Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 января 2015 г. N 13АП-25983/14

г. Санкт-Петербург

21 января 2015 г.

Дело N А26-271/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 января 2015 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Третьяковой Н.О.

судей Дмитриевой И.А., Згурской М.Л.

при ведении протокола судебного заседания: Кривоносовой О.Г.

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен

от заинтересованных лиц: 1) не явился, извещен, 2) не явился, извещен, 3) Сотникова Д.А. по доверенности от 07.11.2012

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-25983/2014) судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Республики Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 17.09.2014 по делу N А26-271/2014 (судья Кришталь Н.А.), принятое

по иску (заявлению) Администрация Петрозаводского городского округа

к 1) судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия Везикко И.В.;

2) Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия;

3) ООО "Петрозаводская судоходная компания"

3-е лицо: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Карелия

о признании недействительным постановления от 24.12.2013 об отказе в удовлетворении заявления об окончании исполнительного производства

установил:

Администрация Петрозаводского городского округа (далее - заявитель, Администрация, должник) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Везикко И.В. (далее - судебный пристав-исполнитель, ответчик) от 24.12.2013 об отказе в удовлетворении заявления об окончании исполнительного производства N 12941/10/13/10. Заявитель просит обязать судебного пристава-исполнителя окончить исполнительное производство на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Определением от 24.01.2014 к участию в деле привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия (далее - Управление) и общество с ограниченной ответственностью "Петрозаводская судоходная компания" (далее - ООО "ПСК"), являющееся взыскателем по исполнительному производству.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 05.02.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 21.05.2014, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29.07.2014, решение Арбитражного суда Республики Карелия от 05.02.2014 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2014 по делу N А26-271/2014 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Карелия.

При новом рассмотрении дела, во исполнение указаний кассационной инстанции, определением Арбитражного суда Республики Карелия от 12.08.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Карелия (далее - Территориальное управление Росимущества).

Решением суда от 17.09.2014 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе судебный пристав просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование своих возражений ссылается на то, что поскольку восстановление нарушенного права ООО "ПСК" возможно только частично, то вывод суда о наличии оснований для окончания исполнительного производства на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не состоятельны.

В судебном заседании представитель ООО "ПСК" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе судебного пристава, просил решение суда отменить.

Заявитель, иные заинтересованные лица и третье лицо, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена Тринадцатым арбитражным апелляционным судом на официальном сайте в сети Интернет - 02.12.2014.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Карелия от 18.12.2008 по делу N А26-7128/2007 признано недействительным письмо Администрации города Петрозаводска N 1.1-38-245 от 15.11.2007 в части отказа по подготовке и утверждению границ земельного участка для эксплуатации грузовой площадки для песка по ул. Зайцева, 60 в городе Петрозаводске. Суд обязал Администрацию Петрозаводского городского округа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Петрозаводская судоходная компания".

Арбитражным судом выдан исполнительный лист серии АС N 002026363, на основании которого судебным приставом-исполнителем 10.12.2010 возбуждено исполнительное производство N86/13/41297/49/2010 (после изменения нумерации N 12941/10/13/10).

Администрация направила в адрес судебного пристава-исполнителя с сопроводительным письмом от 27.01.2011 N 1.3.2-02-781 Постановление Главы Петрозаводского городского округа от 13.10.2009 N 2858 "Об утверждении схемы расположения земельного участка в районе пер. Берегового", которым утверждена схема расположения земельного участка, включая береговую полосу Онежского озера, из земель населенных пунктов в кадастровом квартале 10:01:02 01 01 в районе пер. Берегового, общей площадью 16850 кв.м., для размещения грузовой площадки для песка. Указанные документы получены судебным приставом-исполнителем 28.01.2011.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 14.06.2011 с Администрации взыскан исполнительский сбор в сумме 5000 руб., требованием судебного пристава-исполнителя от 15.06.2011 Администрации установлен новый срок для исполнения исполнительного документа до 23.06.2011.

17.10.2013 судебный пристав-исполнитель обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, а именно, на какую площадь земельного участка Администрация Петрозаводского городского округа должна утвердить схему расположения земельного участка для эксплуатации грузовой площадки для песка по ул. Зайцева, 60 в г. Петрозаводске. Определением суда от 18.10.2013 по делу N А26-7128/2007 в разъяснении положений исполнительного документа отказано.

16.12.2013 Администрация обратилась к судебному приставу-исполнителю с заявлением (исх.N 1.3.2-02-747 от 06.12.2013) об окончании исполнительного производства, ссылаясь на Постановление Главы Петрозаводского городского округа от 13.10.2009 N2858 "Об утверждении схемы расположения земельного участка в районе пер. Берегового", которым утверждена схема расположения земельного участка общей площадью 16850 кв.м. для размещения грузовой площадки для песка, а также на то обстоятельство, что часть грузовой площадки расположена на земельном участке с кадастровым номером 10:01:02 01 01:021, который находится в собственности Российской Федерации, и у органа местного самоуправления отсутствуют полномочия на распоряжение данным земельным участком.

Постановлением от 24.12.2013 судебный пристав-исполнитель отказал Администрации в удовлетворении заявления об окончании исполнительного производства.

27.12.2013 судебный пристав-исполнитель обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о прекращении исполнительного производства, ссылаясь на утрату возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия, по тем основаниям, что часть спорного земельного участка, площадью 25986 кв.м., находится в собственности Российской Федерации. Определением суда от 20.01.2014 по делу N А26-7128/2007 в прекращении исполнительного производства отказано.

Считая постановление об отказе в удовлетворении заявления об окончании исполнительного производства, не соответствующим пункту 1 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и нарушающим ее права, Администрация обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании указанного постановления недействительным.

Суд первой инстанции, исходя из того, что утверждение Администрацией Петрозаводского городского округа схемы размещения земельного участка не под всеми объектами, принадлежащими ООО "ПСК", а только под той частью грузовой площадки, земельный участок под которой еще не сформирован, полностью соответствует требованиям законодательства, заявленные требования удовлетворил.

Выслушав мнение представителя ООО "ПСК", изучив материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в исполнительном листе должна быть приведена резолютивная часть судебного акта.

Из резолютивной части решения Арбитражного суда Республики Карелия от 18.12.2008 по делу N А26-7128/2007 и исполнительного листа серии АС N 002026363 следует, что судом признано недействительным письмо Администрации от 15.11.2007 N 1.1-38-245 в части отказа по подготовке и утверждению границ земельного участка для эксплуатации грузовой площадки для песка, расположенной по адресу: г. Петрозаводск, ул. Зайцева, д. 60; на Администрацию возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Компании. При этом способ устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя в резолютивной части решения от 18.12.2008 и исполнительном листе серии АС N 002026363, выданном на основании указанного решения, не указан.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены названным Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 7 статьи 36 ЗК РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Судом установлено, что ООО "ПСК" является собственником грузовой площадки для песка общей площадью 42 830 кв. м.

Между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Республики Карелия (арендодателем) и Компанией (арендатором) заключен договор от 30.03.2007 N 398 аренды земельного участка площадью 25 980 кв. м. с кадастровым номером 10:01:02 01 01:021, находящегося в федеральной собственности (свидетельство о государственной регистрации права от 04.10.2006 серии 10 АБ N 114092), для эксплуатации названного объекта недвижимости.

Согласно кадастровому плану земельного участка с кадастровым номером 10:01:02 01 01:021 участок поставлен на кадастровый учет, определены его границы. Указанный участок является предметом договора аренды.

Постановлением Главы Петрозаводского городского округа от 13.10.2009 N 2858 "Об утверждении схемы расположения земельного участка в районе пер. Берегового" утверждена схема расположения земельного участка, включая береговую полосу Онежского озера, из земель населенных пунктов в кадастровом квартале 10:01:02 01 01 в районе пер. Берегового, общей площадью 16 850 кв. м, для размещения грузовой площадки для песка.

Согласно отзыву Территориальное управление Росимущества на заявление (т. 2 л.д. 135-136), утверждение Администрацией Петрозаводского городского округа схемы размещения земельного участка не под всеми объектами, принадлежащими ООО "ПСК", а только под той частью грузовой площадки, земельный участок под которой еще не сформирован, полностью соответствует требованиям законодательства, постановлением Главы Петрозаводского городского округа от 13.10.2009 N 2858 "Об утверждении схемы расположения земельного участка в районе пер. Берегового" полностью устранено допущенное нарушение прав ООО "ПСК". Утверждение схемы с включением в границы земельного участка одновременно земель, находящихся в федеральной собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, было бы неправомерным, поскольку в отношении такого земельного участка ни один из уполномоченных органов не сможет принять решение об образовании.

Таким образом, суд первой инстанции обосновано пришел к выводу о том, что Администрацией требования исполнительного листа серии АС N 002026363, на основании которого было возбуждено исполнительное производство N 12941/10/13/10, исполнены.

Пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) установлено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Следовательно, правовых оснований для отказа в принятии постановления об окончании исполнительного производства у судебного пристава не имелось.

Иное толкование судебным приставом норм права, не может свидетельствовать о незаконности принятого по делу судебного акта.

Доводы ООО "ПСК" о том, что Администрацией не утверждена схема единого земельного участка, занимаемого грузовой площадкой для песка, отклонены судом первой инстанции правомерно, так как утверждение Администрацией схемы размещения земельного участка общей площадью 16 850 кв. м. под той частью грузовой площадки, земельный участок под которой еще не сформирован, не лишает взыскателя права после постановки указанного земельного участка на кадастровый учет обратиться за оформлением арендных отношений к органам местного самоуправления.

Иных доводов, свидетельствующих о не исполнении Администрацией требований исполнительного документа, ООО "ПСК" не приведено.

Рассмотрев ходатайство ООО "ПСК" о приобщении дополнительных доказательств, заявленных в апелляционной жалобе (копии плана межевания земельного участка, изготовленного 07.10.2014), апелляционный суд не усматривает оснований для его удовлетворения, поскольку данный план изготовлен после вынесения судом первой инстанции решения по настоящему делу и соответственно не был предметом рассмотрения судом. На основании части 2 статьи 268 АПК РФ, ходатайство отклонено.

Учитывая, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 17.09.2014 по делу N А26-271/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.О. Третьякова

Судьи

И.А. Дмитриева М.Л. Згурская