Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 апреля 2015 г. N 15АП-1115/15

город Ростов-на-Дону

01 апреля 2015 г.

дело N А32-17933/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 апреля 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тимченко О.Х.

судей М.В. Ильиной, Т.Р. Фахретдинова

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матвиенко Я.Ю.

при участии:

от истца Есилевский А.О. доверенность от 12.03.2015

от ответчика Буршева О.П., доверенность от 25.11.2014

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрация муниципального образования "Темрюкский район"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 24.11.2014 по делу N А32-17933/2014

по иску Администрации муниципального образования "Темрюкский район"

(ИНН 2352023878, ОГРН 1022304744560)

к ответчику: обществу с ограниченной ответственностью "Монолит"

(ИНН 2352031910, ОГРН 1022304744330)

взыскании задолженности по арендной плате,

принятое судьей Суминым Д.П.

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Темрюкский район (истец) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ООО "Монолит" (ответчик) о взыскании задолженности по договору аренды от 21.03.2011 N 3000004527 за период с 10.07.2013 по 10.04.2014 в размере 1 582 711,17 руб., а также пени за период с 11.10.2012 по 11.04.2014 в размере 45 443,68 руб. по договору аренды земельного участка N 3000004527 от 21.03.2011 г. (уточненные требования том 1 лист дела 59,60)

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24 ноября 2014 г с ООО "Монолит" в пользу администрации муниципального образования Темрюкский район взыскана задолженность по арендной плате в размере 444 826,58 руб., а также пени в размере 45 443,68 руб.

Администрация муниципального образования Темрюкский район обратилась с апелляционной жалобой, указав следующие доводы.

Суд не учел, что кадастровая стоимость земельного участка с КН 23:30:1107006:8, установленная решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.08.2014 г. по делу N А32-11844/2014, внесена в государственный кадастр 16 сентября 2014 г.

Таким образом, размер арендной платы с 01.01.2014 г. по 30.06.2014 г. должен быть рассчитан исходя из кадастровой стоимости - 188 087 783,28 руб., установленной до ее оспаривания.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.08.2014 г. по делу N А32-11844/2014 установлена кадастровая стоимость участка в размере рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2011 г.

Однако, в Краснодарском крае утверждены новые результаты кадастровой стоимости участков, кадастровая стоимость спорного участка с 01.01.2012 г. составила 188 087 783,28 руб. ООО "Монолит" обратилось о пересмотре кадастровой стоимости, установленной до 01.01.2012 г., принятая кадастровая стоимость земельного участка 01.01.2012 г. ответчиком не оспорена, следовательно, должны быть применена в 2014 г. для расчета арендной платы. Администрация просит решение отменить, иск удовлетворить в полном объеме.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "Монолит" указало, что расчет арендной платы правильно произведен из кадастровой стоимости земельного участка 22 552 000 руб., установленной решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.08.2014 г. по делу А32-11844/2014. Выводы суда соответствуют положениям, установленным статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" N 225-ФЗ от 211.07.2014 г.

В судебном заседании стороны доводы жалобы и отзыва на нее поддержали.

В судебном заседании был объявлен перерыв с 18.04.2015 г. по 25.04.2015 г.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, 21.03.2011 между Администрация муниципального образования Темрюкский район (арендодатель) и ООО "Монолит" (арендатор) на основании постановления администрации муниципального образования Темрюкский район от 21.03.2011 N 547 заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения N 3000004527.

Согласно п.1.1 указанного договора, ответчику передан земельный участок с кадастровым номером 23:30:1107006:8, общей площадью 55 283 кв.м., расположенный по адресу: г.Темрюк, ул.Чуянова, 20, для эксплуатации и обслуживания производственной базы. Договор зарегистрировано в установленном законом порядке.

В соответствие с п.2.3 договора аренды, арендная плата исчисляется со дня фактической передачи земельного участка и вносится арендатором ежеквартально равными частями из расчета за календарный год не позднее 10 числа начала каждого квартала.

Согласно п.1.4, указанный договор аренды является единственным документом, подтверждающим передачу земельного участка арендатору с 21.30.2011.

Администрация муниципального образования Темрюкский район,ссылаясь на ненадлежащее исполнение арендатором принятых на себя обязательств в части внесения арендной платы по договору аренды от 21.03.2011 N 3000004527 обратилось с иском о взыскании задолженности за период с 1.07.2013 по 30.06.2014 в размере 1 582 711 руб. 17 коп., неустойки в размере 45433 руб. 68 коп. за период с 11.10.2012 г. по 11.04.2014 г. ( уточненные требования том 1 лист дела 60)

При рассмотрении требований суд первой инстанции руководствовался следующим.

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса и пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" стоимость аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, относится к категории регулируемых цен (статья 424 Гражданского кодекса), органы государственной власти и органы местного самоуправления вправе определять (изменять) ставки арендных платежей, которые используются при определении объема обязательств по оплате за пользование участком.

Стороны руководствуются установленным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта (статьи 424, 614 Гражданского кодекса). При этом участники сделки не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды. Соответствующие правовые позиции изложены в пункте 19 постановления Пленума N 73 (в редакции постановления от 25.01.2013 N 13), постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09, от 15.03.2012 N 15117/11, от 29.05.2012 N 17475/11.

В соответствии с пунктом 2.1 договора аренды N 3000004527 от 21.03.2011 гг. размер годовой арендной платы составляет 507 431,07 руб. согласно расчета арендной платы (Приложение N 2 к договору).

Пунктом 2.2 названного договора предусмотрено, что размер арендной платы устанавливается на момент подписания договора и в дальнейшем, в связи с решениями органов государственной власти и местного самоуправления об изменении базовых ставок арендной платы. Изменение размера арендной платы сторонами не оформляется. Информация об изменении ставок арендной платы опубликовывается в периодической печати.

Как следует из судебного акта первой инстанции за период за период с 21.03.2011 по 31.03.2011 арендная плата исчислена согласно приложения к договору аренды. из годового размера арендной платы 507 431,07 руб.

В указанный период размер арендной платы за земельный составляет (507 431,07/365*11) 15 292,44 руб.

С 01.04.2011 расчет арендной платы производится в соответствии с Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 N 50 "О правилах определения размера арендной платы, а также порядка условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственной собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края".

Пунктом 3 указанного Постановления установлен переходный период на 2011-2013 годы, в соответствии с которым изменение размера годовой арендной платы за земельный участок в большую или меньшую сторону не может превышать 30% на очередной год. Действие положения п.3 Постановления распространяется на арендные отношения, возникшие на основании договоров аренды земельных участков, заключенных до 01.04.2011.

За период с 01.04.2011 по 31.12.2011 размер годовой арендной платы правомерно исчислен исходя из Постановления от 27.01.2011 N 50 с учетом коэффициента переходного периода 30% и составляет (507 431,07+30%) 659 660,39 руб.

В 2012 году, с учетом коэффициента переходного периода 30%, годовой размер арендной платы за земельный участок составляет (659 660,39+30%) 857 558,51 руб.

На 2013 году также установлен переходный период, в соответствии с которым изменение размера годовой арендной платы за земельный участок в большую или меньшую сторону не может превышать 30% на очередной год.

Таким образом, в 2013 году, с учетом коэффициента переходного периода 30%, годовой размер арендной платы за земельный участок составляет (857 558,51 +30%) 1 114 826,06 руб.

При расчете задолженности за 2014 г. суд первой инстанции руководствовался следующим.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.08.2014 по делу N А32-11844/2014 кадастровая стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером 23:30:1107006:8 установлена кадастровую стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером 23:30:1107006:8 площадью 55 823 кв.м в размере его рыночной стоимости 22 552 000 руб. по состоянию на 01.01.2011).

В соответствии с абзацем 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В силу п. 8 ст. 3 Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" положения ст. 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ (в ред. Федерального закона N 225-ФЗ), устанавливающие порядок применения сведений о кадастровой стоимости, определенной решением комиссии или суда, подлежат применению к сведениям о кадастровой стоимости, установленной в результате рассмотрения заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных после дня вступления в силу данного Федерального закона (22.07.2014), а также заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных, но не рассмотренных комиссией или судом, арбитражным судом на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как указало общество в отзыве на жалобу требование об изменении кадастровой стоимости земельного участка подано 09.04.2014 г. и на момент вступления в законную силу Закона N 225-ФЗ рассмотрено судом не было.

Следовательно, суд первой инстанции при расчете задолженности за 2014 г. правомерно исходил из стоимости кадастровой стоимости участка 22 552 000 руб. х 1,5%= 338 280 руб.

Довод администрации о том, что кадастровая стоимость земельного установленная 01.01.2012 г. в судебном порядке не оспаривалась, а следовательно, должна быть применена при расчете арендной платы за 2014 г. не принят, как указал ответчик в отзыве в рамках дела А32-11844/2014 им оспорена, именно кадастровая стоимость в размере 188 087 783,28 руб., установленная с 01.01.2012 приказом департамента имущественных отношений от 22.11.2011 N 1756 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из земель населенных пунктов Краснодарского края". Указанный довод администрация не опровергла.

Судом первой инстанции сделан вывод о том, что включение в расчет размера арендной платы коэффициента индексации, устанавливаемого с учетом прогнозируемого уровня инфляции не соответствует Правилам, которые не предусматривают возможность изменения арендной платы на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, при исчислении арендной платы исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

В апелляционной жалобе заявитель считает, что суд при исчислении арендной платы должен был применить коэффициент инфляции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

Указанным постановлением к основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

Основываясь на названных принципах, Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, которые являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами.

В пункте 8 Правил определения размера арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности установлено, что при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

При заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, указанного в пункте 8 Правил, не проводится (пункт 9 Правил).

При таких условиях, вывод суда первой инстанции о том, что коэффициент инфляции для определения задолженности с 01.01. 2014 по 30.06.2014 г. не может применяться, обоснован. Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 07.03.2014 по делу N А53-3501/2013, от 14.11.2014 по делу N А32-12811/2014.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что с учетом произведенных ответчиком платежей, суд обоснованно определил сумму задолженности за спорный период в размере 444 826 руб. 58 коп.

Суд первой инстанции установил ошибку при исчислении неустойки, самостоятельно произвел расчет штрафных санкций с учетом пункта 5.2 договора аренды, в результате сумма пени составляет 64066 руб.94 коп. Суд апелляционной инстанции, проверив расчет суда, признал его выполненным правильно. Учитывая, что суд не вправе выйти за пределы заявленных требований, правомерно взыскал с ответчика за период с 11.01.2012 по 11.04.2014 г. неустойку в размере 45 443 руб. 68 коп.

При таких условиях, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.11.2014 по делу N А32-17933/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

О.Х. Тимченко

Судьи

М.В. Ильина Т.Р. Фахретдинов