Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 марта 2015 г. N 11АП-1525/15

г. Самара

27 марта 2015 г.

Дело N А55-19760/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 марта 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего Захаровой Е.И., судей Юдкина А.А., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лаврской Е.В., с участием:

от заявителя - представителя Сельскохозяйственного производственного кооператива "50 лет СССР" - Чибидиной Г.В. (доверенность от 29.10.2013),

от заинтересованного лица - представителя Администрации муниципального района Волжский Самарской области - Итина С.А. (доверенность N 43 от 21.10.2014),

рассмотрев в открытом судебном заседании 25.03.2015 в помещении суда апелляционную жалобу Администрации муниципального района Волжский Самарской области в лице МКУ "Управление муниципального имущества и земельных отношений администрации муниципального района Волжский Самарской области"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 29 декабря 2014 года по делу N А55-19760/2014 (судья Черномырдина Е.В.), принятое по заявлению Сельскохозяйственного производственного кооператива "50 лет СССР" (ОГРН 1026303507273) Самарская область, Волжский район, с.Лопатино,

к Администрации муниципального района Волжский Самарской области, г.Самара,

о признании незаконным отказа и обязании,

УСТАНОВИЛ:

Сельскохозяйственный производственный кооператив "50 лет СССР" (далее - заявитель, СПК "50 лет СССР") обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, с учетом изменения предмета требований, принятого арбитражным судом первой инстанции в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации(далее- АПК РФ), о признании незаконным отказа Администрации муниципального района Волжский Самарской области (далее - заинтересованное лицо) в предоставлении в собственность по льготной цене земельного участка с кадастровым номером 63:17:0603006:269, расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, с. Лопатино ул. Мира, 16, изложенного в письме Администрации муниципального района Волжский Самарской области от 06.06.2014 N 29-2385, обязании принять решение о предоставлении в собственность СПК "50 лет СССР" земельного участка с кадастровым номером 63:17:0603006:269, расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, с. Лопатино, ул. Мира, участок 16 по цене в соответствии с п.п. 1 п. 1 постановления Правительства Самарской области от 11.12.2013 N 746 в размере пяти процентов от кадастровой стоимости земельного участка (т.1, л.д. 4-6).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 29.12.2014 заявление удовлетворено (т.1, л.д. 175-180).

Не согласившись с выводами суда, Администрация муниципального района Волжский Самарской области в лице МКУ "Управление муниципального имущества и земельных отношений администрации муниципального района Волжский Самарской области" обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 29.12.2014 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления (т. 2, л.д. 3-7).

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании поддержал свою апелляционную жалобу, по основаниям, изложенным в ней.

Представитель заявителя в судебном заседании возражал против апелляционной жалобы, по основаниям, изложенным в отзыве на неё, просил решение суда от 29.12.2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, отзыве на неё, заслушав представителей, лиц, участвующих в деле, считает, что оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Как следует из материалов дела, Сельскохозяйственный производственный кооператив "50 лет СССР" создан путем реорганизации ТНВ сельхозпредприятие "50 лет СССР" Симаков и компания", последнее в свою очередь создавалось путем реорганизации Муниципального сельскохозяйственного производственного предприятия "Совхоз имени 50 лет СССР".

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" и Положением " О реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий", утвержденного постановлением Правительства РФ 4.09.1992 N708, решением Волжского районного Совета народных депутатов от 18.12.1991, совхоз имени "50-летия СССР" преобразован в Муниципальное сельскохозяйственное производственное предприятие совхоз имени 50-летия СССР.

Согласно постановлению N 636 от 08.10.1992 Администрацией Волжского района Самарской области зарегистрирован Устав Муниципального сельскохозяйственного производственного предприятия совхоз имени 50-летия СССР.

В соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", в 1999 году МСПП совхоз имени 50-летия СССР реорганизовано в Товарищество на Вере Сельхозпредприятие "50 лет СССР" Симаков и компания", что также подтверждается постановлением Администрации Волжского района Самарской области N 1949 от 30.11.1999.

В п.4.2 Учредительного договора указано, что Товарищество на Вере "50 лет СССР" Симаков и компания" является правопреемником всех прав и обязательств Муниципального сельскохозяйственного производственного предприятия "Совхоз имени 50-летия СССР".

Муниципальное образование - Волжский район Самарской области и Товарищество на вере сельхозпредприятие "50 лет СССР" Симаков и компания" 30.11.1999 заключили договор передачи недвижимого имущества в собственность ТНВ сельхозпредприятие "50 лет СССР" Симаков и компания", согласно которому Муниципальное образование Волжский район Самарской области, обладая полномочиями собственника, передает в собственность ТНВ имущество на сумму 41 394 000 рублей, в том числе: склад запасных частей, трансформаторная подстанция, машино-тракторная мастерская (т.1,л.д.19-20).

В Государственный реестр юридических лиц 06.09.2002 внесена запись о создании Сельскохозяйственного производственного кооператива "50 лет СССР", который является правопреемником Товарищества на Вере сельхозпредприятие "50 лет СССР" Симаков и компания", что подтверждается уставом кооператива.

СПК "50 лет СССР" 10.05.2011 обратился в Администрацию муниципального района Волжский с заявлением о продаже земельного участка с кадастровым номером 63:17:0603006:269, расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, с.Лопатино, ул.Мира, участок 16, по цене, установленной п.п.1 п.1 постановления Правительства Самарской области от 11.12.2013 N 746 "Об определении выкупной цены земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, занятых зданиями, строениями, сооружениями".

В письме от 06.06.2014 за N 29-2385 заявителю отказано в предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка по льготной цене (т.1, л.д.22-24).

Полагая, что основания отказа, изложенные в письме, не основаны на законе и нарушают права и законные интересы заявителя, сельскохозяйственный производственный кооператив "50 лет СССР" обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление, правильно применил нормы материального права и при этом обоснованно исходил из следующего.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером 63:17:0603006:269 сформирован для размещения и обслуживания нежилых зданий, собственником которых является заявитель.

Согласно части 3 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации, коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, также учреждений финансируемых собственником, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Из пояснений представителя заявителя и материалов дела следует, что кооператив не имел возможности осуществить государственную регистрацию своего права собственности ввиду отсутствия регистрации такого права у своего правопредшественника - ТНВ сельхозпредприятия "50 лет СССР" Симаков и компания".

В этой связи право собственности Сельскохозяйственного производственного кооператива "50 лет СССР" на объект недвижимости - трансформаторная подстанция площадью 9,30 кв.м., объект недвижимости - одноэтажное кирпичное нежилое здание склад запасных частей, литера А, площадью 335,1 кв.м., по адресу: Самарская область, Волжский район, село Лопатино, ул. Мира, 16, год постройки 1975, а также на нежилое здание - машинно-тракторная мастерская, литера А, площадью 1065,1 кв. м., площадью застройки 1181,4 кв. м по адресу: Самарская область, Волжский район, село Лопатино, ул. Мира, 16-а, год постройки 1975 признано решениями Арбитражного суда от 19.02.2007 по делу N А55-18980/2006, от 09.12.2009 в редакции определения от 21.05.2010 по делу N А55-16684/2009, от 06.11.2009 в редакции определения от 24.05.2010 по делу N А55-16685/2009 соответственно.

Право собственности на указанные объекты зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 25.05.2010, 09.06.2007, 17.09.2010 (л.д.26, 27, 28).

Согласно части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу п.п.1 п.1 постановления Правительства Самарской области от 11.12.2013 N 746 "Об определении выкупной цены земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, занятых зданиями, строениями, сооружениями", в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации Правительство Самарской области постановило установить, что продажа земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене в размере пяти процентов от кадастровой стоимости земельного участка на период со дня вступления в силу настоящего Постановления до 1 июля 2014 года, коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, к которым право собственности на здания, строения, сооружения перешло в результате универсального правопреемства от лиц, которые приобрели эти здания, строения, сооружения в порядке приватизации и право собственности у которых возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что в рассматриваемом случае право собственности к заявителю на нежилые здания, расположенные по адресу: Самарская область, Волжский район, село Лопатино, ул. Мира, 16, 16-а, 16б перешло в результате универсального правопреемства от лиц, которые приобрели эти здания, строения, сооружения в порядке приватизации и право собственности у которых возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

В этой связи довод заинтересованного лица, о том, что право собственности у заявителя возникло после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, является не обоснованным.

Установленные судом по рассматриваемому спору обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что отказ в предоставлении в собственность по льготной цене земельного участка с кадастровым номером 63:17:0603006:269, расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, с. Лопатино ул. Мира, 16, изложенный в письме Администрации муниципального района Волжский Самарской области от 06.06.2014 N 29-2385, не соответствует требованиям ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, п..п.1 п.1 постановления Правительства Самарской области от 11.12.2013 N746 "Об определении выкупной цены земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, занятых зданиями, строениями, сооружениями" и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, что согласно ст. 201 АПК РФ является основанием для признания его незаконным.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявления.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, проверены судом апелляционной инстанции в полном объёме, однако не могут быть приняты, поскольку не опровергают обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права.

Сведений, опровергающих изложенные в решении суда выводы, заявителем жалобы не представлено. Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемого решения суда.

Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.

Таким образом, обжалуемое судебное решение от 29.12.2014 является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации относятся на подателя апелляционной жалобы, однако взысканию не подлежат с связи с освобождением заявителя жалобы от её уплаты на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 29 декабря 2014 года по делу N А55-19760/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального района Волжский Самарской области в лице МКУ "Управление муниципального имущества и земельных отношений администрации муниципального района Волжский Самарской области" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.И. Захарова

Судьи

А.А. Юдкин Е.Г. Попова