3-их лиц: не явились, извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-25590/2014) Бульбы Александра Геннадьевича

на решение Арбитражного суда Калининградской области от 29.08.2014 г. по делу N А21-3653/2014(судья Ковалев Е.В.), принятое

по иску Бульбы Александра Геннадьевича

к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Калининградской области

3-и лица: 1) Правительство Калининградской области, 2) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области

Об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

установил:

Бульба Александр Геннадьевич (далее - Бульба А.Г.) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Калининградской области (далее - Кадастровая палата) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 39:03:091004:48, общей площадью 64 000 кв.м., относящегося к землям сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, западнее поселка Луговое, поле N 2, в размере его рыночной стоимости - 235 000 руб.

Определением суда от 09.07.2014 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Правительство Калининградской области.

Решением суда от 29.08.2014 г. в удовлетворении иска отказано.

На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой истец просит решение от 29.08.2014 г. отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования Бульбы А.Г.

Податель апелляционной жалобы не согласен с выводом суда первой инстанции о том, что Отчет не является допустимым доказательством, так как составлен по состоянию на 25.03.2014 г., то есть дату отличную от той, по состоянию на которую была установлена кадастровая стоимость спорного земельного участка, в то время как действующее законодательство прямо не устанавливает дату, которую следует считать датой установления кадастровой стоимости.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства участвующие в деле лица своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Бульба А.Г. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 39:03:091004:48, общей площадью 64 000 кв.м., относящийся к землям сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, западнее поселка Луговое, поле N 2, что подтверждается представленной в материалы дела копией свидетельства о государственной регистрации права (39-АА 324209 от 31.08.2005 г.).

Постановлением Правительства Калининградской области от 14.11.2012 г. N 856 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения на территории Калининградской области, согласно которому кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:03:091004:48 составляет 337 920 руб. по состоянию на 01.01.2011 г.

Сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка были внесены в государственный кадастр недвижимости.

По заказу истца ООО "Независимая оценка" была проведена оценка земельного участка по состоянию на 25.03.2014 г. и определена рыночная стоимость поименованного земельного участка в размере 235 000 руб.

Полагая, что несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости влечет нарушение прав истца как собственника земельного участка и плательщика налога, Бульба А.Г. обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.

Отказывая в удовлетворении иска Бульбы А.Г., суд первой инстанции исходил из следующих обстоятельств.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи; государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Согласно правилам названного пункта установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

В Постановлении от 28.06.2011 г. N 913/11 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости. Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлены прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

Именно поэтому статьей 24.19 Федерального закона от 29.06.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ) прямо предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость; основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Закон N 135-ФЗ прямо не называет ту дату, которую следует считать датой установления кадастровой стоимости. Однако, принимая во внимание в совокупности положения главы III.1 Закона N 135-ФЗ, подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) и указана во вводной части отчета об определении кадастровой стоимости (приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.07.2011 г. N 382 "Об утверждении требований к отчету об определении кадастровой стоимости").

Данные выводы соответствуют правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 25.06.2013 г. N 10761/11.

В обоснование своей позиции истец представил суду результаты Отчета об оценке N 0229 от 16.04.2014 г., выполненного ООО "Независимая оценка", в соответствии с которым рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 25.03.2014 г. составляет 235 000 руб.

Представленный истцом Отчет об оценке земельного участка определяет его рыночную стоимость по состоянию на 25.03.2014 г., а не на дату определения его кадастровой стоимости - 01.01.2011.

Следовательно, рыночная стоимость спорного земельного участка на предмет соответствия утвержденной кадастровой стоимости в контексте положений статьи 24.19 Закона N 135-ФЗ должна была быть произведена по состоянию на 01.01.2011 г.

Поскольку представленный истцом в качестве доказательства рыночной стоимости земельного участка Отчет не является допустимым доказательством, так как составлен по состоянию на 25.03.2014 г., то есть дату отличную от той, по состоянию на которую была установлена кадастровая стоимость спорного земельного участка, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Бульбы А.Г.

С учетом изложенного апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 29 августа 2014 года по делу N А21-3653/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

В.М. Горбик Н.С. Полубехина