Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 апреля 2015 г. N 11АП-3265/15

г. Самара

02 апреля 2015 г.

Дело N А65-27027/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 01 апреля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 апреля 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Бажана П.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Резник А.С.,

с участием:

от заявителя - не явился, извещён,

от ответчика - не явился, извещён,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Магнат" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23 января 2015 года по делу N А65-27027/2014 (судья Сальманова Р.Р.), рассмотренное в порядке упрощенного производства,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Магнат" (ИНН 1661014188, ОГРН 2061683002214), город Казань Республики Татарстан,

к Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению Государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей, город Казань Республики Татарстан,

об отмене постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Магнат" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению Государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей (далее - административный орган, Госалкогольинспекция) о признании незаконным и отмене постановления N 0400 от 05 ноября 2014 года о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ к штрафу в размере 50 000 рублей.

Решением суда в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.

Общество, не согласившись с решением суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой факт совершения административного правонарушения не оспаривает, но просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, то есть освободить от наказания в связи с малозначительностью правонарушения.

Административный орган, апелляционную жалобу отклонил по основаниям, приведенным в отзыве, приобщенном к материалам дела, и просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

На основании ст. 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО "Магнат" осуществляет продажу алкогольной продукции в торговом объекте, расположенном по адресу: г. Казань, ул. Октябрьская, д. 16, согласно лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции (серия А05, реестровый N 015163, срок действия с 28.06.2013 г. до 03.06.2018 г.), а согласно приложению N 1 к лицензии п.п. 5 указан торговый объект "магазин Продукты" регистрационный номер В-8154298, п.п. 6 - торговый объект "бар" регистрационный номер В-8154299, оба объекта расположены по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Октябрьская, д. 16.

08.09.2014 г. в 23 час. 06 мин. Казанским территориальным органом Госалкогольинспекции Республики Татарстан в магазине Продукты ООО "Магнат", расположенном по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Октябрьская, д. 16, обнаружен факт розничной продажи продавцом магазина Зеликовой О.А. покупателю Каюмову М.Р. одной бутылки бренди "Гилбиз 1837 vs", емкостью 0,5 л., алкоголь 40 % об, производства Франция, регистрационный номер партии 03381661, с датой розлива 03.04.2013 г., по цене 1 055 рублей, о чем составлен протокол об административном правонарушении N 001100 от 20.10.2014 г., которым установлена продажа алкогольной продукции в период ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции, что является нарушением ч. 1 ст. 2 Закона Республики Татарстан от 22.11.2010 г. N 80-ЗРТ "Об установлении ограничения времени продажи алкогольной продукции на территории Республики Татарстан", и вынесено постановление N 0400 от 05.11.2014 г. о привлечении общества к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ к штрафу в размере 50 000 руб.

Считая постановление незаконным, общество оспорило его в судебном порядке.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что заявленные обществом требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании и обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

Отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров, в т.ч. алкогольной продукции, регулируются Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. N 55 (далее - Правила), которые в наглядной и доступной форме доводятся продавцом до сведения покупателей (п. 9 Правил), а действие Правил распространяется на правила продажи алкогольной продукции, особенности реализации которой определены в разделе ХIХ Правил (в редакции постановления Правительства РФ от 08.02.2006 г. N 80).

В соответствии с абзацем 24 п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон) запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований ст. 16 Закона.

Согласно п. 3.1 ст. 16 Закона субъекты РФ вправе устанавливать дополнительные ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции.

Из системного толкования указанных норм во взаимосвязи с ч. 1 ст. 1.1, п. 3 ч. 1 ст. 1.3 КоАП РФ следует, что вопрос об ограничении времени продажи алкогольной продукции относится к предмету ведения субъекта РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Республики Татарстан от 22.11.2010 г. N 80-ЗРТ "Об установлении ограничения времени продажи алкогольной продукции на территории Республики Татарстан" организациям, осуществляющим розничную продажу алкогольной продукции, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, запрещается розничная продажа алкогольной продукции с 22 часов до 10 часов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Таким образом, при реализации алкогольной продукции с 22 час. до 10 час. нарушается ст. 2 Закона Республики Татарстан от 22.11.2010 г. N 80-ЗРТ, которым установлено ограничение на розничную продажу алкогольной продукции в ночное время.

Что же касается довода общества о том, что алкогольная продукция ими реализовывалась в баре, то он правильно отклонен судом по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, согласно приложению N 1 к лицензии в п.п. 5 указан торговый объект "магазин Продукты" регистрационный номер В-8154298, а в п.п. 6 - торговый объект "бар" регистрационный номер В-8154299, эти оба объекта расположены по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Октябрьская, д. 16.

Судом установлено, что розничная продажа одной бутылки бренди "Гилбиз 1837 vs" по цене 1 055 руб. осуществлена продавцом магазина Зеликовой О.А. покупателю Каюмову М.Р. в помещении торгового объекта "магазин Продукты" по адресу: г. Казань, ул. Октябрьская, д. 16, что подтверждается актом обследования торгового объекта и складского помещения N 315 от 24.05.2013 и письменными пояснениями заявителя.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции определены Федеральным законом от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ), согласно которому поставки и (или) розничная продажа алкогольной продукции осуществляются только организациями при наличии соответствующих лицензий (п. 1 ст. 16, п. 2 ст. 18), а порядок лицензирования деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регламентирован главой III Закона N 171-ФЗ.

В соответствии с п. 12 ст. 19 названного Закона в случае изменения наименования организации (без ее реорганизации), изменения места ее нахождения или указанных в лицензии мест нахождения ее обособленных подразделений, изменения иных указанных в лицензии сведений, а также в случае утраты лицензии переоформление лицензии осуществляется на основании заявления организации с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату лицензии. В этих случаях переоформление лицензии осуществляется путем выдачи новой лицензии с сохранением при этом указанного в лицензии срока ее действия и при условии возврата ранее выданной лицензии (за исключением ее утраты) в лицензирующий орган.

Заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии (п. 13 ст. 19 Федерального закона N 171-ФЗ).

Анализ приведенных норм Федерального закона N 171-ФЗ свидетельствует о том, что лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, обязано при наступлении указанных в п. 12 ст. 19 Федерального закона N 171-ФЗ обстоятельств, в том числе при изменении его места нахождения, в течение 30 дней со дня их возникновения, уведомить об этом лицензирующий орган.

Субъектами данных административных правонарушений являются лица, на которых возлагаются обязанности по выполнению установленных правил производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции Серии А05 реестровый N 015163, ООО "Магнат" осуществляет продажу алкогольной продукции в торговых объектах, а в соответствии с приложением N 1 к лицензии в п.п. 5 и п.п. 6 указаны торговые объекты, которые расположены в разных помещениях.

При этом судом установлено, что с заявлением о переоформлении лицензии общество не обращалось, а при реализации алкогольной продукции общество использовало контрольно-кассовую технику с заводским номером 1466525, которая зарегистрирована за ним в магазине Продукты, что подтверждается сведениями о регистрации контрольно-кассовой техники от 27.11.2014 г. N 2.16-0-14/12893 и актом N 315 от 24.05.2013 г. обследования магазина.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что факт реализации обществом алкогольной продукции в помещении магазина доказан, а поэтому приходит к выводу, что в действиях заявителя имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности судом апелляционной инстанций не установлено, а наказание в виде штрафа назначено заявителю по правилам ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, в пределах санкции ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Оснований для квалификации совершенного обществом административного правонарушения в качестве малозначительного в силу ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства исключительности случая вмененного заявителю административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление N 0400 от 05.11.2014 г. о назначении обществу административного штрафа по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в размере 50 000 рублей является законным и обоснованным.

Вышеизложенное в совокупности свидетельствует о том, что суд первой инстанции сделал правильный вывод об отказе обществу в удовлетворении заявленных требований.

Иных доводов, которые могли послужить основанием для отмены обжалуемого решения в соответствии со ст. 270 АПК РФ, из апелляционной жалобы не усматривается.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения ни норм материального права, ни норм процессуального права.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 266 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23 января 2015 г. по делу N А65-27027/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции, только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Судья

П.В. Бажан