Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26 января 2015 г. N 07АП-12028/14

г. Томск

26 января 2015 г.

Дело N А45-16662/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 января 2015 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Е.В. Афанасьевой,

судей Л.И. Ждановой, Е.Г. Шатохиной,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Д.Н. Аюшевым,

при участии в заседании:

от истца - Т.А. Жулидова по доверенности от 04.09.2014, пасп., А.В. Жулидов по доверенности от 23.01.2015, пасп.,

от ответчика - П.В. Козлов по доверенности от 22.08.2014, пасп.,

от третьего лица - А.В. Жулидов по доверенности от 19.01.2015, пасп.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фортуна +" (апелляционное производство N 07АП-12028/2014)

на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 20 октября 2014 года (судья Е.Ю. Рябцева)

по делу N А45-16662/2014

по иску Садоводческого некоммерческого товарищества "Надежда" (632660, Новосибирская область, Коченевский район, село Прокудское, ОГРН 1025405828810, ИНН 5404138155)

к обществу с ограниченной ответственностью "Фортуна +" (630087, город Новосибирск, улица Немировича-Данченко, 165, ОГРН 1125476035310, ИНН 5404456528),

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "АльфаГазСтройСервис",

об установлении границ раздела балансовой принадлежности технически связанных газопроводов высокого давления,

УСТАНОВИЛ:

Садоводческое некоммерческое товарищество "Надежда" (далее - СНТ "Надежда") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Фортуна +" (далее - ООО "Фортуна +") об установлении границ раздела балансовой (имущественной) принадлежности технологически связанных газопроводов высокого давления (газопровода высокого давления к п. Катковский Новосибирской области, принадлежащего ответчику, и газопровода "Газификация Кудряшовской зоны. Поселок Катковский. НСО. Новосибирский район. Второй этап СНТ "Надежда", принадлежащего истцу), в месте присоединения (подключения) - по ответному фланцевому соединению после задвижки Ду 200 на ПК0+0,0 по ходу газа согласно листу 1 (02/07/12-ИОС.ГСН) проекта "Газификация Кудрящовской зоны. Поселок Катковский. НСО. Новосибирский район. Второй этап СНТ "Надежда" (шифр проекта: 02/07/12).

Исковые требования обоснованы статьями 8, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными Постановлением Правительства от 13.02.2006 N 83 (далее - Правила N 83), Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" и мотивированы уклонением ответчика, являющегося собственником газопровода, к которому непосредственно присоединен газопровод истца, от подписания акта раздела границ собственности газораспределительных сетей, что создает препятствия в реализации членами СНТ их потребностей по газоснабжению домовладений.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "АльфаГазСтройСервис" (далее - ООО "АльфаГазСтройСервис").

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 20 октября 2014 года иск удовлетворен, граница раздела балансовой (имущественной) принадлежности технологически связанных газопроводов высокого давления установлена по ответному фланцевому соединению после задвижки Ду 200 на ПК0+0,0 по ходу газа.

Не согласившись с состоявшимся решением, ООО "Фортуна +" обратилось с апелляционной жалобой (с учетом дополнений к ней), в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение судом норм материального права.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, судом первой инстанции не учтено, что, поскольку пуск газа до объектов истца по построенному им газопроводу не осуществлен, то не завершена процедура подключения (технологического присоединения) объектов истца к сетям газораспределения. Составление акта разграничения имущественной принадлежности и акта разграничения эксплуатационной ответственности является заключительным этапом процедуры подключения, и его подписание возможно только после выполнения всех предыдущих шагов данной процедуры. Однако на дату подачи иска срок действия технических условий, выданных истцу, истек, поэтому для продолжения процедуры подключения необходимо получение новых технических условий и выполнение всех этапов подключения. Суд ошибочно применил Правила N 83, так как данные Правила с 01.04.2014 являются недействующими, и подлежат применению Правила подключения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314. ООО "Фортуна +" считает, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, поскольку проведение раздела балансовой (имущественной) принадлежности и подписание соответствующего акта должно осуществляться заявителем (истцом) и исполнителем по договору подключения, ООО "Фортуна +" подключение не осуществляет.

Заявитель апелляционной жалобы также полагает, что настоящее дело не подведомственно арбитражному суду, поскольку членами СНТ "Надежда" являются физические лица и товарищество не может осуществлять предпринимательскую деятельность.

СНТ "Надежда" представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором не соглашается с ее доводами, просит решение суда оставить без изменения. Возражения мотивированы тем, что правоотношения по предоставлению технических условий подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и по подключению таких объектов к сетям, возникшие в период с февраля 2006 года по 1 марта 2014 года регулируются Правилами, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N 83, технические условия N 25/12 от 21.03.2012 на присоединение к газопроводу определены эксплуатационной организацией и предоставлены истцом в период действия указанных Правил. Технологическое присоединение газопроводы выполнено в полном соответствии с условиями подключения, что подтверждается справкой от 02.10.2013. утверждение ответчика о необходимости пройти с самого начала процедуру подключения, в том числе получение новых технических условий, проектирование, строительство, ввод в эксплуатацию, является необоснованным. Установление границы балансовой принадлежности необходимо для заключения договоров на поставку природного газа с газоснабжающей организацией, истец неоднократно обращался к ответчику - собственнику технологически связанного газопроводы - за составлением акта разграничения. Под границей балансовой принадлежности понимается линия раздела объектов энергоснабжения между владельцами по признаку собственности, вывод ответчика о том, что ООО "Фортуна+" ненадлежащий ответчик является необоснованным. Отношения между СНТ "Надежда" и ООО "Фортуна+" имеют экономическое содержание, спор связан с экономической деятельностью данных лиц, иск об установлении границы раздела балансовой (имущественной) принадлежности технологически связанных газопроводов подведомственен арбитражному суду.

В судебном заседании представитель ответчика настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе и дополнении к ней. Представители истца против удовлетворения апелляционной жалобы возражали, поддержали доводы отзыва на жалобу. Представитель третьего лица дал в судебном заседании объяснения, поддержал при этом позицию истца по жалобе.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, истцу 21.03.2012 выданы технические условия N 25/12 на присоединение к газопроводу высокого давления II категории на территории Коченевского района Прокудского сельсовета для подключения 260 садовых участков. Выданные технические условия согласованы с собственником газопровода, в который осуществляется присоединение ("врезка") газопровода истца (т. 1, л.д. 43).

В соответствии с выданными техническими условиями обществом "АльфаГазСтройСервис" по поручению истца выполнено строительство объекта газораспределительной системы - наружного газопровода высокого давления II категории. Данный объект построен по проекту "Газификация Кудряшовской зоны. Поселок Катковский. НСО. Новосибирский район. Второй этап СНТ "Надежда" (шифр проекта: 02/07/12), в соответствии с которым предусмотрено присоединение ("врезка") к существующему газопроводу после задвижки Ду 200 на ПК0+0,0.

Построенный наружный газопровод 23.09.2013 введен в эксплуатацию, о чем составлен соответствующий акт (т. 1, л.д. 57). Инспекцией Государственного строительного надзора Новосибирской области выдано заключение от 01.10.2013 N 227 о соответствии построенного газопровода требованиям технических регламентов и проектной документации (т. 1, л.д. 58). Впоследствии за СНТ "Надежда" зарегистрировано право собственности на газопровод (т. 1, л.д. 118).

Согласно справке от 02.10.2013 исх. N 583 общества с ограниченной ответственностью "Техногаз", выдавшего технические условия на подключение, технические условия выполнены истцом в полном объеме (т. 1, л.д. 62).

В соответствии с письмами поставщика газа - общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Новосибирск" заключение договоров на поставку природного (сетевого) газа с абонентами - физическими лицами и потребительскими обществами (кооперативами) будет осуществляться только после представления акта раздела границ собственности газораспределительных сетей, который подписывается между двумя собственниками сетей в точке их соприкосновения (т. 1, л.д. 66, 67).

Собственником участка газораспределительной сети, к которой присоединен газопровод истца, с 11.12.2013 является ООО "Фортуна +", что подтверждается выпиской из ЕГРП от 27.12.2013 N 54-54-01/145/2013-1546 и ответчиком не оспаривается (т. 1, л.д. 65).

СНТ "Надежда" неоднократно обращалось к ответчику за подписанием акта раздела границ собственности газораспределительных сетей, необходимого для заключения договора с газоснабжающей организацией и пуска газа на объекты истца (т. 1, л.д. 39-42).

Уклонение ответчика от подписания акта раздела границ собственности газораспределительных сетей, которое создало препятствия пуску газа по построенному истцом газопроводу, послужило основанием для обращения СНТ "Надежда" в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования СНТ "Надежда", суд первой инстанции исходил из того, что газопровод истца введен в эксплуатацию до приобретения ответчиком права собственности на смежный участок газопровода, подписание акта разграничения необходимо для пуска газа и для поддержания надлежащего технического состояния и безопасной эксплуатации газораспределительных систем, находящихся в ведении собственников, а уклонение ответчика от подписания акта лишает членов СНТ "Надежда" возможности использовать газ в потребительских интересах.

Суд принял по существу правильный судебный акт.

Согласно статье 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением граждан является некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

В силу статьи 7 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение в соответствии с гражданским законодательством вправе: осуществлять действия, необходимые для достижения целей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения; от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права; выступать истцом и ответчиком в суде.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Настоящий иск предъявлен СНТ "Надежда" в защиту права собственности на построенный газопровод, использование которого по назначению истец считает невозможным до заключения договора на поставку газа с газоснабжающей организацией, а также в защиту прав членов товарищества, которые лишены возможности пользоваться газом в потребительских целях до заключения названного договора.

Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549 (далее - Правила N 549).

Согласно пунктам 5, 7 названных Правил поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора. Для заключения договора заинтересованное физическое или юридическое лицо (далее - заявитель) направляет оферту в письменной форме газоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по поставке газа на территории муниципального образования, где расположено помещение, газоснабжение которого необходимо обеспечить.

В силу подпункта "и" пункта 8 Правил N 549 оферта должна содержать помимо сведений о заявителе, необходимых для заключения договора, также реквизиты акта об определении границ раздела собственности.

Подпунктом "м" пункта 9 Правил N 549 предусмотрено, что к оферте должна быть приложена копия акта об определении границы раздела собственности.

На настоящий момент понятие, форма и порядок составления акта не утверждены.

Согласно пункту 3 Правил N 549 под поставкой газа понимается выполнение поставщиком газа обязательств, вытекающих из договора, выражающееся в совершении совокупности действий, обеспечивающих подачу природного газа по газораспределительной сети либо сжиженного углеводородного газа из резервуарной или групповой баллонной установки до границы раздела собственности на газораспределительные (присоединенные) сети, определенной в установленном порядке (границы раздела собственности). Пунктом 3 Правил N 549 применительно к поставке газа на многоквартирные дома дано понятие внутридомового газового оборудования, которое включает в себя газопроводы многоквартирного дома или жилого дома, подключенные к газораспределительной сети либо к резервуарной или групповой баллонной установке, обеспечивающие подачу газа до места подключения газоиспользующего оборудования.

Таким образом, под актом об определении границ раздела собственности понимается документ, фиксирующий место подключения газопроводов заявителя к газораспределительной (присоединенной) сети.

Следовательно, в отсутствие акта разграничения, фиксирующего место подключения газопроводов истца к газораспределительной (присоединенной) сети, заключение договора на поставку газа с истцом является невозможным или весьма затруднительным. На это указывают также и представленные истцом письма газоснабжающей организации - общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Новосибирск". Акт разграничения должен быть подписан истцом с собственником присоединенной сети, поскольку только собственники участков сети могут определить балансовую принадлежность этих участков.

Поскольку ответчик уклоняется от подписания акта об определении границы раздела собственности, чем создает препятствия в реализации истцом правомочий собственника в отношении принадлежащего истцу газопровода, делает невозможным заключение товариществом или его членами договора на поставку газа, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования СНТ "Надежда", установив границу раздела балансовой (имущественной) принадлежности в соответствии с проектной документацией, на основании которой осуществлялось выполнение технических условий на подключение.

Доводы апелляционной жалобы о том, что подписание акта разграничения балансовой (имущественной) принадлежности является этапом подключения к газораспределительной сети, об истечении срока действия технических условий на подключение, выданных истцу, не имеют отношения к настоящему спору, поскольку подключение к сети уже осуществлено истцом, технические условия на подключение выполнены. Подписание акта об определении границы раздела собственности необходимо истцу для заключения договора на поставку газа, а не для осуществления подключения к газораспределительной сети, которое было выполнено на основании выданных технических условий. По этой же причине отклоняются ссылки ответчика на положения Правил подключения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314, поскольку подключение к сети было осуществлено истцом до принятия данных Правил, и они не имеют отношения к настоящему спору.

Суждение заявителя апелляционной жалобы о том, что акт разграничения должен быть подписан с исполнителем технического подключения, следует признать ошибочным, противоречащим приведенным выше положениям Правил N 549, предусматривающим составление акта собственниками смежных участков газораспределительной сети.

Довод ответчика о неподведомственности настоящего спора арбитражному суду отклонен по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности; к подведомственности арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и иные дела.

В силу статьи 28 Кодекса арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами, за исключением дел, рассматриваемых Московским городским судом в соответствии с частью третьей статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, основными критериями отнесения того или иного спора к подведомственности арбитражного суда являются специальный субъектный состав (юридические лица и индивидуальные предприниматели), а также экономический характер спора.

При этом статьей 7 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" прямо предусмотрена возможность рассмотрения споров с участием СНТ в арбитражных судах, несмотря на то, что членами СНТ являются гражданами, а само товарищество - некоммерческой организацией.

В настоящем случае на разрешение арбитражного суда передан спор между двумя юридическими лицами, одно из которых является коммерческой организацией, связанный с осуществлением ими пользования объектами газоснабжения, то есть экономической деятельности, и отнесенный статьями 27, 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к ведению арбитражных судов.

Данный вывод соответствует правовой позиции, сформулированной с постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2005 N 2800/05.

Принимая во внимание, что приведенные в апелляционной жалобе доводы не свидетельствуют о наличии оснований, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции, апелляционная инстанция считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - неподлежащей удовлетворению.

В силу частей 1, 5 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на ответчика - ООО "Фортуна +".

Руководствуясь статьей 110, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 20 октября 2014 года по делу N А45-16662/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев.

Председательствующий

Е.В. Афанасьева

Судьи

Л.И. Жданова Е.Г. Шатохина