Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 февраля 2015 г. N 10АП-13138/14

г. Москва

20 февраля 2015 г.

Дело N А41-3987/12

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 февраля 2015 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Катькиной Н.Н.,

судей Бархатова В.Ю., Коротковой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: Чугуевой Н.Н.,

при участии в заседании:

от индивидуального предпринимателя Саакяна Мурада Айковича: Саакян М.А., лично;

от общества с ограниченной ответственностью Коммерческий банк "Славянский кредит": Борисов Н.В. по доверенности N 2508 от 17.06.14,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Саакяна Мурада Айковича на решение Арбитражного суда Московской области от 18 сентября 2014 года по делу N А41-3987/12, принятое судьей Уваровым А.О., по иску индивидуального предпринимателя Саакяна Мурада Айковича к Комитету по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области, администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области, администрации сельского поселения Новофедоровское Наро-Фоминского муниципального района Московской области, Департаменту городского имущества г. Москвы, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконными действий и бездействий, о признании незаконными действий и недействительны постановления, о принятии решения о регистрации договора,

по иску общества с ограниченной ответственностью Коммерческий банк "Славянский кредит" к Комитету по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области, администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области, администрации сельского поселения Новофедоровское Наро-Фоминского муниципального района Московской области, Департаменту городского имущества г. Москвы о признании постановления недействительным,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, закрытого акционерного общества "Кузнецовский комбинат",

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель (ИП) Саакян Мурад Айкович обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о:

- признании недействительным Постановления администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области от 17.10.11 N 2269 "О проведении аукциона по продаже земельного участка для жилищного строительства" по части продажи земельного участка для жилищного строительства, находящегося по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, сельское поселение Новофедоровское, деревня Руднево, улица Задорная участок N 50, площадь 30 000 кв.м.; кадастровый номер 50:26:0150506:165;

- признании незаконными бездействия и действия председателя Комитета по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области Клюшникова М.П. Квалифицировать эти бездействия как уклонение от государственной регистрации договора аренды земельных участков N 77 от 10.06.98, заключенного между администрацией Ново-Федоровского сельского округа, закрытым акционерным обществом (ЗАО) "Кузнецовский комбинат", обществом с ограниченной ответственностью Коммерческий банк (ООО КБ) "Славянский Кредит", и договора о передаче прав и обязанностей прав аренды по договору N 77 от 10.06.98, заключенного между ИП Саакян М.А. и ООО КБ "Славянский Кредит";

- признании Комитета по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области, уклоняющейся стороной договора, уклоняющейся от государственной регистрации договора аренды земельных участков N 77 от 10.06.98, заключенного между администрацией Ново-Федоровского сельского округа, ЗАО "Кузнецовский комбинат" и ООО КБ "Славянский Кредит", и договора о передаче прав и обязанностей прав аренды по договору N 77 от 10.06.98, заключенного между ИП Саакян М.А. и ООО КБ "Славянский Кредит";

- признании ИП Саакян М.А. добросовестным (арендатором) приобретателем прав аренды земельных участков по условиям договора аренды земельных участков N 77 от 10.06.98, заключенного между администрацией Ново-Федоровского сельского округа, ЗАО "Кузнецовский комбинат", ООО КБ "Славянский Кредит", и заинтересованной в регистрации стороной договора;

- принятии решения о регистрации договора о передаче прав и обязанностей аренды земельных участков по договору аренды N 77 от 10.06.98, от 16.08.04, заключенного между ИП Саакян М.А. и ООО КБ "Славянский Кредит", и заключенного между администрацией Ново-Федоровского сельского округа, ЗАО "Кузнецовский комбинат" и ООО КБ "Славянский Кредит" 10.06.98 под N77 договора аренды земельных участков, находящихся по адресу:

старый адрес: Московская область, Наро-Фоминский район, сельское поселение Новофедоровское, деревня Руднево 2-я очередь, участки N N 8; 9; 26; 27;(всего 20 участков по 1 500 кв.м. каждый);

новый адрес: Московская область, Наро-Фоминский район, сельское поселение Новофедоровское, деревня Руднево, ул. Задорная участок N 50, кадастровый номер 50:26:0150506:165 общей площадью 30 000 кв. м. При этом обязать Комитет по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области и администрацию Наро-Фоминского муниципального района Московской области совершать все необходимые действия для государственной регистрации данных договоров и указать, что учреждение юстиции, которое в силу пункта 3 статьи 165 ГК РФ и на основании принятого судом решения обязано зарегистрировать договор, не совершало каких-либо действий, нарушающих права и интересы истца (т. 1, л.д. 3-13).

Определением Арбитражного суда Московской области от 24 января 2012 года названное заявление было принято к производству с присвоением делу номера А41-3987/12 (т. 1, л.д. 1).

ООО КБ "Славянский кредит" обратилось в Арбитражный суд Московской области к администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области, администрации сельского поселения Новофедоровское Наро-Фоминского муниципального района Московской области с заявлением о признании постановления администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области от 17.10.11 N 2269 "О проведении аукциона по продаже земельного участка для жилищного строительства" недействительным (т. 3, л.д. 4-8).

Определением Арбитражного суда Московской области от 26 января 2012 года было возбуждено производство по делу N А41-5848/12 по заявлению ООО КБ "Славянский кредит" (т. 3, л.д. 1).

Определением Арбитражного суда Московской области от 06 марта 2012 года по делу N А41-5848/12 дела N А41-5848/12 и N А41-3987/12 были объединены в одно производство с присвоением единого номера А41-3987/12 (т. 4, л.д. 16).

ИП Саакян М.А. обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о:

- признании действий ответственных должностных лиц Комитета по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области, администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области, администрации Новофедоровского сельского поселения Наро-Фоминского муниципального района Московской области по изменению границ и вида разрешенного использования, проведению кадастрового учета и продаже земельных участков, являющихся предметом договора N 77, незаконными;

- признании принятых Комитетом по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области, администрацией Наро-Фоминского муниципального района Московской области, администрацией Новофедоровского сельского поселения Наро-Фоминского муниципального района Московской области актов по изменению границ и вида разрешенного использования, проведению кадастрового учета и продаже земельных являющихся предметом договора N 77, недействительными;

- признании Комитета по управалению имуществом администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области, администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области, администрации Новофедоровского сельского поселения Наро-Фоминского муниципального района Московской области, ООО КБ "Славянский кредит" недобросовестными, уклоняющимися от государственной регистрации сторонами договоров: договора от 16.08.04 о передаче прав и обязанностей по договору аренды N 77 от 10.06.98, заключенного между ИП Саакяном М.А. и ООО КБ "Славянский Кредит", договора аренды земельных участков N 77 от 10.06.98, заключенного между администрацией Новофедоровского сельского поселения Наро-Фоминского муниципального района Московской области, ЗАО "Кузнецовский комбинат" и ООО КБ "Славянский Кредит" и виновными в отсутствии государственной регистрации указанных договоров;

- признании ИП Саакяна М.А. добросовестным приобретателем прав аренды (арендатором) земельных участков по условиям договора аренды земельных участков N 77 от 10.06.98, заключенного между администрацией Новофедоровского сельского поселения Наро-Фоминского муниципального района Московской области, ЗАО "Кузнецовский комбинат", ООО КБ "Славянский Кредит", и заинтересованной в регистрации стороной договора;

- признании договора от 16.08.04 о передаче прав и обязанностей по договору аренды N 77 от 10.06.98, заключенного между ИП Саакяном М.А. и ООО КБ "Славянский Кредит", сделкой, совершенной в надлежащей форме, и договора аренды земельных участков N 77 от 10.06.98, заключенного между администрацией Новофедоровского сельского поселения Наро-Фоминского муниципального района Московской области, ЗАО "Кузнецовский комбинат" и ООО КБ "Славянский Кредит", по форме и содержанию основных условий соответствующим действующему законодательству и подлежащим государственной регистрации как условия аренды для нового арендатора;

- признании отказа, решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Управления Росреестра) по Московской области (уведомление от 28.02.12 N 50-5026/008/2012-328) о приостановлении государственной регистрации договора о передаче прав и обязанностей аренды земельных участков по договору аренды N 77 от 10.06.98, от 16.08.04, заключенного между ИП Саакяном М.А. и ООО КБ "Славянский Кредит", и договора аренды N 77 от 10.06.98, заключенного между администрацией Новофедоровского сельского поселения Наро-Фоминского муниципального района Московской области, ЗАО "Кузнецовский комбинат" и ООО КБ "Славянский Кредит" частично, в частях: "В нарушение указанных норм в договоре прав и обязанностей и договора от 10.06.98 N77 кадастровый номер не указан. Из представленных договоров невозможно определить участок, какой площадью передается в аренду 30 000 кв.м. или 20 участков по 1500 кв.м.".- от КУИ"; "Поскольку договор N 77 был зарегистрирован Наро-Фоминским Комитетом по земельным ресурсам и землепользованию 13.07.98, то есть после начала выдачи свидетельств по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ N 219, то договор N 77 не был зарегистрирован в установленном порядке, так как был зарегистрирован в органе, не имевшим на это полномочий"; "В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права"; "Представленное решение Арбитражного суда Московской области от 29.03.06 не содержит информации о проведении государственной регистрации договора N 77 и договора о передаче прав и обязанностей" незаконным;

- принятии решения о государственной регистрации договора о передаче прав и обязанностей аренды земельных участков по договору аренды N 77 от 10.06.98, от 16.08.04, заключенного между ИП Саакяном М.А. и ООО КБ "Славянский Кредит", и заключенного между администрацией Новофедоровского сельского поселения Наро-Фоминского муниципального района Московской области, ЗАО "Кузнецовский комбинат" и ООО КБ "Славянский Кредит" от 10.06.98 под номером 77, договора аренды земельных участков, находящихся по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, сельское поселение Новофедоровское, деревня Руднево 2-я очередь, участки NN 8; 9; 10; 11; 12; 13; 14; 15; 16; 17; 18; 19; 20; 21; 22; 23; 24; 25; 26; 27(всего 20 участков по 1500 кв.м. каждый), в соответствии с п. 3. ст. 165 ГК РФ;

- об обязании Комитета по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области, администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области, администрации Новофедоровского сельского поселения Наро-Фоминского муниципального района Московской области, ООО КБ "Славянский кредит" и/или их правопреемников, совершить все необходимые действия для приведения землеустроительных документов в соответствии с законодательством (устранить допущенные нарушения по изменению границ и вида разрешенного использования земельных участков, проведению кадастрового учета земельных участков), подписать и выдать ИП Саакяну М.А. все имеющиеся у них необходимые документы, для представления в регистрирующий орган при регистрации перехода права аренды к ИП Саакяну М.А. (т. 5, л.д. 5-14).

Определением Арбитражного суда Московской области от 25 июля 2012 года заявление ИП Саакяна М.А. было принято к производству за N А41-34008/12 (т. 5, л.д. 2-3).

Определением Арбитражного суда Московской области от 31 июля 2012 года по делу N А41-3987/12 производство по делу было объединено в одно производство с делом N А41-34008/12 с присвоением объединенному делу N А41-3987/12 (т. 2, л.д. 82-84).

Определением Арбитражного суда Московской области от 05 сентября 2012 года к участию в деле N А41-3987/12 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, был привлечен Департамент земельных ресурсов г. Москвы (т. 6, л.д. 70-71).

ООО КБ "Славянский кредит" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ИП Саакяну М.А. о признании договора от 16.08.04 незаключенным и применении к нему последствий недействительности сделки (т. 10, л.д. 2-4).

Определением Арбитражного суда Московской области от 07 сентября 2012 года названный иск был принят к производству за N А41-40574/12 (т. 10, л.д. 1).

Определением Арбитражного суда Московской области от 04 октября 2012 года по делу N А41-3987/12 производства по делам N А41-40574/12 и N А41-3987/12 были объединены в одно производство с присвоением объединенному делу N А41-3987/12 (т. 6, л.д. 92-93).

Определением Арбитражного суда Московской области от 09 апреля 2013 года наименование Департамент земельных ресурсов г. Москвы было заменено на Департамент городского имущества г. Москвы (т. 8, л.д. 53-54).

Определением Арбитражного суда Московской области от 10 июня 2013 года Департамент городского имущества г. Москвы был привлечен к участию в деле в качестве соответчика с утратой статуса третьего лица (т. 9, л.д. 94-95).

Решением Арбитражного суда Московской области от 23 августа 2013 года в удовлетворении требований ИП Саакяна М.А. было отказано, требование ООО КБ "Славянский кредит" о признании договора б/н от 16 августа 2004 года, подписанного ООО КБ "Славянский кредит" и ИП Саакяном М.А., незаключенным было удовлетворено, в остальной части требований было отказано, взыскано с ИП Саакяна М.А. в пользу ООО КБ "Славянский кредит" судебные расходы в виде госпошлины в сумме 2 000 рублей, уплаченных по платежному поручению N 3319 от 31.08.12 пропорционально удовлетворенным требованиям (т. 9, л.д. 159-168).

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 18 декабря 2013 года решение Арбитражного суда Московской области от 23 августа 2013 года было отменено, в удовлетворении требований ИП Саакяна М.А. отказано, требование ООО КБ "Славянский кредит" о признании договора б/н от 16 августа 2004 года, подписанного ООО КБ "Славянский кредит" и ИП Саакяном М.А., незаключенным удовлетворено, в остальной части требований отказано. С ИП Саакяна М.А. в пользу ООО КБ "Славянский кредит" взысканы судебные расходы в виде госпошлины в сумме 2 000 рублей, уплаченные по платежному поручению N 3319 от 31.08.12, пропорционально удовлетворенным требованиям (т. 13, л.д. 147-161).

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 14 марта 2014 года решение Арбитражного суда Московской области от 23 августа 2013 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 18 декабря 2013 года были отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции (т. 15, л.д. 32-46).

При новом рассмотрении дела в суде первой инстанции до вынесения судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу спора, уточнил заявленные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил:

1. Бездействие председателя КУИ Администрации Наро-Фоминского района Клюшникова М.П. выразившиеся в уклонение от приведения договора аренды земельных участков N 77 от 10 июня 1998 г., заключенного между Администрацией Ново-Федоровского сельского округа, ЗАО "Кузнецовский комбинат", КБ "Славянский Кредит" и договора о передаче прав и обязанностей прав аренды по договору N 77 от 10 июня 1998 г.; заключенного между ИП Саакян М.А. и КБ "Славянский Кредит" в соответствие с новым земельным законодательством, от подписания необходимых для указанной цели документов, и выдачи ИП Саакяну М.А. расчетов для осуществления им арендных платежей в соответствии с п.2. ст. 313 ГК РФ, и действия Администрации Наро-Фоминского муниципального района и его руководителя В.Н.Савостина (КУИ Администрации района и его председателя М.П. Клюшникова), выразившиеся в принятии Постановления N 408 и "Заключения" Администрации Новофедоровского сельского поселения от 18.02.2011 г. N61/1-16, изменении уникальных характеристик земельных участков, являющихся предметом договора от 16 августа 2004 г. о передаче прав и обязанностей по договору аренды N 77 от 10 июня 1998 г., заключенного между ИП Саакяном М.А. и КБ "Славянский кредит": вида разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства" на "для жилищного строительства", размеров "20 участков каждый площадью 1500 кв. м." на один участок площадью 30 000 кв. м.", адреса "ул. Светлая уч.уч. 14-27 и ул. Задорная уч.уч. NN 8-13" на "ул. Задорная уч. N 50", признать незаконными;

2. Признать "Заключение" главы Администрации Новофедоровского сельского поселения от 18.02.2011 г. N 61/1-16, Постановление Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области от 09.03.2011 г. N 408 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в сельском поселении Новофедоровское, установлении вида разрешенного использования земельного участка и отнесении его к категории земель - "земли населенных пунктов"", "Заключение" главы Администрации Новофедоровского сельского поселения от 18.02.2011 г. N61/1-16 и Постановление Администрации Наро - Фоминского муниципального района от 17.10.2011 г. N2269 "О проведении аукциона по продаже земельного участка для жилищного строительства" незаконными, недействительными;

3. Бездействия Администрации Наро-Фоминского муниципального района (КУИ), выразившиеся в уклонение от государственной регистрации договора о передаче прав и обязанностей аренды земельных участков по договору аренды N 77 от 10 июня 1998 г., от 16 августа 2004 г., заключенного между ИП Саакяном М.А. и КБ "Славянский Кредит", (Договор) и договора аренды N 77 от 10 июня 1998 г., заключенного между Администрацией Ново-Федоровского сельского округа, ЗАО "Кузнецовский комбинат" и КБ "Славянский Кредит" (договора N 77), и действия Администрации Наро- Фоминского муниципального района (КУИ), выразившиеся в изменении уникальных характеристик земельных участков, являющихся предметом Договора вопреки указанным выше договорам, в нарушение в т. ч. п. п. 1.,2.,3. ст.264; ст.450; п.1 ст.617 ГК РФ и п.5., п.9 ст.22 ЗК РФ, признать незаконными, как незаконные действия и бездействия органа местного самоуправления муниципального района, распоряжающийся земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. А также, указанные действия (бездействия) признать незаконными действиями (бездействиями) Администрации района (КУИ), как незаконное уклонение лица, который является стороной договора N 77 и Договора в силу закона ((п.1 ст.617 ГК РФ, п. 10 ст.З. Федеральный закон от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ (после изменения п. 10 ст.З. Федеральный закон от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ (пунктом 2. Федерального закона от 17 апреля 2006 г. N 53- ФЗ) согласно которому: "10. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов")), как незаконное уклонение стороны указанных договоров, от кадастрового учета земельных участков и государственной регистрации Договора и договора N 77, попадающие под действие п.1.(абзац 3). ст.16 Закона N 122 -ФЗ и п. 2. и п. 3. ст. 165 ГК (п. 3. и п. 4. ст. 165 ГК действ, до 01. 09. 2013 г); п.2 и п. 4. ст. 445; ч. 2 п.2. ст.450 ГК, ст.398 ГК. А также бездействия ООО КБ "Славянский кредит", выразившиеся в отказе от подписания и выдачи, необходимых для кадастрового учета участков документов на основании Договора и государственной регистрации Договора, а также действия ООО КБ "Славянский кредит": обращение за кадастровым учетом, внесением сведений о ООО КБ "Славянский Кредит" в ГКН как арендатора земельного участка под кадастровым номером 50:26:0150506:165, вместо 20-и земельных участков, являющихся предметом Договора с указанными в данном договоре характеристиками и правами правообладателя - нового арендатора ИП Саакяна М.А. обманным путем (утаивая факт передачи прав и обязанностей по договору N 77, заключения Договора)), а также, его обращение в Арбитражный суд города Москвы (дело N А40- 142258/2012) и Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением от 07 сентября 2012 г. о признании незаключенным договора от 16 августа 2004 г. и (дело N А41-40574/2012) признать незаконными - незаконным уклонением стороной Договора - ООО КБ "Славянский кредит" от кадастрового учета земельных участков и государственной регистрации Договора и договора N 77, попадающих под действие п.1.(абзац 3). ст.16 Закона N 122 -ФЗ и п. 2. и п. 3. ст. 165 ГК (п. 3. и п. 4. ст. 165 ГК действ, до 01. 09. 2013 г): п.2 и п. 4. ст. 445; ч. 2 п.2. ст.450; ст.398 ГК РФ;

4. Отказ (сообщение об отказе в регистрации от 30.07.2012 г. N 505026/008/2012-328) и (уведомления от 28.02.2012 г. N 50-5026/008/2012-328) Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области ИП Саакяну М.А. в государственной регистрации договора о передаче прав и обязанностей аренды земельных участков по договору аренды N 77 от 10 июня 1998 г., от 16 августа 2004 г., заключенного между ИП Саакяном М.А. и КБ "Славянский Кредит" и договора аренды N 77 от 10 июня 1998 г., заключенного между Администрацией Ново-Федоровского сельского округа, ЗАО "Кузнецовский комбинат" и КБ "Славянский Кредит" по основанию, что указанные договора не являются законными, действительными, по основанию, что они имеют дефекта формы и содержания, в них не указан кадастровый номер земельных участков, договор аренды N 77 от 10 июня 1998 г. не является заключенным, поскольку не зарегистрирован в ЕГРП и что договор от 16 августа 2004 г, не является законным, заключенным, действительным, поскольку подписан на основании не зарегистрированного в ЕГРП договора аренды N 77 от 10 июня 1998 г. признать незаконным;

5. Признать договор от 16 августа 2004 г. о передаче прав и обязанностей по договору аренды N 77 от 10 июня 1998 г., заключенного между ИП Саакяном М.А. и КБ "Славянский Кредит" заключенным, действительным, сделкой, совершенной в надлежащей форме и договор аренды земельных участков N 77 от 10 июня 1998 г., заключенный между Администрацией Ново-Федоровского сельского округа, ЗАО "Кузнецовский комбинат" и КБ "Славянский Кредит" по форме и содержанию основных условий соответствующим действующему законодательству и подлежащим государственной регистрации как условия аренды для нового арендатора;

6. Признать ИП Саакяна М.А. добросовестным (арендатором), приобретателем прав аренды земельных участков по условиям договора аренды земельных участков N 77 от 10 июня 1998 г., заключенного между Администрацией Ново-Федоровского сельского округа, ЗАО "Кузнецовский комбинат", КБ "Славянский Кредит" и заинтересованной в регистрации стороной договора;

7. Принять решение о государственной регистрации договора о передаче прав и обязанностей аренды земельных участков по договору аренды N 77 от 10 июня 1998 г., от 16 августа 2004 г., заключенного между ИП Саакяном М.А. и КБ "Славянский Кредит" (Договор) и заключенного между Администрацией Ново-Федоровского сельского округа, ЗАО "Кузнецовский комбинат" и КБ "Славянский Кредит" от 10 июня 1998 г. под номером N77 договора аренды земельных участков, находящихся по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, сельское поселение Новофедоровское, деревня Руднево 2-я очередь, участки NN 8; 9; 10; 11; 12; 13; 14; 15; 16; 17; 18; 19; 20; 21; 22; 23; 24; 25; 26; 27(всего 20 участков по 1500 кв.м. каждый) (договор N77) по заявлению ИП Саакяна М.А., на основании п.2 и п. 4. ст. 445; ч. 2 п.2. ст.450 ГК РФ, п.З., п. 6 ст. 20 Закона N 122-ФЗ, в соответствии с п.2 (абзац 10) ст. 16 Закона N 122-ФЗ (одновременно с кадастровым учетом земельных участков в соответствии с Законодательством РФ, на основании Договора и договора N77), в силу п.1.(абзац 3). ст.16 Закона N 122 -ФЗ и п. 2. и п. 3. ст. 165 ГК, п. 3. и п. 4. (действ, до 01. 09.2013 г) ст. 165 ГК РФ;

8. Обязать Администрацию Наро-Фоминского муниципального района, КУИ Администрации Наро-Фоминского муниципального района, ООО КБ "Славянский кредит", Администрацию поселения Новофедоровское г. Москвы, Департамента городского имущества г. Москвы и/или их правопреемников совершить все необходимые действия для восстановления нарушенных прав ИП Саакяна М.А., устранения допущенных нарушений по изменению местоположения, адреса, границ и вида разрешенного использования земельных участков, приведения землеустроительных документов в соответствие с действующим законодательством, а также подписать и выдать ИП Саакяну М.А. все имеющиеся у них документы, необходимые для представления в регистрирующий орган для государственной регистрации договора от 16 августа 2004 г. о передаче прав и обязанностей по договору аренды N 77 от 10 июня 1998 г., заключенного между ИП Саакяном М.А. и КБ "Славянский Кредит", и кадастрового учета земельных участков, являющихся предметом данных договоров;

9. Действия и бездействия Департамента городского имущества г. Москвы выразившиеся в опровержении законности, заключенности договора N 77 и Договора и регистрации данных договоров в ЕГРП по основанию, что договор N 77 имеет дефект формы содержания и не зарегистрирован в ЕГРП при осуществлении своих прав и исполнении свои обязательств по договору N 77 и Договору и регистрации данных договоров, опровержении законности, заключенности сделки по данным договорам и акта регистрации последних в ЕГРП, также бездействия данного лица, выразившиеся в уклонении от заключения дополнительного соглашения с ИП Саакяном М.А. к договору аренды земельных участков N 77 от 10 июня 1998 г., заключенного между Администрацией Ново-Федоровского сельского округа, ЗАО "Кузнецовский комбинат" и КБ "Славянский Кредит" и договору от 16 августа 2004 г. о передаче прав и обязанностей по договору аренды N 77 от 10 июня 1998 г., заключенного между ИП Саакяном М.А. и КБ "Славянский кредит" об изменении стороны договора, арендодателя, Администрацию района (Администрацию Ново-Федоровского сельского округа) на Департамент городского имущества г. Москвы, в соответствии с п. 1. ст. 617 ГК РФ и от регистрации данных договоров признать незаконными как незаконные действия и бездействия органа исполнительной власти г. Москвы, распоряжающийся земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. А также, указанные действия (бездействия) признать незаконными действиями (бездействиями) Департамент городского имущества г. Москвы, как незаконное уклонение стороны договора N 77 и Договора от кадастрового учета земельных участков и государственной регистрации Договора и договора N 77, попадающие под действие п.1.(абзац 3). ст.16 Закона N 122 -ФЗ и п. 2. и п. 3. ст. 165 ГК (п. 3. и п. 4. ст. 165 ГК действ, до 01. 09. 2013 г); п.2 и п. 4. ст. 445; ч. 2 п.2. ст.450 ГК, ст.398 ГК, - как действия (бездействия), лица, заключение дополнительного соглашения с ИП Саакяном М.А. к указанным договорам об изменении стороны договора, замене арендодателя, Администрацию района (Администрацию Ново-Федоровского сельского округа) на Департамент городского имущества г. Москвы, в т ч. по обязательствам приведении договора N 77 в соответствие с действующему законодательству (в т. ч. заключении указанного соглашения с ИП Саакяном М.А. к указанным договорам, проведении кадастрового учета земельных участков), как действия (бездействия) лица, который является стороной договора N 77 и Договора в силу закона (п.1. Постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27 декабря 2011 г. N 560-СФ, п. 10 ст.З. Федеральный закон от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ, п. 1. ст. 617 ГК РФ), для которого исполнение обязанностей арендодателя (стороны договора) по обязательствам определенными договором N 77 от 10 июня 1998 г. и возникающие из законов на основании данного договора обязательны в силу указанных норм закона, в т. ч. обязанности, предоставить арендатору все необходимые (требуемые законом) документы для регистрации данных договоров в ЕГРП.

10. Обязать Департамент городского имущества г. Москвы на основании договора от 16 августа 2004 г. о передаче прав и обязанностей по договору аренды N 77 от 10 июня 1998 г., заключенного между ИП Саакяном М.А. и КБ "Славянский Кредит", заключить дополнительное соглашение с ИП Саакяном М.А. к договору аренды земельных участков N 77 от 10 июня 1998 г., заключенного между Администрацией Ново-Федоровского сельского округа, ЗАО "Кузнецовский комбинат" и КБ "Славянский Кредит" и договору от 16 августа 2004 г. о передаче прав и обязанностей по договору аренды N 77 от 10 июня 1998 г. заключенного между ИП Саакяном М.А. и КБ "Славянский кредит" об изменении стороны договора, замене арендодателя, Администрацию Ново-Федоровского сельского округа на Департамент городского имущества г. Москвы, в силу п.2 и п. 4. ст. 445; ч. 2 п.2. ст.450 п. 1. ст. 617 ГК РФ, а также подписать и выдать ИП Саакяну М.А. все имеющиеся у них документы, необходимые для представления в регистрирующий орган для государственной регистрации данных договоров (т. 16, л.д. 109-113).

Решением Арбитражного суда Московской области от 18 сентября 2014 года в удовлетворении исковых требований ИП Саакяна М.А. было отказано, договор б/н от 16 августа 2004 года, подписанный ООО КБ "Славянский кредит" и ИП Саакяном М.А., был признан незаключенным, постановление администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области N 2269 от 17.10.11 было признано недействительным, с ИП Саакяна М.А. в пользу ООО КБ "Славянский кредит" были взысканы судебные расходы в виде госпошлины в сумме 2 000 рублей (т. 17, л.д. 6-14).

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ИП Саакян М.А. обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение норм материального права (т. 17, л.д. 16-56).

В судебном заседании апелляционного суда ИП Саакян М.А. поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель ООО КБ "Славянский кредит" возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей Комитета по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области, администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области, администрации сельского поселения Новофедоровское Наро-Фоминского муниципального района Московской области, Департамента городского имущества г. Москвы, Управления Росреестра по Московской области, ЗАО "Кузнецовский комбинат", надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность решения суда проверены апелляционным судом в соответствии со статьями 266-268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в судебном заседании, апелляционный суд полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Как следует из материалов дела, 20.05.98 между администрацией Новофедоровского сельского округа Наро-Фоминского района Московской области, ООО КБ "Славянский кредит" и ЗАО "Кузнецовский комбинат" был заключен договор N 50, предметом которого является передача Банком Комбинату в собственность имущества и оборудования, перечисленного в приложении N 2 и выделение Комбинатом Банку 20 земельных участков площадью 1 500 кв. м. каждый с правом последующего переоформления участков в собственность физическим лицам, а также содействие Банку в заключении договора аренды участков с Администрацией (т. 3, л.д. 14-16).

10.06.98 между администрацией Ново-Федоровского сельского округа (Арендодатель), ООО КБ "Славянский кредит" (Арендатор) и ЗАО "Кузнецовский комбинат" в дополнение к ранее заключенному договору N 50 от 20.05.98 был подписан договор аренды земельного участка N 77, предметом которого является аренда сроком на 49 лет земельного участка в д. Руднево площадью 30 000 кв. м / двадцать земельных участков по 1 500 кв. м. каждый, согласно прилагаемой к договору экспликации земель для строительства индивидуальных жилых домов (т. 1, л.д. 18-21).

Указанный договор имеет отметку о регистрации в Наро-Фоминском Комитете по земельной реформе и землеустройству 13.07.98 под номером 77.

Пунктом 3.2. договора N 77 от 10.06.98 установлена обязанность Арендатора передать Комбинату оборудование и имущество в соответствии с договором N 50 от 20.05.98.

17.08.98 между ООО КБ "Славянский кредит" и ЗАО "Кузнецовский комбинат" был подписан Акт сдачи-приемки имущества и оборудования по договору N 77 от 10.06.98 (т. 3, л.д. 19-20).

12.07.00 между администрацией Новофедоровского сельского округа Наро-Фоминского района Московской области (Арендодатель), ООО КБ "Славянский кредит" (Арендатор) и ЗАО "Кузнецовский комбинат" (Комбинат) было подписано дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка N 77 от 10.06.98, согласно которому пункт 3.1 договора аренды был изложен в новой редакции, в том числе, Арендатору было предоставлено право передавать участки в субаренду физическим и юридическим лицам с согласия Арендодателя и Комбината (т. 1, л.д. 24).

16.08.04 между ООО КБ "Славянский кредит" (банк) и ИП Саакяном М. А. (Предприниматель) был подписан договор, предметом которого является передача прав и обязанностей по договору аренды N 77 от 10.06.98 20-ти земельных участков общей площадью 30 000 кв.м, по 1 500 кв. м каждый, расположенных по адресу: деревня Руднево, Наро-Фоминский район, Московская область (т. 1, л. д. 25-27).

В пункте 1.2 договора указано, что с момента его подписания все права и обязанности Банка по договору аренды земельного участка N 77 от 10.06.98 переходят Предпринимателю.

Решением Арбитражного суда Московской области от 29 марта 2006 года по делу N А41-К2-19777/05 по заявлению ИП Саакяна М. А. и ООО КБ "Славянский кредит" к Главе Новофедоровского сельского поселения Наро-Фоминского муниципального района Московской области, с участием третьих лиц - Управления Роснедвижимости по Московской области, ЗАО "Кузнецовский Комбинат" о признании незаконным бездействия Главы, выраженного в уклонении от подписания актов по установлению и согласованию границ и выкопировок из генерального плана земельных участков по договору аренды N 77 от 10.06.98 и о принятии решения о государственной регистрации указанного договора аренды, были признаны незаконными бездействия Главы Новофедоровского сельского поселения Наро-Фоминского муниципального района Московской области, выраженные в уклонении от подписания актов по установлению и согласованию границ и выкопировок из генерального плана земельных участков по договору аренды N 77 от 10.06.98 на основании заявлений ИП Саакяна М.А. от 29.12.04 и 20.01.05 (т. 1, л. д. 30-36).

04.05.10 ИП Саакян М.А. обратился в Комитет по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области с просьбой предоставить список документов для проведения кадастрового учета земельных участков и проект дополнительного соглашения к договору N 77 от 10.06.98 для приведения данного договора в соответствие с действующим земельным законодательством (т. 1, л. д. 37).

Письмом от 01.06.10 Комитет по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области сообщил ИП Саакяну М. А. о том, что договор аренды земельного участка N 77 от 10.06.98 не прошел государственную регистрацию, следовательно, не может считаться заключенным и как следствие, договор передачи прав и обязанностей по указанного договору аренды также является незаключенным (т. 1, л. д. 38).

06.12.10 состоялось совещание Комиссии по координации и регулированию земельных отношений на территории Наро-Фоминского муниципального района, на котором были приняты следующие решения: Комитет по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области был обязан выполнить в отношении земельного участка площадью 30 000 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, сельское поселение Новофедоровское, деревня Руднево, ул. Задорная, уч. N 50, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.07 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", кадастровые работы, в т. ч. изготовить схему расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории; провести работы по формированию земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Земельным кодексом Российской Федерации; определить вид разрешенного использования земельного участка - "для индивидуального жилищного строительства" и установить категорию земель - "земли населенных пунктов", в соответствии с проектом Генерального плана сельского поселения Новофедоровское; обеспечить постановку на государственный кадастровый учет земельного участка; установить площадь земельного участка и (или) ограниченных в использовании частей земельных участков, в соответствии с нормами отвода земель в соответствии с правилами; обеспечить определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения; принять решение о проведении торгов земельного участка (т. 3, л.д. 146).

Постановлением администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области N 408 от 09.03.11 была утверждена схема расположения земельного участка площадью 30 000 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, сельское поселение Новофедоровское, деревня Руднево, ул. Задорная, уч. N 50, (т. 3, л.д. 166-167).

18.08.11 земельный участок площадью 30 000 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, сельское поселение Новофедоровское, деревня Руднево, ул. Задорная, уч. N 50, был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 50:26:0150506:165 (т. 3, л. д. 168-169).

Письмом N 5173 от 04.10.11, адресованным Комитету по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области и письмом N 3272/2-19 от 04.10.11, адресованным Главе Наро-Фоминского муниципального района Московской области, ИП Саакян М.А. просил повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ему соответствующей документации в отношении земельных участков по договору аренды N 77 от 10.06.98 (т. 1, л. д. 39).

12.10.11 Комитет по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области сообщил ИП Саакяну М.А. о том, что права (кого-либо) на земельные участки по договору аренды N 77 от 10.06.98 не возникли, ввиду отсутствия государственной регистрации данного договора, в связи с чем, органы местного самоуправления в соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.01 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" правомочны организовать и провести аукцион по продаже 20 земельных участков, расположенных в д. Руднево сельского поселения Новофедоровское (т. 1, л.д. 41).

17.10.11 администрацией Наро-Фоминского муниципального района Московской области было издано постановление N 2269 "О проведении аукциона по продаже земельного участка для жилищного строительства", которым определено провести аукцион по продаже земельного участка с кадастровым номером 50:26:0150506:165, площадью 30 000 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, сельское поселение Новофедоровское, деревня Руднево, ул. Задорная, уч. N 50 (т. 3, л. д. 13).

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Московской области N 98/001/2011-27055 от 28.12.11 сведения о зарегистрированных правах на земельный участок площадью 30 000 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, сельское поселение Новофедоровское, деревня Руднево, ул. Задорная, уч. N 50, с кадастровым номером 50:26:0150506:165 в ЕГРП отсутствуют (т. 3, л. д. 145).

03.02.12 ИП Саакян М.А. обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о государственной регистрации договора о переуступке прав требования на земельные участки, расположенные по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, сельское поселение Новофедоровское, деревня Руднево, ул. Задорная, уч. N 50.

28.02.12 Управление Росреестра по Московской области приостановило государственную регистрацию договора, указав, что в договоре о передаче прав и обязанностей и договоре аренды N 77 от 10.06.98 не указан кадастровый номер земельного участка. Из представленных договоров невозможно определить участок какой площадью передается в аренду 30 000 кв.м. или 20 участков по 1 500 кв.м. В представленных документах имеются расхождения при указании местоположения участков. Кроме того, договор аренды N 77 от 10.06.98 не зарегистрирован в установленном законом порядке. Договор аренды N 77 от 10.06.98 и договор о передаче прав и обязанностей представлены в виде копий, подлинники не представлены (т. 5, л.д. 48-51).

В уведомлении N 50-50-26/008/2012-328 от 28.02.12 Управление Росреестра по Московской области предложило ИП Саакяну М. А. устранить причины приостановления государственной регистрации, а именно: зарегистрировать договор аренды N 77 от 10.06.98 в установленном законом порядке, после чего заключить договор передачи прав и обязанностей, представить документ подтверждающий передачу в аренду земельного участка площадью 30 000 кв.м. с кадастровым номером 50:26:0150506:165, представить подлинники данных договоров.

Полагая, что действия Комитета по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского района Московской области, администрации Наро-Фоминского района Московской области, администрации Новофедоровского сельского поселения Наро-Фоминского муниципального района Московской области и Управления Росреестра по Московской области в совокупности нарушают его права и законные интересы, поскольку препятствуют осуществлению предпринимателем своих правомочий арендатора земельных участков, ИП Саакян М.А. обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

ООО КБ "Славянский кредит" полагая, что действия по выставлению на аукцион спорных земельных участков и передачи их в аренду ИП Саакяну М.А. нарушают его права и законные интересы, также обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования в части признания незаключенным договора от 16.08.04 и недействительным постановления администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области N 2269 от 17.10.11, суд первой инстанции указал, что договор не прошел государственную регистрацию, а выставление земельного участка, находящегося в аренде, на аукцион незаконно.

Апелляционный суд не может согласиться с выводами суда первой инстанции в части признания незаключенным договора от 16.08.04 по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 6/8 от 01.07.96 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации он может признать такой акт недействительным.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 6/8 от 01.07.96 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Анализ указанных норм права позволяет сделать вывод о том, что признание ненормативного правового акта недействительным, а также незаконными решений и действий (бездействия) органов возможно при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

Требования ИП Саакяна М.А. по своей сути сводятся к признанию недействительным отказа в регистрации договора от 16.08.04 о передачи прав и обязанностей по договору аренды N 77 от 10.06.98.

В силу статьи 2 Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.97 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", вступившего в действие с 31.01.98, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Закона о государственной регистрации государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации

Так, статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно статье 164 Гражданского кодекса Российской Федерации сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 данного Кодекса и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Пунктом 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации закреплено, что государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества.

Статьей 609 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме и подлежит государственной регистрации.

Решением Арбитражного суда Московской области от 29 марта 2006 года по делу N А41-К2-19777/05 были признаны незаконными бездействия Главы Новофедоровского сельского поселения Наро-Фоминского муниципального района Московской области, выраженные в уклонении от подписания актов по установлению и согласованию границ и выкопировок из генерального плана земельных участков по договору аренды N 77 от 10.06.98 на основании заявлений ИП Саакяна М.А. от 29.12.04 и 20.01.05 (т. 1, л.д. 30-36).

Указанным судебным актом установлено, что договор аренды земельных участков N 77 от 10.06.98 был заключен в соответствии с действующим на тот момент законодательством, в частности в соответствии с требованиями статей 607, 609 Гражданского Кодекса Российской Федерации, статей 27, 73, 80 Земельного Кодекса Российской Федерации; суд признал необоснованным довод Главы Новофедоровского сельского поселения Наро-Фоминского муниципального района о том, что указанный договор аренды не имеет юридической силы, так как не зарегистрирован в порядке, установленном Федеральным Законом N 122-ФЗ от 21.07.97 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", указав, что до введения в действие указанного закона регистрацию прав на земельные участки осуществляли Комитеты по земельным ресурсам и землеустройству соответствующего района. Договор аренды земельных участков N 77 от 10.06.98 был зарегистрирован 13.07.98 в установленном на тот период порядке, Комитетом по управлению имуществом и землеустройству Наро-Фоминского района Московской области.

Статьей 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, решением Арбитражного суда Московской области от 29 марта 2006 года по делу N А41-К2-19777/05 было установлено, что договор N 77 от 10.06.98 зарегистрирован в установленном законом порядке и породил правовые последствия для сторон.

Учитывая изложенное, договор от 16.08.04, подписанный между ООО КБ "Славянский кредит" (банк) и ИП Саакяном М. А. (Предприниматель), предметом которого является передача прав и обязанностей по договору аренды N 77 от 10.06.98, не может быть признан незаключенным по причине передачи по нему несуществующего права, поскольку на момент подписания договора с ИП Саакяном М.А. ООО КБ "Славянский кредит" являлся арендатором спорных земельных участков и имел право передавить эти участки в субаренду согласно пункту 3.1. договора аренды N 77 от 10.06.98.

Решением Арбитражного суда Московской области от 29 марта 2006 года по делу N А41-К2-19777/05 также было установлено, что ИП Саакян М.А. неоднократно обращался к Главе Ново-Федоровского сельского поселения Наро-Фоминского муниципального района с просьбой подписать акты об установлении и согласования границ земельных участков, однако администрация уклонялась от выполнения указанных действий, чем нарушила право заявителя в пользовании земельными участками, переданными ему по договору от 16.08.04.

Постановлением администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области N 408 от 09.03.11 была утверждена схема расположения земельного участка площадью 30 000 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, сельское поселение Новофедоровское, деревня Руднево, ул. Задорная, уч. N 50 (т. 3, л.д. 166-167).

18.08.11 земельный участок площадью 30 000 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, сельское поселение Новофедоровское, деревня Руднево, ул. Задорная, уч. N 50, был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 50:26:0150506:165 (т. 3, л.д. 168-169).

ООО КБ "Славянский кредит" и ИП Саакян М.А пояснили, что с момента подписания договора от 16.08.04 о передаче прав и обязанностей по договору аренды N 77 от 10.06.98 арендная плата уплачивалась предпринимателем.

Таким образом, оснований для признания договора от 16.08.04 незаключенным не имеется.

Данный вывод соответствует позиции Федерального арбитражного суда Московского округа, изложенной в постановлении от 14 марта 2014 года по настоящему делу.

Как указывалось выше, 03.02.12 ИП Саакян М.А. обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о государственной регистрации договора о переуступке прав требования на земельные участки, расположенные по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, сельское поселение Новофедоровское, деревня Руднево, ул. Задорная, уч. N 50.

В уведомлении N 50-50-26/008/2012-328 от 28.02.12 Управление Росреестра по Московской области предложило ИП Саакяну М. А. устранить причины приостановления государственной регистрации, а именно: зарегистрировать договор аренды N 77 от 10.06.98 в установленном законом порядке, после чего заключить договор передачи прав и обязанностей, представить документ подтверждающий передачу в аренду земельного участка площадью 30 000 кв.м. с кадастровым номером 50:26:0150506:165, представить подлинники данных договоров.

Поскольку договор N 77 от 10.06.98 был зарегистрирован в установленном законом порядке, права и обязанности арендатора по нему переданы ИП Саакяну М.А., у Управления Росреестра по Московской области не имелось оснований для отказа в государственной регистрации договора от 16.08.04.

Учитывая изложенное, требование ИП Саакяна М.А. о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Московской области в государственной регистрации договора от 16.08.04 о передаче прав и обязанностей аренды земельных участков по договору аренды N 77 от 10.06.98, заключенного между ИП Саакяном М.А. и КБ "Славянский кредит", подлежит удовлетворению. При этом на Управление Росреестра по Московской области в порядке пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязано зарегистрировать указанный договор.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 50:26:0150506:165 был предоставлен в аренду ИП Саакяну М.А., изданное администрацией Наро-Фоминского муниципального района Московской области 17.10.11 постановление N 2269 о проведении аукциона по продаже данного земельного участка правомерно было признано судом первой инстанции недействительным, так как выставление данного имущества на торги нарушает права и законные интересы его арендатора.

Требования ИП Саакяна М.А. о государственной регистрации договора N 77 от 10.06.98 правомерно были оставлены без удовлетворения.

В силу пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

ИП Саакян М.А. стороной договора N 77 от 10.06.98 не является, доказательств наделения его соответствующими полномочиями администрацией Ново-Федоровского сельского округа, ООО КБ "Славянский кредит" или ЗАО "Кузнецовский комбинат" не представлено, в связи с чем он лишен права на оспаривание действий уполномоченных органов по регистрации данного договора.

Кроме того, как указывалось выше, договор N 77 от 10.06.98 является заключенным.

Требования ИП Саакяна М.А. о приведении договора от 16.08.04 в соответствие с действующим законодательством, о признании недействительным постановления администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области N 408 от 09.03.11 "Об утверждении схемы расположения земельного участка", признании незаконными действий Департамента городского имущества г. Москвы правомерно были оставлены судом первой инстанции без удовлетворения, поскольку до государственной регистрации договора от 16.08.04 ИП Саакян М.А. он не может считаться правообладателем спорного земельного участка и, соответственно, заявлять какие-либо требования относительно него.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 1 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 18 сентября 2014 года по делу N А41-3987/12 отменить в части признания незаключенным договора от 16.08.14, отказа в удовлетворении требований ИП Саакяна М.А. и в части взыскания судебных расходов в виде госпошлины.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в государственной регистрации договора от 16 августа 2004 г. о передаче прав и обязанностей аренды земельных участков по договору аренды N 77 от 10 июня 1998 г., заключенного между ИП Саакяном М.А. и КБ "Славянский кредит", и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области зарегистрировать указанный договор.

В остальной части требований ИП Саакяна М.А. отказать.

В удовлетворении требований КБ "Славянский кредит" о признании договора от 16 августа 2004 г. незаключенным отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Н.Н. Катькина

Судьи

В.Ю. Бархатов Е.Н. Короткова