Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 февраля 2015 г. N 13АП-26348/14

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 июня 2015 г. N Ф07-3916/15 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о признании недействительным договора

Вывод суда: решение суда первой инстанции отменено

г. Санкт-Петербург

24 февраля 2015 г.

Дело N А56-43097/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 февраля 2015 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Горбик В.М.

судей Кашиной Т.А., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Евстегнеевой Е.В.,

при участии:

от истцов: 1) представителя Догадкиной Е.А. (доверенность от 29.05.2014),

2) представителя Гусева О.А. (доверенность от 07.07.2014)

от ответчиков: 1) конкурсного управляющего Грабишевского В.В. (определение от 02.10.2014 по делу N А56-50044/2011), представителя Родионова А.В. (доверенность от 29.06.2014),

2) не явился, извещен

от 3-их лиц: 1) представителя Дашкова В.А. (доверенность от 01.12.2014)

2) представителя Афиногеева Д.В. (доверенность от 31.12.2013)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-26348/2014) Государственного научного учреждения "Павловская опытная станция Всероссийского научно-исследовательского института растениеводства имени Н.И. Вавилова Российской академии сельскохозяйственных наук" и Государственного научного учреждения Всероссийский научно-исследовательский институт растениеводства имени Н.И. Вавилова Российской академии сельскохозяйственных наук на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.09.2014 по делу N А56-43097/2014 (судья Васильева Н.В.), принятое

по иску 1) Государственного научного учреждения "Павловская опытная станция Всероссийского научно-исследовательского института растениеводства имени Н.И. Вавилова Российской академии сельскохозяйственных наук", 2) Государственного научного учреждения Всероссийский научно-исследовательский институт растениеводства им. Н.И. Вавилова Российской академии сельскохозяйственных наук

к 1) Федеральному государственному унитарному предприятию "Суйда" Российской академии сельскохозяйственных наук, 2) Российской академии сельскохозяйственных наук

3-и лица: 1) Федеральное агентство научных организаций, 2) Территориальное управление Росимущества в городе Санкт-Петербурге

о признании сделки и актов приема-передачи имущества недействительными (ничтожными), о применении последствия ничтожной сделки

установил:

Государственное научное учреждение "Павловская опытная станция Всероссийского научно-исследовательского института растениеводства имени Н.И. Вавилова Российской академии сельскохозяйственных наук" (далее - Опытная станция, учреждение) и Государственное научное учреждение Всероссийский научно-исследовательский институт растениеводства им. Н.И. Вавилова Российской академии сельскохозяйственных наук (далее - Институт растениеводства) обратились в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Федеральному государственному унитарному предприятию "Суйда" Российской академии сельскохозяйственных наук (далее - Предприятие) и Российской академии сельскохозяйственных наук (далее - Академия) о признании сделки, оформленной в виде распоряжения Академии от 11.07.2011 N 101 "Об изъятии имущества государственного научного учреждения Павловская опытная станция Всероссийского научного учреждения Павловская опытная станция Всероссийского научно-исследовательского института растениеводства имени Н.И. Вавилова Российской академии сельскохозяйственных наук" и актов приема-передачи имущества от 23.08.201, недействительной (ничтожной); о применении последствий ничтожной сделки путем прекращения права хозяйственного ведения Предприятия на объекты недвижимости:

здание картофелехранилища по адресу: Санкт-Петербург, город Павловск, Горная ул., стр. 2 (номер в реестре федерального имущества П12780003887);

здание угольной котельной по адресу: Санкт-Петербург, город Павловск, Горная ул., дом 21, литер Д (в последствии присвоен кадастровый номер 78:16417:74:44, номер в реестре федерального имущества П12780003877);

здание швейного цеха по адресу: Санкт-Петербург, город Павловск, Горная ул., дом 21, литер Ж (в последствии присвоен кадастровый номер 78:16417:74:43, номер в реестре федерального имущества П12780003878);

здание ремонтной мастерской по адресу: Санкт-Петербург, город Павловск, Горная ул., д.16, лит. А (номер в реестре федерального имущества П12780003879);

здание спортивного комплекса по адресу: Санкт-Петербург, город Павловск, Горная ул., дом 16, литер А (в последствии присвоен кадастровый номер 78:16415:0:50, номер в реестре федерального имущества П12780003876);

- о признании за Опытной станцией права оперативного управления в отношении указанных объектов недвижимости.

Третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное агентство научных организаций и Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге (далее - Управление Росимущества).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.09.2014 в иске отказано.

Истцы обжаловали решение в апелляционном порядке, считая его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене в связи с нарушением судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

В судебном заседании апелляционного суда представители истцов доводы апелляционной жалобы поддержали, просили решение суда отменить, исковые требования удовлетворить, представитель Предприятия против удовлетворения апелляционной жалобы возразил по основаниям, изложенным в отзыве. Представитель Федерального агентства научных организаций согласился с доводами апелляционной жалобы, полагая решение незаконным и необоснованным.

Управление Росимущества, Академия, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому в соответствии с данными в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 разъяснениями дело рассмотрено в их отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции объявил перерыв в судебном заседании 21.01.2015. После окончания перерыва апелляционный суд в том же составе суда 28.01.2015 с участием представителей участвующих в деле лиц завершил рассмотрение дела.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Из представленных в дело доказательств следует, что на основании договора от 01.01.2001 N 29-04/396 Академия закрепила за Опытной станцией на праве оперативного управления движимое и недвижимое имущество, отражённое на балансе учреждения по состоянию на 01.01.2001 (л.д. 124 - 132 т.1). Согласно перечню недвижимого имущества к данному договору за Опытной станцией были закреплены в числе прочего имущества на праве оперативного управления картофелехранилище, угольная котельная, ремонтная мастерская, спортивный комплекс, швейный цех.

Распоряжением Российской академии сельскохозяйственных наук от 11.07.2011 N 101 "Об изъятии имущества Государственного научного учреждения Павловская опытная станция Всероссийского научно-исследовательского института растениеводства имени Н.И.Вавилова Российской академии сельскохозяйственных наук" спорное имущество было изъято из оперативного управления Опытной станции со ссылкой на обращение директора Опытной станции (л.д. 199 - 200 т.1). На основании распоряжения Российской академии сельскохозяйственных наук от 11.07.2011 N 102 "О передаче имущества на баланс ФГУП "Суйда" Российской академии сельскохозяйственных наук" спорное имущество было закреплено за Предприятием на праве хозяйственного ведения (л.д. 201 т.1). Российская академия сельскохозяйственных наук, Учреждение и Предприятие оформили акты от 14.07.2011 о приемке-передаче спорного имущества (л.д. 203 - 232 т.1).

Обратившись в арбитражный суд с настоящим иском, истцы мотивировали требования ссылкой на отсутствие у Академии полномочий по распоряжению государственным имуществом, закрепленным на праве оперативного управления, без согласия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом; указав при этом, что спорное имущество не являлось излишним для Опытной станции.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что Академия обладала установленными законом полномочиями для принятия оспариваемых распоряжений от 11.07.2011 N 101, от 11.07.2011 N 102, указав, что данные распоряжения были изданы на основании обращения директора Опытной станции от 25.05.2011 N 69.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства с учетом предмета спора, применив нормы гражданского и процессуального законодательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и отзывах на апелляционную жалобу, апелляционная инстанция считает, что решение подлежит отмене по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации регламентированы отношения, связанные с использованием имущества, закрепленного за учреждением или казенным предприятием. Согласно этому пункту Кодекса (в редакции, действовавшей на момент заключения договора от 01.01.2001 N 29-04/396) право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. Представленными в дело доказательствами подтверждена передача учреждению спорного недвижимого имущества 01.01.2001.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 08.05.2008 в отношении здания спортивного комплекса по адресу: Санкт-Петербург, город Павловск, Горная ул., дом 16, литер А, кадастровый номер 78:16415:0:50; здания швейного цеха по адресу: Санкт-Петербург, город Павловск, Горная ул., дом 21, литер Ж, кадастровый номер 78:16417:74:43, за учреждением зарегистрировано право оперативного управления (л.д. 134, 144 т.1).

Согласно выпискам из реестра федерального имущества, оформленным в 2010 году, здание угольной котельной по адресу Санкт-Петербург, город Павловск, Горная ул., дом 21, литер Д, кадастровый номер 78:16417:74:44; здание ремонтной мастерской по адресу: Санкт-Петербург, город Павловск, Горная ул., стр. 14; здание картофелехранилища по адресу: Санкт-Петербург, город Павловск, Горная ул., стр. 2, были закреплены за Опытной станцией на праве оперативного управления (л.д. 176 - 185 т.1). Объекты находятся на земельных участках, закрепленных за учреждением на праве постоянного (бессрочного) пользования для сельскохозяйственного использования (л.д. 186 - 197 т.1).

В пункте 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции на 11.07.2011) оговорено, что собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за казенным предприятием или учреждением либо приобретенное казенным предприятием или учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества, и распорядиться им по своему усмотрению.

В силу пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции на 11.07.2011) право оперативного управления имуществом прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным названным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Из содержания пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом. Поэтому собственник, передав учреждению имущество на праве оперативного управления, не вправе распоряжаться таким имуществом независимо от наличия или отсутствия согласия учреждения.

Таким образом, указание в распоряжении от 11.07.2011 N 101 на обращение директора Опытной станции как основание для изъятия из оперативного управления учреждения спорного недвижимого имущества не отвечает правовым нормам.

Также в деле отсутствуют бесспорные и допустимые доказательства, позволяющие принять как обоснованное принудительное изъятие Российской академией сельскохозяйственных наук у Опытной станции спорного недвижимого имущества, переданного ранее ей в оперативное управление, исходя из определенных законодателем обстоятельств, которые могли бы привести к такому изъятию, то есть имущество является излишним, не используется или используется не по назначению.

Напротив, принудительное изъятие из оперативного управления учреждения и передача спорного недвижимого имущества Предприятию на праве хозяйственного ведения, как следует из имеющихся в деле доказательств, не отвечало принципам гражданского законодательства, не обеспечивало более эффективное использование недвижимого имущества, создавало отрицательные последствия для организации основной деятельности учреждения.

Как следует из содержания письма от 18.08.2011 N 48, Предприятие, получив по актам о приемке-передаче от 14.07.2011 спорное имущество, направило учреждению это письмо с предложением использовать данные помещения для нужд Опытной станции, мотивируя его отсутствием у Предприятия острой необходимости в использовании спорных помещений. Дополнительно Предприятие попросило учреждение привести спорные помещения в надлежащее состояние, в том числе отремонтировать крыши и стены (л.д. 233 т.1).

Представленными в дело судебными актами по делу N А56-50044/2011 (включая решение суда от 03.10.2013) подтверждено признание ФГУП "Суйда" Российской академии сельскохозяйственных наук несостоятельным (банкротом).

Разрешая спор, суд полагал, что Академия своим распоряжением от 11.07.2011 N 101 была вправе изъять объекты недвижимости, находящиеся в оперативном управлении Опытной станции, на основании полномочий, предоставленных ей частью 1 статьи 6 Федерального закона от 23.08.1996 N127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" в редакции, действовавшей на момент издания распоряжения.

Между тем часть 1 статьи 6 указанного закона предусматривает лишь право Академии на создание, реорганизацию, ликвидацию подведомственных организаций, закрепление за подведомственными организациями федерального имущества, утверждение уставов подведомственных организаций и назначение руководителей подведомственных организаций.

Правомочия по изъятию излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества ни данной нормой, ни какой-либо иной нормой указанного закона Академии не предоставлены.

Полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении федеральных государственных учреждений согласно пункту 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, обладает указанное Агентство (ФАУГИ).

Вывод суда первой инстанции о том, что изымаемое имущество длительное время не используется Опытной станцией, является излишним, не связано с обеспечением научной деятельности Опытной станции, следовательно, не могло лишить ее возможности осуществления научной деятельности, суд апелляционной инстанции полагает необоснованным, так как материалами дела данный вывод не подтвержден.

В дело представлены доказательства как объективной необходимости объектов для осуществления Опытной станцией своей хозяйственной деятельности, так и фактического использования объектов истцами на момент издания спорного распоряжения и в настоящее время.

Соглашаясь с доводами подателей жалобы, признавая их правомерными, апелляционный суд исходит из принципов гражданского законодательства, в том числе из презумпции добросовестного осуществления гражданских прав, закрепленной частью 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Соблюдая изложенный в части 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации принцип о том, что никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения, применительно к настоящему спору, во взаимосвязи с положениями гражданского законодательства, регулирующими распоряжение имуществом, принадлежащим на праве оперативного управления или праве хозяйственного ведения, следует согласиться с доводами истцов о неправомерности принудительного изъятия спорного имущества, находившегося в оперативном управлении Опытной станции.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18 сентября 2014 года по делу N А56-43097/2014 отменить.

Признать сделку, оформленную в виде распоряжения Российской академии сельскохозяйственных наук от 11.07.2011 N 101 "Об изъятии имущества государственного научного учреждения Павловская опытная станция Всероссийского научного учреждения Павловская опытная станция Всероссийского научно-исследовательского института растениеводства имени Н.И. Вавилова Российской академии сельскохозяйственных наук" и актов приема-передачи имущества от 23.08.2011, недействительной (ничтожной).

Применить последствия ничтожной сделки путем прекращения права хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия "Суйда" Российской академии сельскохозяйственных наук на объекты недвижимости:

здание картофелехранилища по адресу: Санкт-Петербург, город Павловск, Горная ул., стр. 2 (номер в реестре федерального имущества П12780003887);

здание угольной котельной по адресу: Санкт-Петербург, город Павловск, Горная ул., дом 21, литер Д (в последствии присвоен кадастровый номер 78:16417:74:44, номер в реестре федерального имущества П12780003877);

здание швейного цеха по адресу: Санкт-Петербург, город Павловск, Горная ул., дом 21, литер Ж (в последствии присвоен кадастровый номер 78:16417:74:43, номер в реестре федерального имущества П12780003878);

здание ремонтной мастерской по адресу: Санкт-Петербург, город Павловск, Горная ул., дом 16, литер А (номер в реестре федерального имущества П12780003879);

здание спортивного комплекса по адресу: Санкт-Петербург, город Павловск, Горная ул., дом 16, литер А (в последствии присвоен кадастровый номер 78:16415:0:50, номер в реестре федерального имущества П12780003876).

Признать за Государственным научным учреждением "Павловская опытная станция Всероссийского научно-исследовательского института растениеводства имени Н.И. Вавилова Российской академии сельскохозяйственных наук" право оперативного управления в отношении следующих объектов недвижимости:

здания картофелехранилища по адресу: Санкт-Петербург, город Павловск, Горная ул., стр. 2 (номер в реестре федерального имущества П12780003887);

здания угольной котельной по адресу: Санкт-Петербург, город Павловск, Горная ул., дом 21, литер Д (в последствии присвоен кадастровый номер 78:16417:74:44, номер в реестре федерального имущества П12780003877);

здания швейного цеха по адресу: Санкт-Петербург, город Павловск, Горная ул., дом 21, литер Ж (в последствии присвоен кадастровый номер 78:16417:74:43, номер в реестре федерального имущества П12780003878);

здания ремонтной мастерской по адресу: Санкт-Петербург, город Павловск, Горная ул., дом 16, литер А (номер в реестре федерального имущества П12780003879);

здания спортивного комплекса по адресу: Санкт-Петербург, город Павловск, Горная ул., дом 16, литер А (в последствии присвоен кадастровый номер 78:16415:0:50, номер в реестре федерального имущества П12780003876).

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия "Суйда" Российской академии сельскохозяйственных наук в пользу Государственного научного учреждения Всероссийский научно-исследовательский институт растениеводства им. Н.И. Вавилова Российской академии сельскохозяйственных наук 10 000 руб. расходов по уплате госпошлины по иску и апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.М. Горбик

Судьи

Т.А. Кашина Н.С. Полубехина