Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 30 марта 2015 г. N 03АП-795/15

г. Красноярск

30 марта 2015 г.

Дело N А33-18184/2014

Резолютивная часть постановления объявлена "24" марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен "30" марта 2015 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - Споткай Л.Е.,

судей: Радзиховской В.В., Белан Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Егоровой Е.В.

в отсутствие лиц, участвующих в деле (их представителей),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Восток-Сервис" (ИНН 5257114619, ОГРН 1105257000705)

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от "04" февраля 2015 года по делу N А33-18184/2014, принятое судьёй Данекиной Л.А.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Восток-Сервис" (ИНН 5257114619, ОГРН 1105257000705) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Муниципальному учреждению "Снежногорское территориальное управление администрации города Норильска" (ИНН 2457036786, ОГРН 1022401635101) о взыскании задолженности по контракту от 05.02.2014 N ЗК-ООРиУ-712-13 в размере 139 000 рублей.

Определением от 02 октября 2014 года исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

19 ноября 2014 года в арбитражный суд поступило встречное исковое заявление Муниципального учреждения "Снежногорское территориальное управление администрации города Норильска" к ООО "Восток-Сервис" о взыскании штрафной неустойки в размере 5 889 рублей 83 копеек.

Определением от 26.11.2014 встречное исковое заявление принято к производству суда, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 04.02.2015 в удовлетворении исковых требований отказано. Встречные исковые требования удовлетворены, с ООО "Восток-Сервис" в пользу Муниципального учреждения "Снежногорское территориальное управление администрации города Норильска" взыскана штрафная неустойка в размере 5 889 рублей 83 копейки; с ООО "Восток-Сервис" взыскано в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 2 000 рублей.

Не согласившись с данным судебным актом, ООО "Восток-Сервис" обратилось с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью.

Заявитель считает, что суд не применил подлежащие применению нормы процессуального права, содержащиеся в пункте 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела.

Ответчик представил отзыв, в котором отклонил доводы апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 13.02.2015 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 24.03.2015.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения о назначении судебного заседания лицам, участвующим в деле, а также путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб на портале сайта Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации www.kad.arbitr.ru) и в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается без участия представителей лиц, в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора обстоятельства.

На основании решения котировочной комиссии ЗК-ООРиУ-712-13 (протокол от 21.01.2014 N 031900010113001493-П) между муниципальным учреждением "Снежногорское территориальное управление Администрации города Норильска" (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Восток-Сервис" (подрядчик) заключен муниципальный контракт от 05.02.2014, в соответствии с которым подрядчик обязался разработать проектно - сметную документацию на выполнение работ по устройству площади Первых Гидростроителей, расположенной по адресу: Красноярский край, п. Снежногорск, Площадь Первых Гидростроителей, а заказчик - принять результат выполненных подрядчиком работ и оплатить его (пункт 1.1 контракта).

Пунктом 1.2. контракта установлено, что подрядчик обязуется собственными силами (силами субподрядных организаций) выполнить работы в срок до 01.04.2014, в соответствии с графиком выполнения работ (приложение N 1) и техническим заданием (приложение N 2), являющимися неотъемлемой частью контракта.

В силу пункта 1.5 Технического задания (приложение N 2 к контракту) состав проектной документации должен соответствовать требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", а также "ГОСТ 21.501-2011. Межгосударственный стандарт. Система проектной документации для строительства. Правила выполнения рабочей документации архитектурных и конструктивных решений".

В силу пункта 3 контракта подрядчик обязан, в числе прочего, составить и представить на проверку и согласование в УКРиС (Управление капитальных ремонтов и строительства Администрации г. Норильска) сметную документацию на выполнение работ, предусмотренных контрактом, в течение 20 рабочих дней с момента заключения контракта (пункт 3.1.); выполнить работы в срок, установленный графиком выполнения работ (пункт 3.2.); предоставить на рассмотрение и согласование заказчику не позднее 30 дней до даты окончания работ по контракту разработанную проектную документацию на бумажном (1 экземпляр) и электронном носителях (пункт 3.5).

Согласно пункту 2.1. контракта цена выполняемых на объекте работ определяется смета-ми и не должна превышать с учетом всех сборов и налогов сумму в размере 139 000 рублей, в том числе налог на добавленную стоимость 18%.

Оплата выполняемых подрядчиком работ осуществляется в течение 30 календарных дней по предъявлению подрядчиком счета (счета - фактуры) на основании:

- подписанного сторонами акта приемки выполненных работ (форма КС-2);

- справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3);

- подписанного сторонами акта сдачи - приемки документации (приложение N 3) (пункт 2.3. контракта).

Из материалов дела усматривается, что в период с 17.02.2014 по 26.03.2014 между сторонами велась электронная переписка по поводу выполнения геодезических работ.

В установленный контрактом срок проектно - сметная документация на выполнение работ подрядчиком заказчику не передана. Претензией от 17.03.2014 N 022-350, врученной подрядчику 02.04.2014, заказчик указал подрядчику на нарушение сроков представления проектной документации, установленных пунктом 3.5. контракта.

Письмами от 26.03.2014 N 200-618, от 01.04.2014 N 200-678 Управление капитальных ремонтов и строительства Администрации г. Норильска указало подрядчику, что представленная им топографическая основа не соответствует требованиям технического задания. Инженерно - геодезические работы и состав отчета по результатам таких работ должны выполняться в соответствии с СП 47.13330.2012, СП 11-104-97, инструкциями и прочей нормативной документацией.

Письмами от 02.04.2014 N 200-689, от 18.04.2014 N 200-888 Управление капитальных ремонтов и строительства Администрации г. Норильска указало заказчику, что подрядчиком по состоянию на 14.04.2014 были представлены заказчику: ситуационная схема, схема планировочной организации земельного участка и план благоустройства.

Представленная документация не согласована в связи со следующим:

- на представленных схемах отсутствует пандус для организации спуска к набережной;

- чертежи оформлены с нарушением требований "ГОСТ Р 21.1101-2013 Национальный стандарт Российской Федерации. Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации" и "ГОСТ 21.501-2011. Межгосударственный стандарт. Система проектной документации для строительства. Правила выполнения рабочей документации архитектурных и конструктивных решений", в том числе: отсутствуют координационные оси лестницы, пандуса и смотровой площадки, предназначенные для определения взаимного расположения сооружений и привязки их к строительной геодезической сетке или к существующим зданиям, а также геометрические размеры проектируемых сооружений.

В связи с нарушением подрядчиком сроков выполнения работ по контракту заказчик принял решение от 22.04.2014 N 022-519 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 05.02.2014. Названное решение получено подрядчиком 08.05.2014, что подтверждается почтовым уведомлением.

14.05.2014 заказчиком получено письмо подрядчика от 10.04.2014 N 54, из которого следует, что подписанный муниципальный контракт получен подрядчиком 03.04.2014, заказчик до настоящего времени не представил полной и точной информации по исходным данным (отсутствует точка подключения сетей наружного освещения площадки согласно ТУ), в связи с чем сроки контракта будут сдвинуты на 40 календарных дней. Названным письмом подрядчик предложил заказчику заключить дополнительное соглашение к контракту.

Заказчик в ответ письмом от 19.05.2014 N 022-679 указал подрядчику, что непредставление технических условий на подключение объекта к сетям инженерно - технического обеспечения вызвано нарушением подрядчиком пункта 5.4. технического задания. Сроки выполнения работ по контракту не могут быть продлены, поскольку решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта вступило в силу 18.05.2014.

Разработанный проект благоустройства площади Первых Гидростроителей направлен подрядчиком в адрес заказчика в электронном виде 28.05.2014, на бумажном носителе 14.08.2014 (получен заказчиком 02.09.2014).

К проектно - сметной документации подрядчиком приложен счет - фактура N 2 от 14.08.2014 на сумму 139 000 рублей, а также подписанный со своей стороны акт приемки работ от 14.08.2014.

Заказчик письмом от 03.10.2014 N 022-1386 возвратил подрядчику полученные 02.09.2014 документы в связи с принятым заказчиком решением об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате выполненных работ, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании 139 000 рублей задолженности.

Пунктом 8.3. контракта установлено, что в случае невыполнения подрядчиком работ, предусмотренных контрактом, подрядчик обязуется уплатить штраф в размере 5 процентов от стоимости невыполненных работ.

Ссылаясь на то, что работы, предусмотренные контрактом, в течение срока его действия, подрядчиком не выполнены, заказчик обратился в арбитражный суд со встречным иском о взыскании штрафной неустойки в размере 5 889 рублей 83 копейки.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены основания возникновения гражданских прав и обязанностей, согласно которой гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом.

Между сторонами заключен муниципальный контракт от 05.02.2014, являющийся по своей правовой природе договором подряда, отношения по которому регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Согласно статье 768 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Поскольку предусмотренный указанной статьей закон о подрядах для государственных и муниципальных нужд до настоящего времени не принят, правовое регулирования отношений по выполнению подрядных работ для государственных или муниципальных нужд осуществляется в соответствии с положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.10.2011 N 9382/11.

В статье 760 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В соответствии с пунктом 1 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения.

Согласно статье 711 Гражданского кодекса Российской Федерации если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

По условиям муниципального контракта от 05.02.2014 стоимость подлежащих выполнению работ составляет 139 000 рублей (пункт 2.1.); срок выполнения работ - до 01.04.2014 (пункт 1.2.).

Обращаясь с рассматриваемым иском о взыскании задолженности по контракту, общество "Восток - Сервис", настаивает, что результат работ направлен заказчику 28.05.2014 (в электронном виде), 14.08.2014 (на бумажном носителе), в связи с чем подлежит оплате в полном объеме. В подтверждение факта выполнения предусмотренных контрактом работ истцом представлена в материалы дела разработанная проектно - сметная документация, подписанный в одностороннем порядке акт приемки работ от 14.08.2014, а также документы об отправке документации в адрес заказчика 28.05.2014, 14.08.2014.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, ссылается на то, что контракт прекратил свое действие 18.05.2014, в связи с односторонним отказом заказчика от его исполнения. Причиной отказа заказчика от исполнения договора послужило неисполнение подрядчиком своих обязательств в установленный контрактом срок.

Отказывая в удовлетворении первоначального иска, суд первой инстанции указал на то, что истцом не подтверждена обоснованность требования о взыскании задолженности в размере 139 000 рублей.

Пунктом 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В соответствии с пунктом 10.4 контракта в случае если подрядчик своевременно не приступил к выполнению работ, либо в процессе выполнения работ станет очевидным, что они не будут выполнены в установленный срок, заказчик вправе отказаться от исполнения настоящего контракта, направив письменное уведомление подрядчику об одностороннем отказе от исполнения настоящего контракта.

Согласно пункту 1.2. договора и графику выполнения работ (приложение N 1 к договору) работы подлежат выполнению в срок с момента заключения контракта до 01.04.2014.

Согласно пункту 5.4. технического задания к контракту для получения технических условий на подключение объекта к сетям инженерно - технического обеспечения подрядчик обязан выполнить и представить заказчику расчетные нагрузки с учетом нагрузок от монтируемого и не монтируемого оборудования.

Из представленной ответчиком электронной переписки следует, что истцом в нарушение пункта 4.2. технического задания к контракту в установленный контрактом срок не выполнена геодезическая съемка рельефа набережной (спуска) в районе планируемого строительства.

Доказательств своевременного направления подрядчиком заказчику расчетных нагрузок на электроснабжение истцом в материалы дела не представлено.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в срок, установленный контрактом, работы подрядчиком не выполнены. Результат работ получен заказчиком 28.05.2014 (в электронном виде), 02.09.2014 (на бумажном носителе), то есть за пределами срока, установленного контрактом.

При рассмотрении настоящего спора судом первой инстанции установлено, что заказчик известил подрядчика о прекращении договора в связи с нарушением сроков выполнения работ. Односторонний отказ Муниципального учреждения "Снежногорское территориальное управление Администрации города Норильска" от исполнения контракта от 22.04.2014 N 022-519, получен директором ООО "Восток-Сервис" Мосенковым П.П. 08.05.2014.

Согласно пункту 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Согласно пункту 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что на основании пункта 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 10.4 контракта, ответчик обоснованно в одностороннем порядке отказался от исполнения контракта, направив истцу решение от 22.04.2014 N 022-519 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта.

Кроме того, правомерность отказа Муниципального учреждения "Снежногорское территориальное управление Администрации города Норильска" от исполнения контракта подтверждена решением Арбитражного суда Красноярского края от 17.11.2014 по делу N А33-16591/2014, вступившим в законную силу 29.01.2015.

Пунктом 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении первоначальных исковых требований о взыскании задолженности по контракту от 05.02.2014 N ЗК-ООРиУ-712-13 в размере 139 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 8.3. контракта установлено, что в случае невыполнения подрядчиком работ, предусмотренных контрактом, подрядчик обязуется уплатить штраф в размере 5 процентов от стоимости невыполненных работ.

Учитывая обстоятельства и материалы дела, отсутствие доказательств выполнения работ по контракту от 05.02.2014 суд обоснованно пришел к выводу, что требования Муниципального учреждения "Снежногорское территориальное управление администрации города Норильска" о взыскании штрафа в размере, предусмотренном пунктом 8.3 контракта, заявлено правомерно.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд не применил подлежащие применению нормы процессуального права, содержащиеся в пункте 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, не могут быть приняты во внимание суда апелляционной инстанции.

Пункт 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает основания для оставления искового заявления без рассмотрения после его принятия к производству.

Заявителем в апелляционной жалобе не раскрыты обстоятельства, вследствие которых, по его мнению, арбитражный суд должен был применить положения пункта 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции такие основания не установил.

Довод заявителя о том, что арбитражным судом не выяснены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, отклоняется апелляционной коллегией, как противоречащий тексту оспариваемого судебного акта и представленным в материалы дела документам. Судом апелляционной инстанции установлено, что в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции были рассмотрены и проверены все имеющиеся в деле доказательства, выяснены все обстоятельства спора. Заявителем не указано, какие именно доказательства проигнорированы судом первой инстанции.

С учетом изложенного основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения отсутствуют.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы установлено, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал материалы дела и дал им правильную оценку.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы. При подаче апелляционной жалобы истцу предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от "04" февраля 2015 года по делу N А33-18184/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Восток-Сервис" (ИНН 5257114619, ОГРН 1105257000705) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 рублей.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Л.Е. Споткай

Судьи

В.В. Радзиховская Н.Н. Белан