Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 января 2015 г. N 13АП-20992/14

г. Санкт-Петербург

27 января 2015 г.

Дело N А21-1103/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 января 2015 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Старовойтовой О.Р.

судей Горбик В.М., Кашиной Т.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Колокольцевой О.С.

при участии:

от заявителя: Воробьев С.А. доверенность от 14.01.2015 г., Киселева О.И. доверенность от 08.12.2014 г.

от заинтересованного лица: Осколков М.А. доверенность от 06.11.2014 г.

от 3-их лиц: 1), 3) - не явились, извещены, 2) Кузьмин А.И. доверенность от 13.11.2014 г.

рассмотрев апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-20992/2014) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 26.05.2014 г. по делуN А21-1103/2014 (судья Гурьева И.Л.), принятое

по заявлению ООО "Калининградинвестцентр"

заинтересованное лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области

3-и лица: 1) Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Калининградской области, 2) ФГУП "Почта России" в лице филиала - УФПС Калининградской области, 3) Администрация МО "Светлогорский район"

о признании акта согласования местоположения границы земельного участка, об установлении границы земельного участка,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Калининградинвестцентр" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением, уточненным в ходе судебного заседания в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области (далее - ТУ ФАУГИ, Управление Росимущества) о признании незаконными действий, выразившихся в отказе от подписания акта согласования местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 39:17:020004:5;

в качестве восстановления нарушенного права обязать Управление Росимущества согласовать местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 39:17:020004:5, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Светлогорск, Калининградский проспект, 109.

Кроме того, истец просил установить границы данного земельного участка согласно межевому плану от 14.11.2013 г., изготовленному кадастровым инженером Новичковым Константином Геннадьевичем.

Третьими лицами без самостоятельных требований относительно предмета спора заявлены федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала "Федеральная Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области" (далее - Кадастровая палата); федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице УФПС Калининградской области - филиала ФГУП "Почта России" (далее - Почта России); Администрация муниципального образования "Светлогорский район" (далее - Администрация).

Решением суда от 26.05.2014 г. заявленные требования удовлетворены.

На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой Управление Росимущества просит решение от 26.05.2014 г. отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать Обществу в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств дела.

Податель апелляционной жалобы не соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что имело место уточнение границ земельных участков без изменения площади, в то время как в заключении кадастрового инженера (л.д. 45 том 1) указано, что в результате исправления кадастровой ошибки изменилась конфигурация и уменьшилась площадь земельного участка с кадастровым номером 39:17:020004:6 на 650кв.м.

В судебном заседании представитель Управления Росимущества апелляционную жалобу поддержал.

Представитель Почты России поддержал позицию Управления Росимущества.

По мнению присутствовавшего в судебном заседании представителя Общества, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства остальные участвующие в деле лица своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как видно из материалов дела, на основании постановления администрации Светлогорского городского округа от 19 августа 2004 года N 566, между администрацией Светлогорского городского округа (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор N 02-0035/2004 аренды земельного участка, по условиям которого арендатор принял из земель поселений в аренду на 49 лет земельный участок с кадастровым номером 39:17:02-00-04:0005, общей площадью 0,8849 га, по адресу: Калининградская область, г. Светлогорск, пос. Отрадное, Калининградский проспект, 109, для эксплуатации базы отдыха.

Соглашением от 27 октября 2006 года к договору аренды изменено разрешенное использование земельного участка на "реконструкция базы отдыха, проектирование и строительство многоквартирных жилых домов".

Постановлением администрации муниципального образования городское поселение "Город Светлогорск" от 09 марта 2011 года N 54 вновь изменено разрешенное использование спорного земельного участка на "реконструкция базы отдыха, проектирование и строительство многоквартирных и индивидуальных жилых домов".

Как указывает Общество, в настоящее время на земельном участке с кадастровым номером 39:17:02-00-04:0005 построены четыре индивидуальных жилых дома и два многоквартирных жилых дома, которые сданы в эксплуатацию, права зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области.

После сдачи указанных объектов в эксплуатацию Общество приступило к формированию отдельных земельных участков для обслуживания жилых домов.

Постановлением Администрации от 14 марта 2012 года N 166 утвержден проект раздела земельного участка с кадастровым номером 39:17:02-00-04:0005 на восемь самостоятельных объектов недвижимости.

11 января 2013 года Общество обратилось в Кадастровую палату с заявлением о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости, приложив межевой план, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием восьми земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 39:17:02-00-04:0005.

По результатам рассмотрения представленных документов Кадастровой палатой принято решение от 07 февраля 2013 года о приостановлении осуществления кадастрового учета в связи с тем, что образуемые земельные участки пересекают границы геодезического земельного участка с кадастровым номером 39:17:020004:6.

07 мая 2013 года Кадастровой палатой принято решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в связи с неустранением обстоятельств, послуживших основанием для приостановления кадастрового учета.

18 февраля 2013 года Общество обратилось в Кадастровую палату с заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 39:17:0200204:5 с приложенным к нему межевым планом от 13.02.2013 г., подготовленным в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 39:17:0200204:5 и уточнением границ смежного земельного участка с кадастровым номером 39:17:020004:6.

По результатам рассмотрения представленных документов Кадастровой палатой принято решение от 26 февраля 2013 года об отказе в учете изменений объекта недвижимости в связи с отсутствием заявления об учете изменений от собственника смежного земельного участка с кадастровым номером 39:17:020004:6.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 39:17:020004:6 зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования Государственного учреждения Управления Федеральной почтовой связи по Калининградской области.

28 октября 2013 года Общество обратилось в Управление Росимущества с заявлением о согласовании межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с исправлением кадастровой ошибки в местоположении границы земельного участка с кадастровым номером 39:17:0200204:5.

Письмом от 27 ноября 2013 года ТУ ФАУГИ было отказано в испрашиваемом согласовании в связи с отсутствием в составе межевого плана правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на уточняемый земельный участок; отсутствием согласования арендатора заявленного земельного участка - Почты России, а также в связи с недопустимостью уменьшения площади земельного участка, находящегося в федеральной собственности.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим иском.

Частью 3 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) предусмотрено, что, если в соответствии со статьей 39 настоящего Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Согласно части 1 и 3 статьи 39 Закона N 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в том числе с собственниками смежных земельных участков, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Ответчик, как орган, наделенный полномочиями распоряжаться земельными участками, принадлежащими на праве собственности Российской Федерации, расположенными на территории Калининградской области, уполномочен в силу статьи 39 Закона N 221-ФЗ на согласование местоположения границ земельного участка.

Частями 1, 2, 4, 5 статьи 40 Закона N 221-ФЗ установлено, что Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции удовлетворил требования Общества.

Возражая против удовлетворения требований Общества, Управление Росимущества ссылается на возможность согласования межевого плана при сохранении площади земельного участка с кадастровым номером 39:17:020004:6, находящегося в федеральной собственности, что возможно при изменении конфигурации земельного участка с кадастровым номером 39:17:020004:5 и уменьшения его площади.

Вместе с тем ТУ ФАУГИ не учтены следующие обстоятельства.

Земельные участки с кадастровыми номерами 39:17:020004:5 и 39:17:020004:6 были поставлены на государственный кадастровый учет 18 февраля 2003 г., сведения о границах данных земельных участков были внесены в государственный кадастр недвижимости со взаимным пересечением.

В настоящее время на земельном участке с кадастровым номером 39:17:020004:5 построены четыре индивидуальных жилых дома и два многоквартирных жилых дома, которые сданы в эксплуатацию, права на которые зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области.

Объекты недвижимости, возведенные Обществом и принадлежащие на праве собственности владельцам жилых домов, оказались расположенными на территории пересечения границ спорных земельных участков.

Информация о данном пересечении границ спорных земельных участков стала известна Обществу только в феврале 2013 года, когда ООО "Калининградинвестцентр" обратилось с заявлением в Кадастровую палату с целью раздела земельного участка с кадастровым номером 39:17:020004:5 и формированием восьми отдельных земельных участков под каждым жилым домом.

Сформировать границы земельного участка с кадастровым номером 39:17:020004:5 в иной конфигурации с сохранением площади земельного участка с кадастровым номером 39:17:020004:6 не представляется возможным, так как с т. 10 по т. 13 земельный участок ограничен естественными границами (улицами и проездами), что подтверждается заключением кадастрового инженера, приложенного к межевому плану от 14.11.2013 г. (л.д. 45 том 1). Данное обстоятельство ТУ ФАУГИ не опровергнуто.

Иных предложений по установлению границ спорных земельных участков ТУ ФАУГИ не представлено.

Иные доводы ТУ ФАУГИ основаны на неправильном понимании (толковании) положений Арбитражного процессуального кодекса РФ и разъяснений, содержащихся в совместном Постановлении Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. N 10/22, и не могут повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения суда.

С учетом изложенного апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 26 апреля 2014 года по делу N А21-1103/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

В.М. Горбик Т.А. Кашина