Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 января 2015 г. N 11АП-17524/14

г.Самара

21 января 2015 г.

Дело N А55-8624/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 января 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Карпова В.В., судей Александрова А.И. и Липкинд Е.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 17 октября 2014 года по делу N А55-8624/2014 по иску закрытого акционерного общества "Транс-Экспресс-Сервис" (ОГРН 1036301002286, ИНН 6382042120) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) об установлении кадастровой стоимости, третьи лица: Мэрия городского округа Тольятти, Правительство Самарской области, принятое судьей Ануфриевой А.Э.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Копункиным В.А.,

при участии в судебном заседании:

от истца: Ткаченко Е.Н. - представитель (доверенность от 01.07.2014),

установил:

Закрытое акционерное общество "Транс-Экспресс-Сервис" (далее ЗАО "Транс-Экспресс-Сервис", истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области (далее ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области, ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 63:09:0102160:1438 площадью 102541 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводской район, ул.Вокзальная, равной его рыночной стоимости в размере 41144933 руб. по состоянию на 01.01.2013 и обязании ответчика внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость указанного земельного участка в размере 41144933 руб. в качестве новой кадастровой стоимости.

Определением суда от 14.08.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Мэрия городского округа Тольятти (далее Мэрия, 1-е третье лицо) и Правительство Самарской области (далее Правительство, 2-е третье лицо).

Решением от 17.10.2014 Арбитражный суд Самарской области установил кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102160:1438 площадью 102541 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты железнодорожного транспорта, местоположение: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводский район, ул.Вокзальная, равной его рыночной стоимости в размере 41144933 руб. и указал, что решение по вступлении в законную силу является основанием для внесения изменений в сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102160:1438 в государственным кадастре недвижимости в указанном размере.

В остальной части иска отказано.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта. При этом суд первой инстанции руководствовался правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 913/11 от 28.06.2011.

Отказывая в удовлетворении иска в части указания даты - 01.01.2013, по состоянию на которую должны быть внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка в государственный кадастр недвижимости, суд первой инстанции исходил из того, что то обстоятельство, что рыночная стоимость объекта недвижимости доказывается истцом и устанавливается решением суда на дату определения кадастровой стоимости этого объекта, не влияет на определение момента, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой стоимости, что соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10761/11 от 25.06.2013.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что указание в решении даты, по состоянию на которую должна быть определена стоимость земельных участков, распространило бы тем самым действие судебного акта на ранее возникшие отношения.

Ответчик с решением суда не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Ответчик считает обжалуемое решение незаконным и необоснованным. При этом ответчик исходит из того, что собственником рассматриваемого земельного участка согласно закону является Мэрия. В связи с наличием договорных отношений с собственником земли, изменение кадастровой стоимости земельного участка, а в последующем и изменение суммы подлежащих уплате арендных платежей, предполагает изменение соответствующего договора и невозможно без изменения такого договора. При этом изменения в договор не вносились.

Ответчик также не согласен с отчетом об определении рыночной стоимости земельного участка в связи с ее необоснованным занижением.

Ответчик в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу ответчика с доводами жалобы не согласился и просил оставить ее без удовлетворения, а решение суда первой инстанции - без изменения. В судебном заседании представитель истца доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, поддержал и просил оставить ее без удовлетворения, а решение суда первой инстанции - без изменения.

1-е третье лицо - Мэрия, отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

2-е третье лицо - Правительство, отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика, отзыве истца на апелляционную жалобу, выступлениях присутствующего в судебном заседании представителя истца, арбитражный суд установил.

Истцу на праве собственности принадлежит земельный участок кадастровый номер 63:09:0102160:1438 площадью 102541 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводской район, ул.Вокзальная (т.1 л.д.7).

Земельный участок кадастровый номер 63:09:0102160:1438 площадью 102541 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводской район, ул.Вокзальная, поставлен на кадастровый учет 25.12.2013 (т.1 л.д.8-11).

Как следует из кадастрового паспорта, земельный участок кадастровый номер 63:09:0102160:1438 площадью 102541 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводской район, ул.Вокзальная, образован в результате объединения земельных участков кадастровый номер 63:09:0102160:600, 63:09:0102160:602, 63:09:0102160:9 (т.1 л.д.8-11).

Земельный участок кадастровый номер 63:09:0102160:9 площадью 91287 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводской район, ул.Вокзальная, 2, поставлен на кадастровый учет 25.06.2003 (т.1 л.д.143-145).

Земельный участок кадастровый номер 63:09:0102160:600 площадью 10447 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводской район, ул.Вокзальная, 2, поставлен на кадастровый учет 06.11.2008 (т.1 л.д.139-142).

Земельный участок кадастровый номер 63:09:0102160:602 площадью 807 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводской район, ул.Вокзальная, 2, поставлен на кадастровый учет 06.11.2008 (т.1 л.д.137-138).

Распоряжением Правительства Самарской области N 262-р от 06.05.2013 Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии рекомендовано сформировать и представить до 20.05.2013 в Министерство перечень земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области, подлежащих государственной кадастровой оценке, по состоянию на 01.01.2013.

Постановлением Правительства Самарской области N 610 от 13.11.2013 утверждена кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области. Согласно указанному постановлению Правительства Самарской области кадастровая стоимость земельного участка 63:09:0102160:600 площадью 10447 кв.м. составляет 19143291 руб. 74 коп., земельного участка кадастровый номер 63:09:0102160:602 площадью 807 кв.м. - 1413468 руб. 57 коп., земельного участка кадастровый номер 63:09:0102160:9 площадью 91287 кв.м. - 73147360 руб. 23 коп.

В соответствии с пунктом 2.1.3 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 N 222, в случае образования нового или включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке в границах существующего населенного пункта кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка (выписке из государственного кадастра недвижимости) от 26.12.2013 кадастровая стоимость земельного участка кадастровый номер 63:09:0102160:1438 площадью 102541 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводской район, ул.Вокзальная, образованного путем объединения земельных участков кадастровый номер 63:09:0102160:600, 63:09:0102160:602, 63:09:0102160:9, составляет 82165077 руб. 89 коп. (т.1 л.д.8-11).

Кадастровая стоимость земельного участка кадастровый номер 63:09:0102160:1438 площадью 102541 кв.м. определена на основе результатов государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Самарской области N 610 от 13.11.2013 по состоянию на 01.01.2013, путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка (102541 кв.м. х 801 руб. 29 коп.).

Истец с определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимостью принадлежащего ему земельного участка не согласился в связи с несоответствием рыночной стоимости участков, определенной независимым оценщиком.

Согласно представленному истцом отчету независимого оценщика по состоянию на 01.01.2013 рыночная стоимость земельного участка кадастровый номер 63:09:0102160:1438 площадью 102541 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводской район, ул.Вокзальная, составляет 41144933 руб. (т.1 л.д.12-40).

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно статье 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на дату подачи искового заявления) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Истцом заявлено требование об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Данное требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.

Лица, участвующие в деле, при рассмотрении дела в суде первой инстанции ходатайство о назначении экспертизы по определению рыночной стоимости земельных участков не заявили.

Однако в соответствии со статьей 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на дату подачи искового заявления) при наличии спора о кадастровой стоимости объекта недвижимости к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости прилагается положительное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет, о соответствии отчета об оценке рыночной стоимости объекта требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Истцом представлено экспертное заключение N 677/2014 от 13.03.2014 Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков", согласно которому отчет N 068/14А от 25.02.2014 об определении рыночной стоимости земельного участка кадастровый номер 63:09:0102160:1438 площадью 102541 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводской район, ул.Вокзальная, соответствует требованиями законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартам и правилам оценочной деятельности (т.1 л.д.41-46).

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 28.06.2011 N 913/11 по делу N А27-4849/2010, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требование истца, установил кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости.

Довод апелляционной жалобы о том, что в связи с наличием договорных отношений с собственником земли, изменение кадастровой стоимости земельного участка, а в последующем и изменение суммы подлежащих уплате арендных платежей, предполагает изменение соответствующего договора и невозможно без изменения такого договора, является необоснованным и не может быть принят судом.

Земельный участок кадастровый номер 63:09:0102160:1438 площадью 102541 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводской район, ул.Вокзальная, принадлежит истцу на праве собственности.

Довод апелляционной жалобы о том, что в отчете об определении рыночной стоимости земельного участка необоснованно занижена рыночная стоимость земельного участка, не может быть принят судом.

Ответчик доказательств того, что отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и доказательства, опровергающие отчет, не представил.

Ответчик ходатайство о назначении экспертизы в целях определения рыночной стоимости земельного участка не заявлял.

На основании изложенного, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое ответчиком решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии нормами материального и процессуального права и основания для его отмены отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя апелляционной жалобы. ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110,268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 17 октября 2014 года по делу N А55-8624/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.В.Карпов

Судьи

А.И.Александров Е.Я.Липкинд