Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 апреля 2015 г. N 18АП-2117/15

г. Челябинск

03 апреля 2015 г.

Дело N А76-21187/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 30 марта 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 апреля 2015 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецова Ю.А.,

судей Баканова В.В., Малышевой И.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шелонцевой Т.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе города Челябинска на решение Арбитражного суда Челябинской области от 30.01.2015 по делу N А76-21187/2014 (судья Белякович Е.В.).

20.08.2014 Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска (далее - заявитель, управление, фонд) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о взыскании с закрытого акционерного общества Торгово-промышленная компания "Полар" (далее - общество, плательщик, ЗАО ТПК "Полар") штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), в размере 34 856, 90 руб.

Обществом представлены недостоверные сведения о суммах начисленных и уплаченных страховых взносов за 1 квартал 2013 года, после обнаружения недостатков предоставлен срок для их исправления до 21.08.2013, исправленные сведения не поступили, после чего плательщик был привлечен к ответственности, ему направлено требование об уплате штрафа, которое добровольно не исполнено (т. 1 л.д. 5-7).

Отзыв ЗАО ТПК "Полар" не представило, в судебное заседание не явилось.

Решением арбитражного суда от 30.01.2015 в удовлетворении требований фонда отказано.

Указано о том, что расхождения в сведениях сами по себе не являются свидетельством недостоверности представленных обществом данных.

Сделан вывод о недоказанности в действиях плательщика события и состава правонарушения, так как в акте и решении фонда отсутствуют конкретные обстоятельства совершения правонарушения, не указано в чем именно выразилась недостоверность представленных сведений, отсутствует ссылка на ошибки, допущенные обществом (т.1 л.д. 107-110).

07.05.2014 от фонда поступила апелляционная жалоба об отмене судебного решения, в связи с нарушением норм материального права.

Вывод суда о том, что расхождение страховых взносов, указанных в формах АДВ-6-2 с данными РСВ-1, не свидетельствует о недостоверности представленных обществом сведений, является неверным, так как указанные формы являются обязательными в данном виде отчетности, а корректировка сведений возможно только при предоставлении достоверных данных.

Ошибки, допущенные плательщиком, отражены в акте, решении о привлечении к ответственности и в уведомлении об ошибках и расхождениях (т. 1 л.д. 113-115).

Возражения на апелляционную жалобу не поступили.

Стороны извещены о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы, не явились. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие не явившихся лиц.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

ЗАО ТПК "Полар" зарегистрировано в качестве юридического лица свидетельством от 12.12.2002, состоит на учете в территориальном управлении фонда, является плательщиком страховых взносов (т. 1 л.д. 43-53).

15.05.2013 страхователем представлены в фонд сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 1 квартал 2013 года (т.1 л.д. 13-16).

Протоколом проверки файлов от 30.07.2013 обнаружены ошибки в расчетах, уведомлением N 1941 от 30.07.2013 предложено их исправить до 21.08.2013 (т.1 л.д. 18-19, 65-66). Исправленные сведения обществом в адрес фонда в установленный срок не направлены.

11.11.2013 фондом составлен акт N 614 о представлении неполных (недостоверных) сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении, выражающиеся в расхождении сведений в различных формах отчетности (т.1 л.д. 20-21).

Извещением N 614 от 11.11.2013 обществу было сообщено о рассмотрении 24.12.2013 материалов камеральной проверки (т. 1 л.д. 23).

24.12.2013 вынесено решение N 614 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ в размере 34 856, 90 руб. (т. 1 л.д. 27-29), требованием N 614 от 04.02.2014 страхователю предложено до 24.02.2014 уплатить штраф (т. 1 л.д. 32). Штраф добровольно не уплачен.

По мнению подателя апелляционной жалобы - фонда суд первой инстанции пришел к неверному выводу об отсутствии нарушения со стороны плательщика и неполноте решения о привлечении к ответственности.

Суд сделал вывод об отсутствии состава нарушения.

Выводы суда первой инстанции являются законными и обоснованными.

В соответствии со ст. 8 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы, и за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

По п. 2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, перечисленные в законе.

В соответствии со ст. 17 упомянутого закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При предъявлении требований о взыскании с общества штрафа на основании статьи 17 отмеченного закона фонду необходимо представить доказательства того, что общество представило в фонд сведения с нарушением установленного пенсионным законодательством срока, либо представило сведения неполные (недостоверные), не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

В установленный срок - 15.05.2013 обществом представлены сведения, которые по мнению фонда, являются недостоверными, что указывает на совершение правонарушения, предусмотренного ст. 17 Закона N 27-ФЗ.

Фактически санкция применена в отношении общества за нарушение двухнедельного срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах, поскольку представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержали недочеты и ошибки (а именно: наличие расхождений между данными в индивидуальных сведениях (форма АДВ-6-2 и РСВ-1).

Вышеуказанные сведения не могут быть расценены как недостоверные, поскольку они подлежали корректировке в порядке, установленном пп. 34 и 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н.

В случае не устранения страхователем в установленный срок имеющихся расхождений в индивидуальных сведениях территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе принять самостоятельное решение о корректировке индивидуальных сведений застрахованных лиц и осуществить данную корректировку.

По п.9 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-фз) в решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение конкретных правонарушений с указанием статей настоящего Федерального закона, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности. В решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения указываются размер выявленной недоимки и соответствующих пеней, а также подлежащий уплате штраф.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что решение о привлечении к ответственности не соответствует предъявляемым требованиям - из его содержания неясно, какие сведения являются "недостоверными", какая информация является правильной, отсутствуют ссылки на конкретные обстоятельства и числовые показатели.

Основания для отмены судебного решения и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Не установлены нарушения, перечисленные в п. 4 ст. 270 АПК РФ: имеется составленный в установленном порядке протокол судебного заседания, участники дела о рассмотрении извещены, судебные документы оформлены в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 30.01.2015 по делу N А76-21187/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе города Челябинска - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Ю.А. Кузнецов

Судьи

В.В. Баканов И.А. Малышева