Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 17 февраля 2015 г. N 06АП-7350/14

г. Хабаровск

17 февраля 2015 г.

А04-411/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 февраля 2015 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Песковой Т.Д.

судей Сапрыкиной Е.И., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Габитовой Е.В.

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Бурея-Восток": представитель не явился;

от Администрации Бурейского района: представитель не явился;

от Учреждения "Бурейские коммунальные системы": представитель не явился;

от открытого акционерного общества Бурейский крановый завод "Бурея-кран: представитель не явился;

от открытого акционерного общества "Нижне-Бурейская ГЭС": представитель не явился;

от инспекции государственного строительного надзора по Амурской области: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Бурея-Восток"

на решение от 19.11.2014

по делу N А04-411/2014

Арбитражного суда Амурской области

принятое судьей Чумаковым П.А.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Бурея-Восток"

к Администрации Бурейского района

о признании разрешения недействительным

третьи лица: открытое акционерное общество Бурейский крановый завод "Бурея-кран"; Учреждение "Бурейские коммунальные системы"; открытое акционерное общество "Нижне-Бурейская ГЭС"; Инспекция государственного строительного надзора по Амурской области

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Бурея-Восток" (далее - заявитель, Общество, ООО "Бурея-Восток") обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании недействительным разрешения на ввод объекта в эксплуатацию администрации Бурейского района от 28.06.2013 N ВД 28519000-48-13, выданного ОАО "Нижне-Бурейская ГЭС".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ОАО Бурейский крановый завод "Бурея-кран"; учреждение "Бурейские коммунальные системы"; ОАО "Нижне-Бурейская ГЭС"; инспекция государственного строительного надзора по Амурской области.

Решением от 19.11.2014 суд отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с судебным актом, общество с ограниченной ответственностью "Бурея-Восток" обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, в связи с неправильным применением норм материального права, а также незаконностью и необоснованностью судебного акта и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

ООО "Бурея-Восток", Администрация Бурейского района Амурской области заявили ходатайства о рассмотрении жалобы в их отсутствии.

Стороны, уведомленные надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили.

Апелляционный суд, удовлетворив ходатайства сторон, рассматривает жалобу в порядке ст. 156 АПК РФ.

В своем отзыв ОАО "Нижне-Бурейская ГЭС" просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции на основании положений части 1 статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Из материалов дела следует, что 28.06.2013 администрацией Бурейского района открытому акционерному обществу "Нижне-Бурейская ГЭС" выдано разрешение на ввод построенного объекта капитального строительства в эксплуатацию N ВД 28519000-48-13.

Указанное разрешение получено ООО "Бурея-Восток" 16.09.2013.

Не согласившись с данным разрешением, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из следующего.

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Частью 3 данной статьи предусмотрен перечень документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В силу пункта 7 ч. 3 ст. 55 ГрК РФ для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию помимо прочих необходимы документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии).

В соответствии с частью 6 статьи 55 ГрК РФ основаниями для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию являются: отсутствие документов, указанных в части 3 настоящей статьи, несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка; несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство; несоответствие параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации.

Материалами дела установлено, что к заявлению о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилых домов ОАО "Нижне-Бурейская ГЭС" приложило документ, предусмотренный п. 7 ч. 3 ст. 55 ГрК РФ, а именно - заключение о соответствии построенного объекта капитального строительства 60 квартирного жилого дома п. Новобурейский техническим условиям на подключение к инженерным сетям, выданное учреждением "Бурейские коммунальные системы".

Кроме того, к указанному выше заявлению были приложены технические условия, выданные ОАО Бурейским крановым заводом "Бурея-кран".

Доводы общества об отсутствии технических условий, обязательность предоставления справки о выполнении ТУ, необходимости оценки соответствия представленных обществом документов требованиям статьи 55 ГрК РФ, необходимости исследования наличия технических условий, выданных обществом с ограниченной ответственностью "Бурея-Восток" в градостроительном плане земельного участка, необходимости установления принадлежности сетей инженерно-технического обеспечения судом первой инстанции правомерно не приняты, поскольку материалами дела подтверждается, что к заявлению о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилых домов ОАО "Нижне-Бурейская ГЭС" приложило полный пакет документов, указанный в пункте 3 статьи 55 ГрК РФ.

Кроме того, предписания статьи 55 ГрК РФ не возлагают на уполномоченный орган обязанностей по правовой экспертизе содержания представленных документов.

В материалах дела отсутствуют доказательства недействительности документов, приложенных ОАО "Нижне-Бурейская ГЭС" к заявлению о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилых домов.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что при таких обстоятельствах у Администрации отсутствовали предусмотренные частью 6 статьи 55 ГрК РФ основания для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Обществом не указано, как признание оспариваемого разрешения недействительным повлечет восстановление прав заявителя.

Также заявителем не приведено надлежащих доказательств того, что оспариваемое разрешение нарушает его права и интересы, незаконно возлагает на него новые обязательства, либо препятствует его деятельности. Факт отсутствия договора энергоснабжения присоединенных к теплоснабжению домов к таким доказательствам не относится. Доводы заявителя об отсутствии оплаты за потребленную тепловую энергию по причине выдачи оспариваемого разрешения документально не подтверждены.

Таким образом суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отсутствии оснований для признания разрешения на ввод объекта в эксплуатацию администрации Бурейского района от 28.06.2013 N ВД 28519000-48-13, выданного ОАО "Нижне-Бурейская ГЭС" недействительным.

Принимая во внимание положения норм материального и процессуального права, а также, учитывая конкретные обстоятельства по делу, арбитражный апелляционной суд считает, что доводы заявителя апелляционной жалобы, не содержат фактов, которые бы повлияли на обоснованность и законность решения суда, либо опровергли выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 19.11.2014 по делу N А04-411/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Бурея-Восток" из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1000 рублей, перечисленную по платежному поручению от 17.12.2014 N 837, за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Т.Д. Пескова

Судьи

Е.И. Сапрыкина Е.А. Швец