Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 2 февраля 2015 г. N 01АП-2253/14

2 февраля 2015 г.

А79-7771/2013

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Захаровой Т.А.,

судей Смирновой И.А., Рубис Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

Гуськовой Д.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Чебоксары

на определение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 28.11.2014

по делу N А79-7771/2013,

принятое судьей Афанасьевым А.А.

по заявлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике Казакова Е.Н. о разъяснении решения суда,

при участии в судебном заседании представителей:

администрации города Чебоксары - Михайловой О.В. по доверенности от 31.12.2014 N 09-01-7201 сроком действия до 31.12.2015;

общества с ограниченной ответственностью "Звенья" - Беляковой М.В. по доверенности от 08.12.2014 сроком действия 3 года,

и установил:

судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике Казаков Е.Н. (далее - судебный пристав-исполнитель Казаков Е.Н., Служба судебных приставов) обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии с заявлением о разъяснении решения Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 17.03.2014 по делу N А79-7771/2013.

Вступившим в законную силу решением от 17.03.2014 по делу N А79-7771/2013 Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии признал незаконным бездействие администрации города Чебоксары (далее - орган местного самоуправления) по длительному неутверждению обществу с ограниченной ответственностью "Звенья" (далее - ООО "Звенья", Общество) градостроительного плана земельного участка (далее- ГПЗУ) с кадастровым номером 21:01:010202:278, расположенного по адресу: г.Чебоксары, ул.Водопроводная, д.5а. В целях восстановления нарушенного права суд обязал орган местного самоуправления утвердить градостроительный план указанного земельного участка и в тридцатидневный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу выдать его Обществу.

Определением от 28.11.2014 Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии удовлетворил заявление судебного пристава-исполнителя и разъяснил судебный акт.

Администрация г.Чебоксары не согласилась с принятым судебным актом и обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Орган местного самоуправления настаивает на том, что на момент обращения судебного пристава-исполнителя в суд с заявлением о разъяснении судебного акта он был исполнен. Кроме того, в результате разъяснения изменено содержание судебного акта.

Представитель органа местного самоуправления в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель ООО "Звенья" в судебном заседании выразил несогласие с позицией органа местного самоуправления, просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

Служба судебных приставов, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на сайте Первого арбитражного апелляционного суда, представителя в судебное заседание не направила.

В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле.

Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 266, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае неясности решения арбитражный суд, принявший это решение, по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава-исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа, организации вправе разъяснить решение без изменения его содержания.

По смыслу указанной статьи разъяснение судебного акта заключается в более полном и ясном изложении тех частей судебного акта, уяснение которых вызывает трудности. При этом суд не вправе изменять его содержание и не может касаться тех вопросов, которые не были отражены в судебном решении.

В процессе рассмотрения настоящего заявления суд установил, что 15.10.2014 во исполнение вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии по делу N А79-7771/2013 администрация г.Чебоксары издала постановление N 3488 "Об утверждении градостроительного плана земельного участка по улице Водопроводная города Чебоксары", копию которого вместе с самим градостроительным планом земельного участка судебный пристав-исполнитель приложил к своему заявлению.

Орган местного самоуправления считает, что совершением данного действия им исполнен судебный акт.

Однако суд апелляционной инстанции учитывает, что решением суда на администрацию г.Чебоксары также возложена обязанность выдать ГПЗУ заявителю в тридцатидневный срок со дня его подготовки.

Доказательств вручения Обществу градостроительного плана земельного участка суду не представлено, следовательно, на момент подачи заявления о разъяснении судебного акта (14.11.2014) он не был исполнен.

Кроме того, при рассмотрении настоящего заявления суд установил, что резолютивная часть судебного акта не содержит указание на объект капитального строительства, который будет строиться на земельном участке с кадастровым номером 21:01:010202:278 (раздел 2.2 ГПЗУ).

Установлено по делу N А79-7771/2013, что 23.10.2012 на основании распоряжения от 02.10.2012 N 3186-р администрация г.Чебоксары (арендодатель) и ООО "Звенья" (арендатор) заключили договор N 308/5494-М аренды земельного участка общей площадью 6145 кв.м, кадастровый номер 21:01:010202:278, категория - земли населенных пунктов, адрес: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Водопроводная, для завершения строительства 2-этажного административно-офисного центра со встроенной подземной автостоянкой на 44 машино-места, в том числе 185 кв.м в охранной зоне электрокабеля и 352 кв.м в охранной зоне водопровода.

18.05.2011 ООО "Звенья" получило разрешение на строительство N "RU 21304000"-"43" 2-этажного административно-офисного центра со встроенной подземной автостоянкой на 44 машино-места, площадь участка 0,6145 га, площадь застройки 1 200 кв.м.

15.08.2011 Общество зарегистрировало право собственности на незавершенный строительством объект, назначение: нежилое, общая площадь 33,6 кв. м, степень готовности 5%, инв. N 15427н, лит. А, адрес объекта: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Водопроводная, д. 5А.

25.10.2011 ООО "Звенья" обратилось в администрацию г.Чебоксары с заявлением о подготовке ГПЗУ и схемы размещения земельного участка для реконструкции незавершенного объекта под многофункциональное здание бизнеса и торговли с жилой частью и подземной автостоянкой, расположенного по вышеуказанному адресу.

Одновременно Общество приложило предпроектное предложение на реконструкцию незавершенного объекта под многофункциональное здание бизнеса и торговли с жилой частью и подземной автостоянкой, согласованное с главным архитектором города Чебоксары.

В процессе рассмотрения дела суд установил, что предоставленный ООО "Звенья" для строительства земельный участок с кадастровым номером 21:01:010202:278 расположен в зоне О-З "Зона общественно-деловой активности вблизи транспортных магистралей", где размещение многофункционального здания бизнеса и торговли с жилой частью является основным разрешенным видом использования недвижимости.

Данное обстоятельство подтверждается письмом МБУ "Управления территориального планирования" г. Чебоксары и пояснительной запиской главного архитектора города Чебоксары.

Суд установил, что размещение многофункционального здания бизнеса и торговли с жилой частью и подземной автостоянкой, расположенного по адресу: г.Чебоксары, ул.Водопроводная, д.5а, не противоречит положениями пункта 6 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации (земельные участки в составе общественно-деловых зон предназначены для застройки административными зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового и иными предназначенными для общественного использования объектами согласно градостроительным регламентам), части 6 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации и Правилам землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, утвержденным решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 14.07.2005 N 1683.

Принимая во внимание, что на момент обращения судебного пристава-исполнителя с настоящим заявлением решение Арбитражного суда Чуващской Республики-Чувашии от 17.03.2014 по делу N А79-7771/2013 не было исполнено в полном объеме, резолютивная часть судебного акта не содержала указание на размещаемый на земельном участке объект капитального строительства (пункт 2.2. ГПЗУ), суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявление судебного пристава-исполнителя и разъяснил судебный акт.

Предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания к отмене определения арбитражного суда первой инстанции отсутствуют. При этом судом не допущено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта.

Апелляционная жалоба органа местного самоуправления признается не подлежащей удовлетворению как основанная на неверном толковании норм действующего законодательства.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что определение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 28.11.2014 по делу N А79-7771/2013 на основании пункта 4 части 1 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о разъяснении судебного акта государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 268, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 28.11.2014 по делу N А79-7771/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Чебоксары - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в месячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.А. Захарова

Судьи

И.А. Смирнова Е.А. Рубис