Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17 февраля 2015 г. N 07АП-12745/14

г. Томск

17 февраля 2015 г.

Дело N А27-10598/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 февраля 2015 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи М.Х. Музыкантовой

судей: Л.А. Колупаевой, О.А. Скачковой

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мавлюкеевой А.М.

с использованием средств аудиозаписи

при участии:

от заявителя: Шайгарданова Т.М. по доверенности от 04.08.2014 г., паспорт,

от заинтересованного лица: без участия (извещено),

от третьих лиц:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области: без участия (извещено),

от Комитета по управлению муниципальным имуществом Яйского муниципального района: без участия (извещено),

от ООО "Анжерская нефтегазовая компания": Поморцева О.В. по доверенности от 28.01.2015 г., паспорт,

от ООО "Ресурс" : Поморцева О.В. по доверенности от 12.01.2015 г., паспорт,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Успех"

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 17 ноября 2014 г. по делу N А27-10598/2014 (судья О.С. Ходякова)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Успех" (г. Анжеро-Судженск, ОГРН 1084246001498, ИНН 4246015710)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (г.Москва, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340)

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области (г. Кемерово, ОГРН 1044205100059, ИНН 4205077178); Комитет по управлению муниципальным имуществом Яйского муниципального района (пгт.Яя, ОГРН 1034246000920, ИНН 4246003633); Общество с ограниченной ответственностью "Анжерская нефтегазовая компания" (п. Безлесный, Кемеровская область, ОГРН 1054246003305, ИНН 4246004891); Общество с ограниченной ответственностью "Ресурс" (г. Анжеро-Судженск, ОГРН 1064246019023, ИНН 4246007050)

о признании незаконными действий и обязании устранить нарушение,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Успех" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконными действий Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - заинтересованное лицо, Кадастровая палата) по внесению в государственный кадастр недвижимости изменений об уникальных характеристиках земельного участка с кадастровым номером 42:18:0114003:90 и обязании кадастровой палаты восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 42:18:0114003:90 путем приведения их в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре прав.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области, Комитет по управлению муниципальным имуществом Яйского муниципального района, Общество с ограниченной ответственностью "Анжерская нефтегазовая компания", Общество с ограниченной ответственностью "Ресурс".

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 17 ноября 2014 г. заявленные Обществом требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Общество обратилось с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Кемеровской области и вынести по делу новый судебный акт об удовлетворении требований истца в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Управление ссылается на нарушение судом норм материального права (неправильное истолкование закона), несоответствие выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела.

Подробно доводы Общества изложены в апелляционной жалобе.

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Комитет по управлению муниципальным имуществом Яйского муниципального района, Общество с ограниченной ответственностью "Анжерская нефтегазовая компания", Общество с ограниченной ответственностью "Ресурс" представили отзывы на апелляционную жалобу, в которых просят оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения, считают решение суда законным и обоснованным.

Подробно доводы изложены в отзывах на апелляционную жалобу.

В судебном заседании представитель Общества поддержала доводы апелляционной жалобы, настаивала на ее удовлетворении.

В свою очередь, представители ООО "Анжерская нефтегазовая компания", ООО "Ресурс" возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзывах, просили решение суда оставить без изменения.

Остальные лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили.

На основании частей 1, 3, 5 статьи 156 АПК РФ апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с заявлением ООО "Анжерское" от 11.03.2008 N 138 о разделении земельного участка и перезаключении договора аренды земельного участка постановлением администрации Яйского района от 31.09.2008 N 1669 расторгнут договор аренды от 09.10.2006 N 1054/06 земельного участка с кадастровым номером 42:18:0000000:0172 из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, находящийся по адресу: Кемеровская область, Яйский район, в границах бывшего совхоза "Анжерский", разрешенное использование: для ведения сельского хозяйства, общей площадью 4501,65 га, заключенный с обществом с ограниченной ответственностью "Анжерское".

Указанным постановлением ООО "Анжерское" представлены в аренду земельные участки из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся по адресу: Кемеровская область, Яйский район, в границах бывшего совхоза "Анжерский", разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 4455,61 га на срок до 1 года и общей площадью 16,13 га сроком на 10 лет. ООО "Анжерское" обязывалось обеспечить государственную регистрацию договора аренды участка.

Между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Яйского района и ООО "Анжерское" заключен договор аренды от 31.10.2008 N 2168/08 земельного участка из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 42:18:0114003:90, находящийся по адресу: Кемеровская область, Яйский район, в границах бывшего совхоза "Анжерский", разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 161 322,12 кв.м, сроком на 10 лет, в границах указанной в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью.

Срок аренды участка установлен с 31.10.2008 по 31.10.2018.

Договор аренды земельного участка от 31.10.2008 N 2168/08 зарегистрирован 19.11.2008.

ООО "Анжерское" (арендатор) и ООО "Успех" (новый арендатор) заключили договор от 11.12.2008 об уступке права аренды земельного участка площадью 161 322,12 кв.м с кадастровым номером 42:18:0114003:90 по договору от 31.10.2008 N 2168/08.

Договор от 11.12.2008 об уступке права аренды земельного участка зарегистрирован 29.12.2008.

К договору аренды от 31.10.2008 N 2168/08 приложен кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости), выданный Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области от 30.09.2008 N КОО/08ВД(ГКУ)-151145, в котором указана площадь земельного участка 161 322,12+/-3514,43 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 30.09.2008, сведения о местоположении земельного участка: Кемеровская область, Яйский район, в границах бывшего совхоза "Анжерский". В особых отметках указано, что площадь земельного участка соответствует материалам межевания.

ООО "Успех" в марте 2014 года запрошена кадастровая выписка на земельный участок с кадастровым номером 42:18:0114003:90.

Получив кадастровую выписку от 07.03.2014 N 4200/001/14-104190, заявитель узнал, что земельный участок с кадастровым номером 42:18:0114003:90 имеет иные характеристики (категория земель: земли промышленности, местоположение: Кемеровская область, Яйский район, площадь 4 кв.м).

Согласно выписке указанный земельный участок стал частью земельного участка с кадастровым номером 42:18:0000000:107, ограничения прав (аренды) на земельный участок в пользу ООО "Успех" не содержит.

ООО "Успех" обратилось в кадастровую палату с заявлением об устранении допущенных нарушений путем внесения изменений в государственный кадастр недвижимости, а также с просьбой дать разъяснения на основании каких документов внесены изменения в государственный кадастр недвижимости.

Письмом от 28.04.2014 кадастровая палата указала на отсутствие ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости. Кадастровая палата сообщила, что по сведениям государственного кадастра недвижимости кадастровый паспорт, имеющий реквизиты N КОО/08ВД(ГКУ)-151145 от 30.09.2008, сформирован и выдан на земельный участок с кадастровым номером 42:18:0118036:7, а не с кадастровым номером 42:18:0114003:90. Кадастровая палата также сообщила, что до 15.09.2010 полномочия кадастрового учёта на территории Кемеровской области осуществлялись Управлением Росреестра по Кемеровской области.

Считая, что действия кадастровой палаты по изменению адреса, категории земли, площади и координат земельного участка произведены с нарушением закона и повлекли прекращение земельного участка как объекта земельных отношений, Общество обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Арбитражный суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных Обществом требований, принял по существу правильное решение, при этом выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, по сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 42:18:0114003:90 является обособленным земельным участком, входящим в состав единого землепользования с кадастровым номером 42:18:0000000:107.

Территориальным отделом N 19 Управления Роснедвижимости по Кемеровской области выявлена техническая ошибка при постановке на учёт как единое землепользование земельного участка с кадастровым номером 42:18:0000000:107, а именно: в государственный кадастр недвижимости не были внесены сведения об обособленных земельных участков, входящих в состав данного единого землепользования. Территориальным отделом N 19 Управления Роснедвижимости по Кемеровской области принято решение от 19.11.2008 N Ф18/08-18 об исправлении технической ошибки путём внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об 11 обособленных земельных участках, входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером 42:18:0000000:107, в том числе о земельном участке с кадастровым номером 42:18:0114003:90 площадью 4 кв.м.

Арбитражным судом Кемеровской области установлено, что кадастровые номера земельного участка, указанного в договоре аренды, и земельного участка, сведения о котором содержатся в государственной кадастре недвижимости, совпадают. Между тем, земельный участок с кадастровым номером 42:18:0114003:90 площадью 4 кв.м для размещения нефтепровода к спорному земельному участку с таким же номером никакого отношения не имеет.

Из представленного в материалы дела технического дела, утвержденного начальником территориального отдела N 19 Управления Роснедвижимости по Кемеровской области 20.12.2007 следует, что оно содержит кадастровый план земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра) от 02.11.2007 N 42-00/07ВД-170439 с кадастровым номером 42:18:0000000:0172, площадью 23 583 500 кв.м, наименованием участка: единое землепользование, с разрешенным использованием: для ведения сельского хозяйства. В особых отметках указано, что в ГКЗ отсутствуют сведения, позволяющие однозначно определить земельный участок, как объект недвижимого имущества, подлежащей передаче по сделке. Площадь земельного участка подлежит уточнению при межевании. В пояснительной записке указано, что земельные участки сельскохозяйственных угодий площадью 34,22 га, из них пашни 17,4 предоставлены ООО "Анжерское" в границах бывшего совхоза "Анжерский". Ранее эти земельные участки оформлялись в аренду сроком до 1 года согласно постановлению администрации Яйского района от 06.03.2006 N 248 и было выполнено межевание земельного участка картографическим способом.

ООО "Геоземлемер" выполнены работы по выделению трех земельных участков из общей площади сельскохозяйственных в границах бывшего совхоза "Анжерский".

Земельный участок состоит из нескольких земельных участков и является сложным земельным участком. В пояснительной записке идет описание земельных участков общей площадью 17,4 га, 0,5 га и 16,3 га.

Техническое дело содержит карты (план) границ земельных участков площадью 163 082,58 кв.м, 174 116,02 кв.м, 5281,75 кв.м с геодезическими данными, утвержденные начальником территориального отдела N 19 Управления Роснедвижимости по Кемеровской области 20.12.2007, акт установления и согласования границ земельного участка.

В кадастровом деле объекта недвижимости 42:18:0000000:172 имеется постановление администрации Яйского района от 31.10.2008 N 1669 "О расторжении договора и предоставления в аренду земельного участка", на которое ссылается заявитель как основание предоставления земельного участка площадью 16,13 га ООО "Анжерское".

Арбитражный суд первой инстанции, проанализировав представленные в материалы дела доказательства, установил, что земельный участок с кадастровым номером 42:18:0000000:172 поставлен на государственный кадастровый учёт 31.01.2006 с декларированной площадью 23 156 500 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства.

Сведения об указанном земельном участке внесены в Единый государственной реестр на основании постановления администрации Яйского муниципального района от 06.03.2006 N 248. Земельный участок имел местоположение: Кемеровская область, Яйский район, в границах бывшего совхоза "Анжерский". Сведения о данном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости на основании оценочной описи.

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости из земельного участка с кадастровым номером 42:18:0000000:172, путем раздела с сохранением указанного земельного участка в измененных границах образованы земельные участки с кадастровыми номерами 42:18:0114003:99, 42:18:0114003:100, 42:18:0114004:418.

Данные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учёт 02.06.2011 со статусом временные на основании межевого плана от 30.05.2011 (заказчик кадастровых работ - ООО "Ресурс").

На основании заявления администрации Яйского муниципального района от 16.12.2011 о снятии с государственного кадастрового учета и представленного вместе с указанным заявлением постановления от 14.09.2011 N 1571 сведения о земельном участке с кадастровым номером 42:18:0114003:99 исключены из государственного кадастра недвижимости.

На основании заявления администрации Яйского муниципального района от 21.06.2011 N 1025 "О ликвидации земельных участков" сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 42:18:0114003:100, 42:18:0114004:418 исключены из государственного кадастра недвижимости.

27.03.2012 в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области поступило заявление администрации Яйского муниципального района об осуществлении государственного учёта изменений земельного участка с кадастровым номером 42:18:0000000:172 в связи с уточнением местоположения его границ и площади. Вместе с указанным заявлением представлен межевой план (заказчик кадастровых работ - ООО "Анжерское").

Филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области составлен протокол выявления технической ошибки от 27.03.2012 N 1807 в сведениях о земельном участке, имеющем кадастровый номер 42:18:0000000:172.

28.03.2012 решением филиала об исправлении технической ошибки статус земельного участка с кадастровым номером 42:18:0000000:172 изменен с "учтённого" на "аннулированный" в связи с задвоенностью.

В соответствии с указанным решением об исправлении технической ошибки в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о ранее учтённом земельном участке с присвоением ему кадастрового номера 42:18:0000000:262, наименовании "многоконтурный земельный участок", а также других характеристик земельного участка с кадастровым номером 42:18:0000000:172.

По результатам рассмотрения заявления администрации Яйского муниципального района от 21.03.2012 N 42-0-1-21/3031/2012-4917 филиалом принято решение от 03.04.2012 об учёте изменений земельного участка с кадастровым номером 42:18:0000000:262. В государственный кадастр недвижимости внесены сведения о значении площади указанного земельного участка - 25 121 504 кв.м.

По сведениям государственного кадастра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 42:18:0000000:262 с 11.05.2012 до 29.12.2012 зарегистрировано право собственности ООО "Анжерское", в дальнейшем право собственности гражданина.

Земельный участок с кадастровым номером 42:18:0000000:262 прекратил своё существование в результате раздела и регистрации права на образованные из него земельные участки с кадастровыми номерами 42:18:0000000:277 и 42:18:0000000:278.

Земельные участки с кадастровыми номерами 42:18:0000000:277, 42:18:0000000:278 расположены по адресу: Кемеровская область, Яйский район, в границах бывшего совхоза "Анжерский".

В государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 42:18:0114003:306 площадью 1 055 287 кв.м (зарегистрировано право аренды за ООО "Ресурс"), 42:18:0114003:307 площадью 204 608 кв.м (зарегистрировано право аренды за ООО "Анжерская нефтегазовая компания"), 42:18:0114003:308 площадью 25 230 кв.м (зарегистрировано право аренды за ООО "Анжерская нефтегазовая компания").

Указанные земельные участки образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером 42:18:0114003:260, поставленного на государственный кадастровый учёт 25.10.2012.

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 42:18:0114003:260 имел категорию земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, площадь - 1 285 127 кв.м, местоположение: Кемеровская область Яйский район, принадлежал на праве аренды ООО "Ресурс".

Согласно распоряжению коллегии администрации Кемеровской области от 20.01.2014 N 51-р и от 28.02.2014 N 157-р внесены сведения об изменении категории земельных участков с кадастровыми номерами 42:18:0114003:308 и 42:18:0114003:307 на земли промышленности.

По данным кадастровой палаты земельный участок с кадастровым номером 42:18:0114003:260 образован как самостоятельный земельный участок из земель, находящихся к государственной или муниципальной собственности, и не является производным от земельного участка с кадастровым номером 42:18:0000000:172.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке общей площадью 161 322,12 кв.м, арендуемом ООО "Успех". Это привело к тому, что сведения о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 42:18:0000000:172, которому присвоен кадастровый номер 42:18:0000000:262, уточнены помимо воли ООО "Успех".

На государственный кадастровый учёт 25.10.2012 поставлен земельный участок с кадастровым номером 42:18:0114003:260.

В результате сопоставления чертежа конфигурации земельного участка с кадастровым номером 42:18:0114003:90 площадью 161 322,12 кв.м на листе N 2 кадастрового паспорта от 30.09.2008 N КОО/08ВД(ГКУ)-151145, со схемой расположения земельных участков на кадастровом плане территории, очевидно, что спорный участок частями накладывается на земельные участки с кадастровыми номерами 42:18:0114003:306, 42:18:0114003:307, 42:18:0114003:308.

При этом, наложение земельных участков судом определено визуально. Границы земельного участка с кадастровым номером 42:18:0000000:262 могли быть сдвинуты при их уточнении, в дальнейшем земельный участок с кадастровым номером 42:18:0114003:260 частично был образован из спорного земельного участка.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 56 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. При этом зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В пункте 52 Постановления N 10/22 указано, что поскольку при оспаривании зарегистрированного права суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования должны рассматриваться в порядке искового производства.

С учетом изложенного, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что восстановление сведений о спорном земельном участке невозможно, поскольку это приведёт к противоречию в сведениях государственного кадастра недвижимости и не восстановит права ООО "Успех". Более того, нахождение всех участков на кадастровом учёте со статусом учтённые приведет к наложению и пересечению их границ, наличию одних объектов в составе другого объекта.

При таких обстоятельствах выводы суда о том, что разрешение настоящего спора возможно путем оспаривания регистрации прав на земельные участки, являются правильными.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, правильно применены к спорным правоотношениям перечисленные нормы права, принятое судом решение об отказе в удовлетворении заявленных требований является правомерным.

В целом доводы апелляционной жалобы, аналогичные доводам, приводимым в суде первой инстанции, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана основанная на материалах дела надлежащая правовая оценка, оснований для пересмотра которой у апелляционного суда не имеется.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.

Принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в связи с отсутствием оснований для удовлетворения апелляционной жалобы относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 110, 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 17.11. 2014 года по делу

N А27-10598/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

М.Х. Музыкантова

Судьи

Л.А. Колупаева О.А. Скачкова