Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 февраля 2015 г. N 10АП-17190/14

г. Москва

26 февраля 2015 г.

Дело N А41-40979/14

Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 февраля 2015 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коротковой Е.Н.,

судей Епифанцевой С.Ю., Катькиной Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: Чугуевой Н.Н.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 17 ноября 2014 года, принято судьей Гриневой А.В., по делу N А41-40979/14 по исковому заявлению ООО "Садко" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении рыночной стоимости земельного участка, третьи лица: Министерство имущественных отношений Московской области, Администрация Волоколамского муниципального района Московской области, Межрайонная ИФНС N 19 по Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области,

при участии в заседании:

от ООО "Садко" - Покутний В.А. по доверенности от 01.07.2014;

от Министерства имущественных отношений Московской области - Васильев С.А. по доверенности N 494 от 30.12.2014;

от иных участвующих в деле лиц - не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Садко" обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" с требованиями:

- установить кадастровую стоимость в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:07:0090203:20 в размере, равном его рыночной стоимости - 24 639 201 руб. (установить средний удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости - 128,53 руб./кв.м);

- обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" внести в Государственный кадастр недвижимости в сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:07:0090203:20 в качестве кадастровой стоимости его рыночную стоимость - 24 639 201 руб. (внести средний удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости - 128,53 руб./кв.м);

- установить, что в соответствии со статьей 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости - 24 639 201 руб. (средний удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка - 128,53 руб./кв.м), применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01.01.2014.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют Министерство имущественных отношений Московской области, Администрация Волоколамского муниципального района Московской области, Межрайонная ИФНС N 19 по Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 17 ноября 2014 года по делу N А41-40979/14 требования ООО "Садко" удовлетворены в части установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:07:0090203:20 в размере, равном его рыночной стоимости, внесения ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в Государственный кадастр недвижимости в сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:07:0090203:20 в качестве кадастровой стоимости его рыночную стоимость, установления сведений о кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости с 01.01.2014. В удовлетворении остальных исковых требований отказано.

Законность и обоснованность решения проверяются по апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений Московской области, в которой третье лицо просит решение суда первой инстанции отменить в части определения судом размера рыночной стоимости квадратного метра земельного участка, в удовлетворении заявленных требований в данной части отказать.

В отсутствии возражений со стороны участвующих в деле лиц, апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу по правилам пункта 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в обжалуемой части.

Представитель Министерства имущественных отношений Московской области поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение Арбитражного суда Московской области в обжалуемой части отменить, принять по делу в данной части новый судебный акт.

Представитель ООО "Садко" возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение Арбитражного суда Московской области в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с нормами статей 121 - 123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей иных участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru, сайте "Электронное правосудие" www.kad.arbitr.ru.

Проверив материалы дела, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав представителей, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного акта в обжалуемой части.

Из материалов дела следует, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:07:0090203:20 площадью 191 700 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Волоколамский район, с/пос. Осташевское, район д. Игнатково, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для дачного строительства.

На основании распоряжения Минэкологии и природопользования Московской области от 26.11.2013 N 564-РМ установлена кадастровая стоимость указанного земельного участка в размере 129 598 785 руб.

Истец указал, что согласно результатам независимой оценки рыночная стоимость указанного выше земельного участка значительно ниже, чем его кадастровая стоимость.

В соответствии с распоряжением Минэкологии и природопользования Московской области от 26.11.2013 N 564-РМ утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области по состоянию на 01.01.2013. Ранее действующее распоряжение N 121-РМ от 23.11.2009 с учетом правовых последствий утратило силу с 01.01.2014.

На основании указанного распоряжения ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" была установлена спорная кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка.

В пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

При этом суд обращает внимание, что как следует из постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, несмотря на то, что административная процедура пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости и определения кадастровой стоимости в размере рыночной на спорные отношения не распространяется, кадастровая и рыночная стоимости объектов взаимосвязаны, и кадастровая стоимость по существу отличается от рыночной только методом ее проведения (массовым характером).

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 30.11.2011 N 346-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Согласно Постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11 истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствии с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) и указана в вводной части отчета об определении кадастровой стоимости. В случае отсутствия такой даты в отчете оценщика она может быть установлена исходя из сведений, содержащихся в акте органа исполнительной власти субъекта, которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки.

Поскольку кадастровая стоимость земельного участка была определена на основании распоряжения N 564-РМ, датой, по состоянию на которую должна определяться их рыночная стоимость, следует считать дату, по состоянию на которую была определена оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков, утвержденная данным распоряжением.

Определением от 30.09.2014 по настоящему делу судом первой инстанции была назначена экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2013.

Согласно заключению от 21.10.2014 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:07:0090203:20 общей площадью 191 700 кв.м. по состоянию на 01.01.2013 составила - 24 639 201 руб., рыночная стоимость 1 кв.м. земельного участка - 128,53 руб.

Частью 3 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заключение эксперта исследуется наряду с другими доказательствами по делу.

В порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, не представили доказательства несоответствия заключения эксперта требованиям законодательства (в том числе требованиям федерального закона об оценочной деятельности).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:07:0090203:20 в размере рыночной стоимости на основании заключения экспертизы.

В соответствии со статьей 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 года N 225-ФЗ, вступившей в силу с 22.07.2014) в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

При этом, сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно пункта 8 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" положения статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона), устанавливающие порядок применения сведений о кадастровой стоимости, определенной решением комиссии или суда, подлежат применению к сведениям о кадастровой стоимости, установленной в результате рассмотрения заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, а также заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных, но не рассмотренных комиссией или судом, арбитражным судом на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции считает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены принятого по делу решения, так как не свидетельствуют о несоответствии выводов суда имеющимся в деле доказательствам и о неправильном применении норм права.

На основании вышеизложенного, апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 17.11.2014 по делу N А41-40979/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Н. Короткова

Судьи

С.Ю. Епифанцева Н.Н. Катькина