Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 23 января 2015 г. N 10АП-13521/14

г. Москва

23 января 2015 г.

Дело N А41-22447/14

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 января 2015 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Епифанцевой С.Ю.,

судей Бархатова В.Ю., Огурцова Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Оськиным П.П.,

при участии в заседании:

от ФГБУ "ФКП" Росреестра" в лице филиала по Московской области: не явились, извещены,

от ООО "Компания "Вижаконт": Бродская М.С., доверенность от 02.04.2012 г.,

от третьих лиц: не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 25 сентября 2014 года по делу N А41-22447/14, принятое судьей Уваровым А.О., по иску общества с ограниченной ответственностью "Компания "Вижаконт" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области, при участии в деле в качестве третьих лиц Министерства имущественных отношений Московской области, Управления Росреестра по Московской области, Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Сергиев Посад, об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Компания "Вижаконт" (далее - ООО "Компания "Вижаконт", истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области, ответчик), в котором просило:

1. Установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами с 50:05:0040428:336 по 50:05:0040428:459 включительно, равной их рыночной стоимости и удельный показатель кадастровой стоимости одного кв.м. равным рыночной стоимости 1 кв.м., согласно представленной таблице.

2. Обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения об экономических характеристиках удельного показателя кадастровой стоимости в размере 1222, 81 руб. за 1 кв.м. и рассчитанной по этому показателю общей кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми с 50:05:0040428:336 по 50:05:0040428:459 включительно, расположенных в Сергиево-Посадском районе Московской области.

3. Обязать внести ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области в Государственный кадастр недвижимости в качестве новой кадастровой стоимости рыночную стоимость земельных участков, а также в качестве нового удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков - рыночную стоимость 1 кв.м., определенную по состоянию на 01.01.2013 г., согласно представленной таблице (том 3, л.д. 308-316).

В деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, участвуют Министерство имущественных отношений Московской области, Управление Росреестра по Московской области, Администрация Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Сергиев Посад.

Решением Арбитражного суда Московской области от 25 сентября 2014 года исковые требования удовлетворены в полном объеме (том 3, л.д. 333-340).

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права (том 4, л.д. 4-8).

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ООО "Компания "Вижаконт" заявил ходатайство об отказе от исковых требований в части:

- обязания ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения об экономических характеристиках удельного показателя кадастровой стоимости в размере 1222, 81 руб. за 1 кв.м. и рассчитанной по этому показателю общей кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми с 50:05:0040428:336 по 50:05:0040428:459 включительно, расположенных в Сергиево-Посадском районе Московской области.

- обязания внести ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области в Государственный кадастр недвижимости в качестве новой кадастровой стоимости рыночную стоимость земельных участков, а также в качестве нового удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков - рыночную стоимость 1 кв.м., определенную по состоянию на 01.01.2013 г.

В обоснование заявления о частичном отказе от исковых требований заявитель сослался на то, что обязанность по исключению и внесению сведений в ГКН возникает у ФГБУ "ФКП Росреестра" в силу закона.

Письменный текст ходатайства ООО "Компания "Вижаконт" о частичном отказе от исковых требований, подписанный представителем Бродской М.С., действующей на основании доверенности от 02.04.2012 г., приобщен судом к материалам дела.

Установив правовую позицию сторон, арбитражный апелляционный суд находит заявленное ООО "Компания "Вижаконт" ходатайство о частичном отказе от иска подлежащим удовлетворению в силу части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку отказ не противоречит закону и не нарушает права ответчика и других лиц.

Полномочия лица, подписавшего ходатайство об отказе от исковых требований, проверены судом и подтверждены материалами дела.

Последствия отказа от исковых требований, предусмотренные статьей 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представителю ООО "Компания "Вижаконт" известны и понятны.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, решение Арбитражного суда Московской области от 25 сентября 2014 года по делу N А41-22447/14 в указанной части подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

Представитель ООО "Компания "Вижаконт" возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции (с учетом частичного отказа от иска) оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд установил следующее.

ООО "Компания "Вижаконт" принадлежат на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами с 50:05:0040428:336 по 50:05:0040428:459 включительно (образованы при разделе земельных участков 50:05:0040428:5 и 50:05:0040428:7), категории земель: "земли сельскохозяйственного назначения", с разрешенным использованием: "под дачное строительство", расположенные по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский район, в районе д. Кудрино.

В соответствии с распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 26.11.2013 N 564-РМ утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области.

То обстоятельство, что судом первой инстанции ошибочно указано распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 27.11.2013 N 566-РМ, не повлияло на законность принятого судебного акта.

На основании распоряжения от 26.11.2013 N 564-РМ ФГБУ "ФКП Росреестра" была установлена кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков.

Ссылаясь на то, что внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Оценив содержащиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом доводов заявителя апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности.

При этом в пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 года N 913/11 по делу N А27-4849/2010 определена правовая позиция, в соответствии с которой споры, связанные с установлением кадастровой стоимости земельных участков, затрагивают интересы их правообладателей не только в сфере налоговых и земельных отношений, но и гражданского оборота. Поэтому такие споры подлежат рассмотрению по общим правилам искового производства даже в тех случаях, когда они возникли в связи с действиями органов кадастрового учета.

Рассмотрение по общим правилам искового производства, предполагает применение правил о бремени доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка и в тех случаях, когда они возникли в связи с действиями органов кадастрового учета.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 913/11 от 28.06.11 также разъяснено, что законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении, предметом оспаривания в этом случае не являются.

В рассматриваемом случае заявленные требования истца имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости спорных земельных участков на их рыночную стоимость.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции была назначена экспертиза в целях определения рыночной стоимости принадлежащих истцу земельных участков, проведение которой было поручено закрытому акционерному обществу "ИНТЕРПРОМТЭКПРОЕКТИНЖИНИРИНГ".

Согласно представленному в материалы дела заключению эксперта N 1806/2014 от 14.07.2014 рыночная стоимость спорных земельных участков по состоянию на 01.01.2013 составляет:

N п/п	Кадастровый (или условный номер)	Площ, кв.м.	Назнач участка	Дата оценки		Рыночная стоимость 1 кв.м.		Рыночная стоимость, руб.
1	50:05:0040428:336	1 200,00	Дачный участок	01.01.2013	444,52			533 424,00
2	50:05:0040428:337	1 300,00	Дачный участок	01.01.2013	444,52			577 876,00
3	50:05:0040428:338	1 200,00	Дачный участок	01.01.2013	444,52			533 424,00
4	50:05:0040428:339	1 200,00	Дачный участок	01.01.2013	444,52			533 424,00
5	50:05:0040428:340	1 200,00	Дачный участок	01.01.2013	444,52			533 424,00
6	50:05:0040428:341	1 200,00	Дачный участок	01.01.2013	444,52			533 424,00
7	50:05:0040428:342	1 200,00	Дачный участок	01.01.2013	444,52			533 424,00
8	50:05:0040428:343	1 200,00	Дачный участок	01.01.2013	444,52			533 424,00
9	50:05:0040428:344	1 200,00	Дачный участок	01.01.2013	444,52			533 424,00
10	50:05:0040428:345	1 200,00	Дачный участок	01.01.2013	444,52			533 424,00
11	50:05:0040428:346	1 200,00	Дачный участок	01.01.2013	444,52			533 424,00
12	50:05:0040428:347	1 200,00	Дачный участок	01.01.2013	444,52			533 424,00
13	50:05:0040428:348	1 200,00	Дачный участок	01.01.2013	444,52			533 424,00
14	50:05:0040428:349	1 200,00	Дачный участок	01.01.2013	444,52			533 424,00
15	50:05:0040428:350	1 200,00	Дачный участок	01.01.2013	444,52			533 424,00
16	50:05:0040428:351	1 200,00	Дачный участок	01.01.2013	444,52			533 424,00
17	50:05:0040428:352	1 200,00	Дачный участок	01.01.2013	444,52			533 424,00
18	50:05:0040428:353	1 200,00	Дачный участок	01.01.2013	444,52			533 424,00
19	50:05:0040428:354	1 200,00	Дачный участок	01.01.2013	444,52			533 424,00
20	50:05:0040428:355	1 200,00	Дачный участок	01.01.2013	444,52			533 424,00
21	50:05:0040428:356	1 200,00	Дачный участок	01.01.2013	444,52			533 424,00
22	50:05:0040428:357	1 200,00	Дачный участок	01.01.2013	444,52			533 424,00
23	50:05:0040428:358	1 200,00	Дачный участок	01.01.2013	444,52			533 424,00
24	50:05:0040428:359	1 200,00	Дачный участок	01.01.2013	444,52			533 424,00
25	50:05:0040428:360	1 200,00	Дачный участок	01.01.2013	444,52			533 424,00
26	50:05:0040428:361	1 200,00	Дачный участок	01.01.2013	444,52			533 424,00
27	50:05:0040428:362	1 200,00	Дачный участок	01.01.2013	444,52			533 424,00
28	50:05:0040428:363	1 200,00	Дачный участок	01.01.2013	444,52			533 424,00
29	50:05:0040428:364	1 200,00	Дачный участок	01.01.2013	444,52			533 424,00
30	50:05:0040428:365	1 200,00	Дачный участок	01.01.2013	444,52			533 424,00
31	50:05:0040428:366	1 200,00	Дачный участок	01.01.2013	444,52			533 424,00
32	50:05:0040428:367	1 326,00	Дачный участок	01.01.2013	444,52			589 433,52
33	50:05:0040428:368	1 200,00	Дачный участок	01.01.2013	444,52			533 424,00
34	50:05:0040428:369	1 200,00	Дачный участок	01.01.2013	444,52			533 424,00
35	50:05:0040428:370	1 200,00	Дачный участок	01.01.2013	444,52			533 424,00
36	50:05:0040428:371	1 200,00	Дачный участок	01.01.2013	444,52			533 424,00
37	50:05:0040428:372	1 200,00	Дачный участок	01.01.2013	444,52			533 424,00
38	50:05:0040428:373	1 392,00	Дачный участок	01.01.2013	444,52			618 771,84
39	50:05:0040428:374	1 134,00	Дачный участок	01.01.2013	444,52			504 085,68
40	50:05:0040428:375	1 200,00	Дачный участок	01.01.2013	444,52			533 424,00
41	50:05:0040428:376	1 200,00	Дачный участок	01.01.2013	444,52			533 424,00
42	50:05:0040428:377	1 200,00	Дачный участок	01.01.2013	444,52			533 424,00
43	50:05:0040428:378	1 200,00	Дачный участок	01.01.2013	444,52			533 424,00
44	50:05:0040428:379	1 215,00	Дачный участок	01.01.2013	444,52			540 091,80
45	50:05:0040428:380	1 200,00	Дачный участок	01.01.2013	444,52			533 424,00
46	50:05:0040428:381	1 200,00	Дачный участок	01.01.2013	444,52			533 424,00
47	50:05:0040428:382	1 705,00	Дачный участок	01.01.2013	444,52			757 906,60
48	50:05:0040428:383	1 705,00	Дачный участок	01.01.2013	444,52			757 906,60
49	50:05:0040428:384	1 200,00	Дачный участок	01.01.2013	444,52			533 424,00
50	50:05:0040428:385	1 226,00	Дачный участок	01.01.2013	444,52			544 981,52
51	50:05:0040428:386	1 200,00	Дачный участок	01.01.2013	444,52			533 424,00
52	50:05:0040428:387	1 200,00	Дачный участок	01.01.2013	444,52			533 424,00
53	50:05:0040428:388	1 200,00	Дачный участок	01.01.2013	444,52			533 424,00
54	50:05:0040428:389	1 200,00	Дачный участок	01.01.2013	444,52			533 424,00
55	50:05:0040428:390	1 200,00	Дачный участок	01.01.2013	444,52			533 424,00
56	50:05:0040428:391	1 205,00	Дачный участок	01.01.2013	444,52			535 646,60
57	50:05:0040428:392	1 164,00	Дачный участок	01.01.2013	444,52			517 421,28
58	50:05:0040428:393	1 200,00	Дачный участок	01.01.2013	444,52			533 424,00
59	50:05:0040428:394	1 200,00	Дачный участок	01.01.2013	444,52			533 424,00
60	50:05:0040428:395	1 400,00	Дачный участок	01.01.2013	444,52			622 328,00
61	50:05:0040428:396	1 400,00	Дачный участок	01.01.2013	444,52			622 328,00
62	50:05:0040428:397	1 250,00	Дачный участок	01.01.2013	444,52			555 650,00
63	50:05:0040428:398	1 200,00	Дачный участок	01.01.2013	444,52			533 424,00
64	50:05:0040428:399	1 200,00	Дачный участок	01.01.2013	444,52			533 424,00
65	50:05:0040428:400	1 200,00	Дачный участок	01.01.2013	444,52			533 424,00
66	50:05:0040428:401	1 200,00	Дачный участок	01.01.2013	444,52			533 424,00
67	50:05:0040428:402	1 200,00	Дачный участок	01.01.2013	444,52			533 424,00
68	50:05:0040428:403	1 200,00	Дачный участок	01.01.2013	444,52			533 424,00
69	50:05:0040428:404	1 200,00	Дачный участок	01.01.2013	444,52			533 424,00
70	50:05:0040428:405	1