Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 6 февраля 2015 г. N 10АП-13097/14

г. Москва

06 февраля 2015 г.

Дело N А41-22411/14

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 февраля 2015 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Виткаловой Е.Н.,

судей Мищенко Е.А., Немчиновой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Белкиным Н.А.,

при участии в заседании:

от заявителя - Королев П.С., по доверенности от 30.04.2014, Кириченко М.Э., по доверенности от 30.04.2014, Оников Т.Л., по доверенности от 19.03.2014, Хлебникова О.Н., по доверенности от 19.03.2014,

от заинтересованного лица - Азарова О.И., по доверенности от 31.12.2014 N 588-Д,

от третьих лиц:

от администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области - Жабинский И.Г., по доверенности от 23.01.2015 N 18/1-1-30,

от администрации муниципального образования город Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области - Жабинский И.Г., по доверенности от 01.08.2014 N 36-уд,

от Правительства Московской области - представитель не явился, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы ООО "ГОША", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 18 сентября 2014 года по делу N А41-22411/14, принятое судьей Фаньян Ю.А., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ГОША" (ИНН 5027050583, ОГРН 1025003216479) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН 7727270299, ОГРН 1047727043561), третьи лица: администрация муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области, администрация муниципального образования город Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области, Правительство Московской области, о признании незаконными бездействия, решения и обязании,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ГОША" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, при участии третьих лиц - администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области, администрации муниципального образования город Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области, Правительства Московской области, с требованиями:

- о признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по рассмотрению заявлений о восстановлении сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах собственности ООО "Гоша" на нижеследующие сооружения и строения как они были зарегистрированы 15.06.1998 Регистрационной палатой в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Московской области:

в отношении шести объектов недвижимости в восстановлении сведений в ЕГРП о зарегистрированных правах собственности ООО "Гоша", а именно:

- сооружение для торговли металлическое общей площадью 48.0 кв.м., инв. N 6007, лит. Г5, объект 9, кадастровый (или условный) номер 50:22:01:00465:009;

- сооружение для торговли металлическое общей площадью 48.0 кв.м., инв. N 6007, лит. Г4, объект 8, кадастровый (или условный) номер 50:22:01:00465:008;

- сооружение для торговли металлическое общей площадью 48.0 кв.м., инв. N 6007, лит. ГЗ, объект 7, кадастровый (или условный) номер 50:22:01:00465:007;

- сооружение для торговли металлическое общей площадью 48.0 кв.м., инв. N 6007, лит. Г2, объект 6, кадастровый (или условный) номер 50:22:01:00465:006;

- сооружение для торговли металлическое общей площадью 48.0 кв.м., инв. N 6007, лит. Г1, объект 5, кадастровый (или условный) номер 50:22:01:00465:005;

- сооружение для торговли металлическое общей площадью 48.0 кв.м., инв. N 6007, лит. Г, объект 4, кадастровый (или условный) номер 50:22:01:00465:004;

в отношении пяти объектов недвижимости в восстановлении сведений в ЕГРП о зарегистрированных правах собственности ООО "Гоша" в разделе наименование объекта (как первоначально они были зарегистрированы), а именно:

- сооружение для торговли металлическое общей площадью 25.9 кв.м., инв. N 6007, лит. Г7, объект 11, кадастровый (или условный) номер 50:22:01:00465:011;

- сооружение для торговли металлическое общей площадью 17.1 кв.м., инв. N 6007, лит. Г8, объект 12, кадастровый (или условный) номер 50:22:01:00465:012;

- строение торгового павильона каркасно- металлическое общей площадью 251.9 кв.м., инв. N 6007, лит. В, объект 3, кадастровый номер 50:22:01:00465:003;

- строение торгового павильона каркасно- металлическое общей площадью 257 кв.м., инв. N 6007, лит. Д 1, объект 2, кадастровый (или условный) номер 50:22:01:00465:002;

- сооружение для торговли металлическое общей площадью 116.2 кв.м., инв. N 6007, лит. Г6, объект 10, кадастровый (или условный) номер 50:22:01:00465:010;

- о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о прекращении прав собственности на сооружения:

- о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об изменении наименований сооружений, принадлежащих ООО "Гоша" на правах собственности, как они были зарегистрированы 15.06.1998 Регистрационной палатой в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Московской области;

- об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в течение 7 дней с даты вступления в силу решения по настоящему делу восстановить сведения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах собственности ООО "Гоша" на нижеследующие сооружения и строения как они были зарегистрированы 15.06.1998 Регистрационной палатой в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Московской области согласно выданным свидетельствам N 01-22.8548, 01-22.8549, 01-22.8550, 01-22.8551, 01-22.8552, 01-22.8553, 01-22.8554, 01-22.8555, 01-22.8556, 01-22.8557, 01-22.8558:

в отношении шести объектов недвижимости восстановить сведения в ЕГРП о зарегистрированных правах собственности ООО "Гоша", а именно:

в отношении пяти объектов недвижимости восстановить сведения в ЕГРП о зарегистрированных правах собственности ООО "Гоша" в разделе наименование объекта (как первоначально они были зарегистрированы 15.06.1998), а именно:

- сооружение для торговли металлическое общей площадью 116.2 кв.м., инв. N 6007, лит. Г6, объект 10, кадастровый (или условный) номер 50:22:01:00465:010.

Решением от 18 сентября 2014 года Арбитражный суд Московской области заявленные требования общества удовлетворил в части признания незаконным бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по рассмотрению заявлений ООО "Гоша" в восстановлении сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах собственности ООО "Гоша" на нижеследующие сооружения и строения как они были зарегистрированы 15.06.1998 Регистрационной палатой в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Московской области в отношении шести объектов недвижимости в восстановлении сведений в ЕГРП о зарегистрированных правах собственности ООО "Гоша", а именно: сооружение для торговли металлическое общей площадью 48.0 кв. м, инв. N 6007, лит. Г5, объект 9, кадастровый (или условный) номер 50:22:01:00465:009; сооружение для торговли металлическое общей площадью 48.0 кв. м, инв. N 6007, лит. 14, объект 8, кадастровый (или условный) номер 50:22:01:00465:008; сооружение для торговли металлическое общей площадью 48.0 кв. м, инв. N 6007, лит. ГЗ, объект 7, кадастровый (или условный) номер 50:22:01:00465:007; сооружение для торговли металлическое общей площадью 48.0 кв. м, инв. N 6007, лит. Г2, объект 6, кадастровый (или условный) номер 50:22:01:00465:006; сооружение для торговли металлическое общей площадью 48.0 кв. м, инв. N 6007, лит. Г1, объект 5, кадастровый (или условный) номер 50:22:01:00465:005; сооружение для торговли металлическое общей площадью 48.0 кв. м, инв. N 6007, лит. Г, объект 4, кадастровый (или условный) номер 50:22:01:00465:004; в отношении пяти объектов недвижимости в восстановлении сведений в ЕГРП о зарегистрированных правах собственности ООО "Гоша" в разделе наименование объекта (как первоначально они были зарегистрированы), а именно: сооружение для торговли металлическое общей площадью 25.9 кв. м, инв. N 6007, лит. Г7, объект 11, кадастровый (или условный) номер 50:22:01:00465:011; сооружение для торговли металлическое общей площадью 17.1 кв. м, инв. N 6007, лит. Г8, объект 12, кадастровый (или условный) номер 50:22:01:00465:012; строение торгового павильона каркасно- металлическое общей площадью 251.9 кв. м, инв. N 6007, лит. В, объект 3, кадастровый номер 50:22:01:00465:003; строение торгового павильона каркасно- металлическое общей площадью 257 кв. м, инв. N 6007, лит. Д 1, объект 2, кадастровый (или условный) номер 50:22:01:00465:002; сооружение для торговли металлическое общей площадью 116.2 кв. м, инв. N 6007, лит. Г6, объект 10, кадастровый (или условный) номер 50:22:01:00465:010; признания незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о прекращении прав собственности на сооружения: сооружение для торговли металлическое общей площадью 48.0 кв. м, инв. N 6007, лит. Г5, объект 9, кадастровый (или условный) номер 50:22:01:00465:009; сооружение для торговли металлическое общей площадью 48.0 кв. м, инв. N 6007, лит. Г4, объект 8, кадастровый (или условный) номер 50:22:01:00465:008; сооружение для торговли металлическое общей площадью 48.0 кв. м, инв. N 6007, лит. ГЗ, объект 7, кадастровый (или условный) номер 50:22:01:00465:007; сооружение для торговли металлическое общей площадью 48.0 кв. м, инв. N 6007, лит. Г2, объект 6, кадастровый (или условный) номер 50:22:01:00465:006; сооружение для торговли металлическое общей площадью 48.0 кв. м, инв. N 6007, лит. Г1, объект 5, кадастровый (или условный) номер 50:22:01:00465:005; сооружение для торговли металлическое общей площадью 48.0 кв. м, инв. N 6007, лит. Г, объект 4, кадастровый (или условный) номер 50:22:01:00465:004; признания незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об изменении наименований Сооружений, принадлежащих ООО "Гоша" на правах собственности, как они были зарегистрированы 15.06.1998 Регистрационной палатой в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Московской области. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Решение суда об отказе в удовлетворении требований о восстановлении записей в ЕГРП мотивировано тем, что рассматриваемые сооружения не являются объектами капитального строительства, что установлено судебным актом, имеющим преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора.

Не согласившись с указанным судебным актом, ООО "ГОША", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области обратились в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых решение Арбитражного суда Московской области считают незаконным и необоснованным.

В судебном заседании апелляционного суда в обоснование доводов жалобы представитель ООО "Гоша" указал, что суд первой инстанции, удовлетворив в полном объеме требования о признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по рассмотрению заявлений о восстановлении сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах собственности ООО "Гоша" на сооружения, о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о прекращении прав собственности на сооружения, о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об изменении наименований сооружений, принадлежащих ООО "Гоша" на правах собственности, должен был в качестве восстановления нарушенных прав общества восстановить сведения в ЕГРП о зарегистрированных правах собственности ООО "Гоша" на объекты (в том числе как объекты завершенного строительства в отношении пяти). Считает, что суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленного требования, необоснованно ссылался на дело N А41-44636/12, поскольку в рамках указанного дела Арбитражным судом Московского округа зарегистрированные записи о правах собственности ООО "Гоша" на 11 строений и сооружений были оставлены в ЕГРП (не были прекращены). Также суд отказал администрации Люберецкого района Московской области и администрации города Люберцы в удовлетворении иска о признании права собственности ООО "Гоша" на 11 строений и сооружений отсутствующим, и о внесении записей в ЕГРП о прекращении прав собственности ООО "Гоша" на 11 строений и сооружений. Полагает, что суд кассационной инстанции не полномочен давать оценку судебной экспертизе и делать вывод о том, что спорные сооружения общества не являются объектами капитального строительства, поскольку судебные акты первой и апелляционной инстанции отменил и в иске отказал в связи с пропуском срока исковой давности. Считает, что единственным допустимым доказательством, подтверждающим статус и право собственности на спорные объекты, являются свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество, подтверждающее государственную регистрацию права собственности ООО "Гоша" на спорные объекты как на объекты недвижимого имущества и вид спорных объектов как строений и сооружений. Кадастровые паспорта на все объекты подтверждают государственный кадастровый учет объектов, и соответственно, существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи. До того момента, пока записи в ЕГРП, удостоверяющие право собственности ООО "Гоша" на объекты недвижимости, не будут в судебном порядке исключены, аннулированы, прекращены, и не будет вынесено вступившее в законную силу решение суда о прекращении (аннулировании) зарегистрированных прав, никакое иное доказательство не может быть принято судом во внимание. Представитель общества просит отменить обжалуемое решение в части отказа в удовлетворении заявленных требований. также указал, что прекращение государственного кадастрового учета в отношении шести спорных объектов не может препятствовать восстановлении в ЕГРП соответствующей записи на них, поскольку иной подход лишит общество возможности оспорить в судебном порядке действия кадастровой палаты по снятию названных объектов с кадастрового учета.

Представитель Управления Росреестра по Московской области в обоснование доводов жалобы указал, что Управление не нарушало прав заявителя, так как актом обследования земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010109:26, площадью 5 996 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г. Люберцы, ул. Инициативная, д. 12, и в соответствии с письмом государственного унитарного предприятия Московской области "Московское областное бюро технической инвентаризации" Люберецкого филиала обнаружено, что сооружения с лит. Г, Г1, Г2, ГЗ, Г4, Г5, Г6, Г7, Г8 отсутствуют и не соответствуют техническому описанию строений и сооружений от 22.05.1998. Общество, обращаясь в Управление и в последующем в арбитражный суд с заявлением, посчитало, что прекращение права собственности на объекты и закрытие соответствующих разделов является технической ошибкой, которая подлежит исправлению. Поскольку сама запись о прекращении права собственности не может являться технической ошибкой, а оспаривание данной записи возможно только путем признания права собственности, требования ООО "Гоша" об исправлении технической ошибки были правомерно отклонены Управлением, поскольку прекращение регистрационной записи о праве собственности не является технической ошибкой, а при исправлении технической ошибки зарегистрированное право не возникает. Действующим законодательством не предусмотрено восстановление права собственности путем исправления технической ошибки в записях Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В данном случае, права не могут быть зарегистрированы или восстановлены, в связи с тем, что в настоящее время указанные объекты не существуют и запись в ЕГРП соответствует действительности. Судом первой инстанции установлено, что недостоверная запись о регистрации права собственности ООО "ГОША" на спорные объекты в ЕГРП, которые в действительности не являются объектами капитального строительства нарушает права и законные интересы администрации, поскольку меняет правовой режим земельного участка и создает ограничения в его использовании со стороны истцов. В рамках дела N А41-44636/12 подтверждается, что спорные объекты являются движимым имуществом, что свидетельствует об отсутствии оснований для регистрации права собственности как на объекты недвижимого имущества в ЕГРП.

Представитель администраций поддержал позицию Управления Росреестра по Московской области. Пояснил, что в настоящее время в отношении шести из спорных объектов прекращен государственный кадастровый учет в связи с прекращением их существования. Указал, что по результатам совместного с обществом осмотра земельного участка и расположенных на нем объектов, установлено, что шесть из спорных объектов фактически отсутствуют, при этом указание общества на наличие в земле оставшихся от них ленточных фундаментов не может подтверждать существование объекта, поскольку не представляется возможным достоверно установить, когда именно эти фундаменты были фактически созданы и являются ли они фундаментами от имевшихся ранее сооружений.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей Правительства Московской области, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционных жалоб.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "Гоша" приобрело в собственность у ТОО "Алькор" по договору купли-продажи недвижимого имущества от 04.06.1998 объекты недвижимости, которые были в свою очередь приобретены продавцом согласно плану приватизации от 27.04.1993, утвержденному решением конкурсной комиссии Фонда имущества Люберецкого района Московской области от 31.05.1993, по договору купли-продажи N 38 от 31.05.1993, заключенному между Фондом имущества Люберецкого района Московской области и ТОО "Алькор", что подтверждается актом приемки-передачи всех объектов от 22.05.1998, заключенным между ТОО "Алькор" и ООО "ГОША", а именно:

1) объект незавершенного строительства (строение рыночного павильона каркасно-металлическое) общей площадью 1109,9 кв. м, кадастровый номер 50:22:01:00465:001;

2) одиннадцать сооружений:

- сооружение для торговли металлическое общей площадью 116.2 кв. м, инв. N 6007, лит. Г6, объект 10, кадастровый номер 50:22:01:00465:010;

- сооружение для торговли металлическое общей площадью 48.0 кв. м, инв. N 6007, лит. Г4, объект 8, кадастровый номер 50:22:01:00465:008;

- сооружение для торговли металлическое общей площадью 25.9 кв. м, инв. N 6007, лит. Г7, объект 11, кадастровый номер 50:22:01:00465:011;

- сооружение для торговли металлическое общей площадью 17.1 кв. м, инв. N 6007, лит. Г8, объект 12, кадастровый номер 50:22:01:00465:012;

- сооружение для торговли металлическое общей площадью 48.0 кв. м, инв. N 6007, лит. Г5, объект 9, кадастровый номер 50:22:01:00465:009;

- сооружение для торговли металлическое общей площадью 48.0 кв. м, инв. N 6007, лит. ГЗ, объект 7, кадастровый номер 50:22:01:00465:007;

- сооружение для торговли металлическое общей площадью 48.0 кв. м, инв. N 6007, лит. Г2, объект 6, кадастровый номер 50:22:01:00465:006;

- сооружение для торговли металлическое общей площадью 48.0 кв. м, инв. N 6007, лит. Г1, объект 5, кадастровый номер 50:22:01:00465:005;

- сооружение для торговли металлическое общей площадью 48.0 кв. м, инв. N 6007, лит. Г, объект 4, кадастровый номер 50:22:01:00465:004;

- строение торгового павильона каркасно-металлическое общей площадью 251.9 кв. м, инв. N 6007, лит. В, объект 3, кадастровый номер 50:22:01:00465:003;

- строение торгового павильона каркасно-металлическое общей площадью 257 кв. м, инв. N 6007, лит. Д 1, объект 2, кадастровый номер 50:22:01:00465:002.

Для оформления права собственности на один объект незавершенного строительства и на одиннадцать сооружений ООО "ГОША" сдало все необходимые документы в государственный орган - Московскую областную регистрационную палату администрации Московской области.

15 июня 1998 года ООО "ГОША" получило свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество, подтверждающие о государственной регистрации права собственности - одно свидетельство N 01-22.8547 на один объект незавершенного строительства и одиннадцать свидетельств N 01-22.8548, 01-22.8549, 01-22.8550, 01-22.8551, 01-22.8552, 01-22.8553, 01-22.8554, 01-22.8555, 01-22.8556, 01-22.8557, 01-22.8558 на одиннадцать сооружений.

В январе 2014 года ООО "Гоша" получило письмо из администрации городского поселения Люберцы N 09/1.1.-18 с выписками об отсутствии зарегистрированных прав собственности ООО "Гоша" на объекты, расположенные по адресу г. Люберцы, ул. Инициативная, д. 12, в связи с чем, ООО "Гоша" запросило информацию в ЕГРП о зарегистрированных правах на сооружения и строения, расположенные по адресу г. Люберцы, ул. Инициативная, д. 12, и 07 февраля 2014 года получило ответ, что сведения об объектах недвижимости в ЕГРП имеются, также в ЕГРП зарегистрирован запрет совершать сделки с указанными объектами. Кроме того, зарегистрированных прав собственности ООО "Гоша" на указанные объекты как они обозначены в полученных им свидетельствах о праве собственности на здания, строения и сооружения в ЕГРП не имеется, а именно:

в отношении 6 сооружений и строений:

- сооружение для торговли металлическое общей площадью 48.0 кв. м, инв. N 6007, лит. П, объект 5, кадастровый номер 50:22:01:00465:005;

сведения в ЕГРП о ранее зарегистрированных правах собственности ООО "Гоша" полностью прекращены в результате закрытия соответствующего раздела ЕГРП. Однако сами Объекты недвижимости существуют в ЕГРП, и арестованы.

В отношении 5 сооружений и строений:

- строение торгового павильона каркасно-металлическое общей площадью 257 кв. м, инв. N 6007, лит. Д 1, объект 2, кадастровый номер 50:22:01:00465:002, сведения в ЕГРП о ранее зарегистрированных правах ООО "Гоша" на объекты недвижимости в разделе наименование объекта (как первоначально они были зарегистрированы) изменены, вместо завершенных строительством сооружений и строений, теперь числиться запись об объектах незавершенного строительства.

Учитывая полученные сведения, 10 марта 2014 года ООО "Гоша" обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области через канцелярию, и 11 марта 2014 через почту России письмом с описью вложения с двумя обращениями о предоставлении решений уполномоченного лица (регистратора) о прекращении прав собственности на объекты недвижимости, об изменении статуса объектов, и сообщении их реквизитов (дата и номер), если они были приняты.

11 марта 2014 года ООО "Гоша" обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области через канцелярию (имеется отметка о принятии N 22/159 от 11 марта 2014 года) с заявлением N 10-03/14 о восстановлении сведений в ЕГРП о зарегистрированных правах собственности ООО "Гоша" на спорные сооружения и строения, как они были зарегистрированы 15.06.1998 Регистрационной палатой в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Московской области.

Также 11 марта 2014 года ООО "Гоша" посредством почты России (письмом с описью вложения) обратилось с повторным заявлением о восстановлении зарегистрированных прав собственности ООО "Гоша" в ЕГРП на Сооружения как они были зарегистрированы 15.06.1998 Регистрационной палатой в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Московской области.

Вместе с тем, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области не предоставило обществу решения и сведения в отношении решений (их номере, дате, принявшем решения регистраторе), мотивировав увольнением сотрудника (государственный регистратор), принимавшего указанные решения, и невозможностью по этой причине провести проверку.

Ответа на два заявления ООО "Гоша" о восстановлении сведений о ранее зарегистрированных правах, поступившие в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области 11 марта 2014 года и 17 марта 2014 года, также заявителю не поступило.

Поскольку Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области не внесены в ЕГРП сведения о зарегистрированных правах собственности ООО "Гоша" на сооружения как они были зарегистрированы 15.06.1998 Регистрационной палатой в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Московской области не изменена запись, вместо сведений объект незавершенного строительства на завершенное строительством сооружение и строение, заявление о восстановлении сведений оставлено без внимания, общество обратилось в суд с заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, апелляционный суд признает обоснованным вывод суда первой инстанции о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно статье 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Объекты незавершенного строительства являются отдельным видом недвижимости, и предоставляют иной объем прав, чем на объекты завершенного строительства.

Согласно ГК РФ в государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального Закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация права осуществляется посредством внесения записи о праве в Единый государственный реестр прав (далее - ЕГРП).

В соответствии со статьей 14 Закона о регистрации свидетельство о государственной регистрации прав выдается в удостоверение проведенной государственной регистрации возникновения или перехода прав на недвижимое имущество.

Зарегистрированное право, в данном случае, считается действительным и может быть оспорено заинтересованным лицом только в судебном порядке (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, абзац 2 пункта 1 статьи 2 Закона о регистрации). Зарегистрированное право не может быть оспорено без привлечения в качестве ответчика правообладателя.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе. В соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости).

Согласно статье 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Статья 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) предусматривает, что государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно материалам дела 15 июня 1998 года ООО "Гоша" получило свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество: одно свидетельство N 01-22.8547 на один объект незавершенного строительства (не являющегося предметом разбирательства) и одиннадцать свидетельств N 01-22.8548, 01-22.8549, 01-22.8550, 01-22.8551, 01-22.8552, 01-22.8553, 01-22.8554, 01-22.8555, 01-22.8556, 01-22.8557, 01-22.8558 на одиннадцать Сооружений.

В случае, если запись о праве внесена в ЕГРП, государственная регистрация права состоялась, то есть состоялся юридический акт признания и подтверждения государством права в соответствии со статьей 2 Закона о регистрации регистрирующий орган не может в одностороннем порядке погасить запись о зарегистрированном праве.

Таким образом, все спорные одиннадцать сооружений имели свидетельства о регистрации права собственности в ЕГРП, состояли на государственном кадастровом учете в ГКН и имели сведения, которые подтверждали существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, данные сооружения не были ликвидированы или уничтожены на момент совершения оспариваемых действий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

- акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

- договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

- акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

- свидетельства о праве на наследство;

- вступившие в законную силу судебные акты;

- акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

- иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;

- иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Из изложенного и представленных регистрационных дел, следует, что на государственную регистрацию прекращения прав заявителя администрация не предоставила Управлению ни одного из вышеперечисленных документов, которые могли служить основаниями для регистрации прекращения прав.

Акт осмотра сотрудниками администрации и сотрудника МО БТИ в феврале 2014 года не мог быть основанием для государственной регистрации прекращения прав собственности ООО "Гоша" и не подтверждал гибель (прекращение существования) объектов недвижимости.

Из представленных регистрационных дел не следует, что ООО "Гоша" отказывалось от права собственности; объекты не были уничтожены, и они не погибли.

Доказательством существования спорных объектов являются сведения из государственного кадастра недвижимости (кадастровые паспорта), которые подтверждают существование такого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Как верно отмечено судом первой инстанции, полномочий у ГУП "МО БТИ" по учету объектов недвижимости (в том числе в связи с их прекращением существования) с 01 января 2013 года не имелось. С 01 января 2013 года органы БТИ не являются органами учета ОКС, поскольку кадастровый учет объектов недвижимости осуществляет только Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Росреестра".

На основании изложенного у Управления на момент прекращения права общества не было законных оснований и соответствующих требованиям законодательства документов для внесения записи о прекращении права собственности общества в ЕГРП и внесения изменений в ЕГРП в раздел наименования объекта (запись о прекращении сделана - 08.07.2013 (ответ Росреестра исх. N РС-1/01-01-5585/14), представленный в материалы дела акт обследования проведен администрацией 15.07.2013, запросы в ГКН, из которых бы следовало, что объекты недвижимости отсутствуют, или уничтожены, в материалах регистрационного дела отсутствуют

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по рассмотрению заявлений ООО "Гоша" в восстановлении сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах собственности ООО "Гоша", признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о прекращении прав собственности на спорные сооружения, признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об изменении наименований сооружений.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что зарегистрированные права собственности ООО "Гоша" на объекты были оспорены в суде по делу N А41-44636/12 администрацией Люберецкого муниципального района Московской области, которая обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственность "ГОША" о признании отсутствующим права собственности на следующие объекты, расположенные по адресу: г. Люберцы, ул. Инициативная, д. 12:

1) сооружение торгового павильона каркасно-металлическое общей площадью 257 кв. м (по плану БТИ лит. Д, д, д1) - свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество от 15.06.1998 N 01-22.8548;

2) строение торгового павильона каркасно-металлическое общей площадью 251,9 кв. м (по плану БТИ лит. В) - свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество от 15.06.1998 N 01-22.8549;

3) сооружение для торговли металлическое общей площадью 48 кв. м (по плану БТИ лит. Г) - свидетельство о государственной регистрации права недвижимое имущество от 15.06.1998 N 01-22.8550;

4) сооружение для торговли металлическое общей площадью 48 кв. м (по плану БТИ лит. Г1) - свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество от 15.06.1998 N 01-22.8551;

5) сооружение для торговли металлическое общей площадью 48 кв. м (по плану БТИ лит. Г2) - свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество от 15.06.1998 N 01-22.8552;

6) сооружение для торговли металлическое общей площадью 48 кв. м (по плану БТИ лит. Г3) - свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество от 15.06.1998 N 01-22.8553;

7) сооружение для торговли металлическое общей площадью 48 кв. м (но плану БТИ лит. Г4) - свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество от 15.06.1998 N 01-22.8554;

8) сооружение для торговли металлическое общей площадью 48 кв. м (по плану БТИ лит. Г5) - свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество от 15.06.1998 N 01-22.8555;

9) сооружение для торговли металлическое общей площадью 116,2 кв. м (по плану БТИ лит. Г6) - свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество от 15.06.1998 N 01-22.8556;

10) сооружение для торговли металлическое общей площадью 25,9 кв. м (по плану БТИ лит. Г7) - свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество от 15.06.1998 N 01-22.8557;

11) сооружение для торговли металлическое общей площадью 17,1 кв. м (по плану БТИ лит. Г8) - свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество от 15.06.1998 N 01-22.8558.

Решением Арбитражного суда Московской области от 06.11.2013 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2014 решение Арбитражного суда Московской области от 06.11.2013 отменено в части удовлетворения требований о признании отсутствующим права собственности общества с ограниченной ответственностью "Гоша" и о внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права собственности общества с ограниченной ответственностью "Гоша" на следующие объекты, расположенные по адресу: Московская область, г. Люберцы, ул. Инициативная, д. 12:

- сооружение для торговли металлическое общей площадью 48,0 кв. м (по плану БТИ лит. Г) - свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество от 15.06.1998 N 01-22.8550;

- сооружение для торговли металлическое общей площадью 48,0 кв. м (по плану БТИ лит. Г1) - свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество от 15.06.1998 N 01-22.8551;

- сооружение для торговли металлическое общей площадью 48,0 кв. м (по плану БТИ лит. Г2) - свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество от 15.06.1998 N 01-22.8552;

- сооружение для торговли металлическое общей площадью 48,0 кв. м (по плану БТИ лит. Г3) - свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество от 15.06.1998 N 01-22.8553;

- сооружение для торговли металлическое общей площадью 48,0 кв. м (по плану БТИ лит. Г4) - свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество от 15.06.1998 N 01-22.8554;

- сооружение для торговли металлическое общей площадью 48,0 кв. м (по плану БТИ лит. Г5) - свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество от 15.06.1998 N 01-22.8555 в удовлетворении указанной части требований отказано. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Как указал суд кассационной инстанции в постановлении от 29 августа 2014 года по делу N А41-44636/12, удовлетворяя исковые требования в полном объеме, суд первой инстанции исходил из того, что согласно экспертному заключению от 27.09.2013 спорные объекты являются некапитальными объектами сборно-разборного типа. Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что спорные объекты не отвечают требованиям статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации и относятся к движимому имуществу, а, следовательно, право собственности на них неправомерно зарегистрировано в ЕГРП за ответчиком.

По мнению суда кассационной инстанции, судом первой инстанции установлено, что недостоверная запись о регистрации права собственности ООО "Гоша" на спорные объекты в ЕГРП, которые в действительности являются движимым имуществом нарушает права и законные интересы истцов, поскольку меняет правовой режим земельного участка и создают ограничения в его использовании со стороны истцов.

Вместе с тем, суд кассационной инстанции отменил судебные акты, вынесенные по делу N А41-44636/12 применив срок исковой давности.

Учитывая установленные обстоятельства по делу N А41-44636/12, апелляционный суд поддерживает суд первой инстанции в выводе об отсутствии оснований для обязания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в течение 7 дней с даты вступления в силу решения по настоящему делу восстановить сведения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах собственности ООО "Гоша" на нижеследующие сооружения и строения как они были зарегистрированы 15.06.1998.

Апелляционным судом отклоняется довод общества о том, что постановление суда кассационной инстанции по делу N А41-44636/12 не может иметь преюдициальную силу для настоящего спора относительно вывода о несоответствии спорных объектов требованиям статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации как движимого имущества. Вывод суда кассационной инстанции основан на данных судебной экспертизы, до проведения которой эксперт был предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Вместе с тем, оценивая наряду с другими доказательствами по делу представленные обществом апелляционному суду заключения специалиста ООО "Лаборатория строительной экспертизы" по обследованию сооружений, обозначенных литерами Д, В, Г7и Г8, в которых содержаться выводы о том, что осматриваемые объекты являются капитальными строениями, апелляционный суд не может принять их в качестве безусловного и достаточного доказательства, поскольку работа специалиста основана на договорных взаимоотношениях с заказчиком - ООО "Гоша". При этом в ходе разбирательства ходатайств о назначении независимой судебной экспертизы сторонами разбирательства не заявлялось.

Относительно тех объектов, от которых, как указывает общество, после их сноса остались лишь ленточные фундаменты, представлены технические заключения специалиста ООО "Лаборатория строительной экспертизы" от 26.01.2015, из которых следует, что на земельном участке на бывшем месте расположения сооружений имеются ленточные фундаменты.

Вместе с тем, исходя из представленных заключений, апелляционным судом не установлено, когда именно названные ленточные фундаменты были заложены, кроме того, само по себе наличие ленточного фундамента не свидетельствует о создании ранее на нем объекта капитального строительства.

Просмотренной в ходе разбирательства в апелляционном суде видеосъемкой проведенного участниками разбирательства осмотра земельного участка и имеющихся на нем сооружений также не подтверждается капитальный характер спорных сооружений.

Кроме того, суду апелляционной инстанции администрацией Люберецкого района представлены кадастровые выписки относительно спорных шести учтенных в ГКН в качестве объектов недвижимости крытых столов под литерами Г,Г1,Г2, Г3, Г4, Г5, которые свидетельствуют о снятии названных объектов с кадастрового учета 20.01.2015, что дополнительно делает невозможным удовлетворение требований заявителя о восстановлении в отношении указанных объектов каких - либо записей в ЕГРП, поскольку наличие в ЕГРП записи о правах в отсутствие самого объекта недопустимо.

При этом апелляционным судом отклоняется как необоснованный довод заявителя о том, что невосстановление в отношении вышеуказанных крытых столов записей в ЕГРП лишает общество возможности защиты своего права путем обжалования в суде действий органа кадастрового учета о снятии объектов.

При таких обстоятельствах апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения жалоб ООО "ГОША", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, считает их ошибочными, основанными на неправильном толковании норм законодательства.

Также апелляционный суд не находит безусловных оснований для отмены обжалуемого решения, не усматривает процессуальных нарушений при принятии оспариваемого судебного акта, перечисленных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 18.09.2014 по делу N А41-22411/14 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Н. Виткалова

Судьи

Е.А. Мищенко
М.А. Немчинова

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.