Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 января 2015 г. N 09АП-55949/14

г. Москва

27 января 2015 г.

Дело N А40-173331/13

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 января 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захарова С.Л.,

судей: Цымбаренко И.Б., Якутова Э.В.,

при ведении протокола помощником судьи Артюковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13

апелляционную жалобу ДСК им. Ларина

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 17.11.2014

по делу N А40-173331/13 судьи Березовой О.А.(41-1580),

по заявлению ДСК им. Ларина (ОГРН 1027700350578, Москва, ул. Шмидта, дом 9а)

к ФГБУ "ФПК Росреестра" по г.Москве

о признании недействительным решения

третьи лица: 1) Управа Лианозово города Москвы,

2) Департамент городского имущества города Москвы

при участии:

от заявителя: Данеева Т.Н. по дов. от 18.01.2015,

Коновалова Л.Л. по дов. от 19.01.2015,

Сухов О.В. по дов. от 13.05.2014;

от ответчика: не явился, извещен;

от третьих лиц: не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Решением от 17.11.2014 Арбитражный суд города Москвы отказал в удовлетворении требований ДСК им. Ларина (далее - заявитель) о признании незаконным решения ФГБУ "ФКП Росреестра" (филиала по Москве) от 30.09.2013 N 77/601/13-73044 об отказе во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке и обязании внести в государственный кадастр недвижимости сведения о ранее учтенном земельном участке.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления. В обоснование этого указывается, что заявителем представлены все необходимые документы для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках, в связи с чем оснований для отказа в удовлетворении требований заявителя не имелось. Приведенный в п.34 Приказа Минэкономразвития перечень оснований для отказа во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости является исчерпывающим, что, по мнению заявителя, означает, что отказ по иным основаниям является незаконным.

Суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика и третьих лиц, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Апелляционная инстанция, выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, заявитель обратилось в Филиал ФГБУ "ФКП-Росреестр" с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке, предоставленном заявителю в постоянное (бессрочное) пользование с адресными ориентирами: ул. Шмидта, вл. 9А.

Решением от 30.09.2013 N 77/601/13-73044 орган кадастрового учета отказал заявителю во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости (земельном участке), сославшись на то, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 77:02:0001004:71 площадью 62 828, 6 кв.м. и 77:02:0001007:43 площадью 48 260, 29 кв.м., которые находятся по адресу: г. Москва, ул. Шмидта, вл. 9А, - и используются заявителем.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.

Вопреки доводам, приведенным в апелляционной жалобе, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований заявителя является законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 7 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (Закон о государственном кадастре) если сведения и документы об указанном в ч. 6 ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе государственного земельного кадастра, в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации или иной имеющейся в распоряжении органа кадастрового учета документации о таком ранее учтенном объекте недвижимости, данные сведения и документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости при обращении заинтересованного лица с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный объект недвижимости и представленного таким лицом, или на основании документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права собственности на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления или органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в орган кадастрового учета по его запросам.

Из п. 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утв. приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42, следует, что решение о внесении сведений в Реестр о ранее учтенном земельном участке принимается на основании заявления правообладателя и следующих документов: свидетельства о праве собственности, праве пожизненно наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на землю, оформленного в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения"; государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан, предприятий, учреждений, организаций или крестьянских (фермерских) хозяйств, оформленного в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей"; свидетельства на право собственности на землю, оформленного в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России"; документа, содержащего решение о предоставлении земельного участка на определенном праве конкретному лицу, изданного уполномоченным органом (организацией) в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого документа на момент его издания; выписки из похозяйственной книги, оформленной в соответствии с Приказом Федеральной регистрационной службы от 29 августа 2006 г. N 146 "Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок"; договора аренды земельного участка, срок которого не истек на момент обращения в орган кадастрового учета; иных документов, устанавливающих или подтверждающих право на земельный участок.

Пунктом 34 Порядка предусмотрены основания для принятия решения об отказе во внесении сведений, к числу которых относятся: отсутствие у органа государственной власти или органа местного самоуправления правомочий на принятие и направление в орган кадастрового учета документов, поступающих в порядке информационного взаимодействия (например, принятие решения о переводе земельного участка из одной категории в другую не уполномоченным органом); противоречие сведений об объектах недвижимости в документах, поступающих в порядке информационного взаимодействия, и сведений, содержащихся о таких объектах в государственном кадастре недвижимости (за исключением случаев поступления документов для учета изменений объектов недвижимости); отсутствие в представленных (поступивших) документах оснований для внесения в ГКН сведений об объекте недвижимости как о ранее учтенном.

Как указывает заявитель с заявлением о внесении в реестр сведений о ранее учтенном объекте недвижимости им в регистрирующий орган представлены документы, подтверждающие право ДСК им Ларина на постоянное бессрочное пользование спорным земельным участком, возникшее до введения в действие Земельного Кодекса РФ, а именно: докладная записка в Президиум Мособлисполкома, где указано: "в 1931 г. ДСКТ им. Ларина был отведен земельный участок у ст. Лианозово под дачное строительство для удовлетворения нужд членов тов-ва в соответствии с проектом планировки, утвержденным Межведомственной комиссией МОИКа"; решение Исполнительного комитета Краснополянского районного совета депутатов трудящихся от 29.11.1946, который установил границы и передал ДСК им. Ларина, как юридическому лицу, право бессрочного пользования земельным участком площадью 61,50 га, с адресными ориентирами: поселок им. Ларина; Постановление Московского областного Исполнительного комитета Совета РК и КД "Об утверждении границ землепользования ДСКТ-ва им. Ларина" от 21.11.1940 г. - утвердить новый проект землепользования поселка им. Ларина и выдать новый акт "Об отводе земель на праве постоянного бессрочного пользования ДСКТ-ву им. Ларина; Акт "Об отводе земель на праве постоянного бессрочного пользования" от 28.04.1941 - передать земельный участок с утвержденными границами на праве постоянного бессрочного пользования ДСКТ-ву им. Ларина; Распоряжение Префекта СВАО г. Москвы от 09.03.2006 N 467 "О предоставлении Дачно-строительному кооперативу им. Ларина земельного участка по адресным ориентирам: поселок им. Ларина (ул. Шмидта, вл. 9а)- утверждены внешние границы земельного участка ДСК им. Ларина по адресным ориентирам: поселок им.Ларина (ул. Шмидта, вл. 9а).

По мнению заявителя, им в регистрирующий орган представлены все необходимые документы для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках, в связи с чем оснований для отказа в удовлетворении требований заявителя не имелось.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, на основании распоряжения префекта Северо-Восточного административного округа города Москвы от 09.03.2006 N 467 заявителю предоставлялся в аренду земельный участок площадью 13,3904 га по адресу: г. Москва, поселок им. Ларина (ул. Шмидта, вл. 9А), - для эксплуатации территории ДСК им. Ларина. 31.01.2006 заявителем в качестве арендатора и 3-м лицом в качестве арендодателя заключен договор аренды земельного участка, по которому заявителю предоставлены в аренду на 49 лет перечисленные в п. 1.1 земельные участки площадью 133 904 кв. м.

Указанный договор аренды расторгнут сторонами в 2009 году.

Однако, в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 77:02:0001004:71 площадью 62 828,6 кв.м. и 77:02:0001007:43 площадью 48 260, 29 кв.м., которые находятся по адресу: г. Москва, ул. Шмидта, вл. 9А, используются заявителем, ранее предоставлялись заявителю в аренду по договору аренды от 31.10.2006 N М-02-027372.

При этом, как верно указано в решении суда первой инстанции, план границ земельного участка (приложение к распоряжению префекта Северо-Восточного административного округа города Москвы от 09.03.2006 N 467), на основании которого заключался договор аренды, соответствует плану земельного участка, о внесении сведений в государственный кадастр недвижимости о котором просит заявитель.

Кроме того, согласно сведениям публичной кадастровой карты по указанному адресу сформировано несколько иных земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости, и сам заявитель представил суду свидетельства о государственной регистрации права собственности на ряд таких участков.

При этом из архивной копии решения исполкома Краснополянского районного Совета депутатов трудящихся от 29.11.1946 следует, что этим решением исполком утвердил план землепользования пос.им. Ларина ДСК Московского городского жилищного управления, однако план ни суду, ни органу кадастрового учета не представлен. Не представлены заявителем и приложения к акту отвода земельного участка от 23.04.1941, в том числе чертеж земельного участка и др., которые могли позволить органу кадастрового учета установить, что земельный участок, о внесении сведений о котором в государственный кадастр недвижимости просил заявитель, не является ни одним из земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Таким образом, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции на основании анализа содержания указанных документов, пришел к правомерному выводу о недоказанности соответствия рассматриваемого земельного участка признакам ранее учтенного объекта с индивидуальными характеристиками, а также необходимости и правомерности внесения в кадастр записи о рассматриваемом земельном участке, как о ранее учтенном объекте недвижимости в порядке статьи 45 Закона о государственном кадастре.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 17.11.2014 по делу N А40-173331/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

С.Л.Захаров

Судьи

И.Б. Цымбаренко Э.В. Якутов