Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 6 апреля 2015 г. N 06АП-258/15

г. Хабаровск

06 апреля 2015 г.

А37-909/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 апреля 2015 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Дроздовой В.Г.

судей Волковой М.О., Гричановской Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

при участии в заседании:

от Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Омсукчанского района, ОГРН 1124911000610: не явились;

от Общества с ограниченной ответственностью "Омолонская золоторудная компания", ОГРН 1114910000182: не явились;

от Департамента лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов администрации Магаданской области: не явились;

от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Магаданской области и Чукотскому автономному округу: не явились;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу: не явились,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Омсукчанского района

на решение от 09.12.2014

по делу N А37-909/2014

Арбитражного суда Магаданской области

принятое судьей Сторчак Н.В.

по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Омсукчанского района

к Обществу с ограниченной ответственностью "Омолонская золоторудная компания"

о взыскании 14 706 511 руб. 37 коп.

третьи лица: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Магаданской области и Чукотскому автономному округу, Департамент лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов администрации Магаданской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Магаданской области обратился Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Омсукчанского района (далее - истец, Комитет по управлению муниципальным имуществом; Магаданская область, пос. Омсукчан) с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Омолонская золоторудная компания" (далее - ответчик, Общество, ООО "Омолонская золоторудная компания"; г. Магадан) о взыскании неосновательного обогащения в виде сбереженной арендной платы за пользование земельным участком в период с 01.02.2011 по 01.02.2014 в сумме 13 087 265 руб. 68 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.06.2011 по 10.07.2014 в сумме 1 619 245 руб. 69 коп. (с учетом уточнений иска в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением от 09.12.2014 в удовлетворении иска отказано.

Комитет по управлению муниципальным имуществом обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что земельный участок площадью 449 га поставлен на кадастровый учет 10.04.2002 с присвоением кадастрового номера 49:02:060200:0145, не сегодняшний день земельный участок имеет кадастровый номер 49:02:000000:18 с категорией "земли промышленности"; указывает, что реализуя полномочия, предоставленные постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1064, администрациям Магаданской области постановлением от 21.06.1994 N 133 делегировала главам районных администраций право перевода лесных земель в нелесные в лесах III группы, их изъятие и предоставление землепользователям, земельный участок, расположенный на территории Омсукччанского района и используемый под автозимник "Омсукчан-Кубака", был изъят в соответствии с действующим в тот период времени законодательством, не находился в федеральной собственности и не относился к землям лесного фонда; по мнению истца, для настоящего дела имеет преюдициальное значение тот факт, что Департаменту лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов администрации Магаданской области было отказано арбитражным судом в другом деле во внесении изменений в сведения и документы государственного земельного кадастра об изменении категории земель с "земли промышленности" на "земли лесного фонда" в отношении спорного земельного участка в связи с тем, что им избран ненадлежащий способ защиты; истец считает, что Общество использует земельный участок площадью 449 га с кадастровым номером 49:02:000000:18 по целевому назначению - под автозимник "Омсукчан-Кубака" с категорией земель "земли промышленности", который относится к неразграниченным землям, правом распоряжения данным земельным участком обладает на основании пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" орган местного самоуправления. По мнению истца, земельный участок площадью 13,5 га, арендуемый ответчиком у истца, является частью земельного участка площадью 449 га; полагает дополнительное соглашение от 07.12.2011 к договору аренды от 10.04.2002 N 3-А-2002 ничтожным; полагает, что земельный участок с условным номером 49-49-01/030/2008-966, арендуемый Обществом у Департамента, является частью земельного участка с кадастровым номером 49:02:000000:18, который ответчик арендовал у органов местного самоуправления Омсукчанского района; оспаривает вывод суда о том, что спорный земельный участок площадью 392,4 га включен в состав лесного фонда; полагает, что ответчик неправомерно ссылается на свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации от 21.10.2005, поскольку в данном документе не отражены сведения относительно земельного участка площадью 392,4 га; указывает, что невозможно однозначно сказать, где располагаются границы земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации; указывает, что поскольку земельному участку присвоен кадастровый номер 49:02:000000:18, данный земельный участок учтен в государственном земельном кадастре, то сведения о виде его разрешенного использования, границах должны приниматься судом как исходные при принятии судебного акта; полагает, что договор аренды спорного земельного участка ответчик должен был заключить с истцом, а поскольку договор не заключен, то на стороне Общества существует неосновательное обогащение.

ООО "Омолонская золоторудная компания", Департамент лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов администрации Магаданской области представлены отзывы на апелляционную жалобу с возражениями. Истцом представлено мнение на отзыв ответчика.

В судебном заседании представители ООО "Омолонская золоторудная компания" просили оставить решение суда без изменений, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Истец и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, извещались о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представители в суд не прибыли. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.

От Комитета по управлению муниципальным имуществом и Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Магаданской области и Чукотскому автономному округу поступили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

Кроме того, истцом представлено ходатайство о замене наименования истца с Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Омсукчанского района на Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Омсукчанского городского округа. В обоснование представлены копии решения Собрания представителей Омсукчанского городского округа от 12.01.2015 N 6, Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Омсукчанского городского округа, свидетельства о постановке на налоговый учет, копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии со статьями 124, 159 АПК РФ ходатайства удовлетворены апелляционным судом.

Исследовав приобщенные к материалам дела доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

По материалам дела установлено, что 10.04.2002 между администрацией Омсукчанского района Магаданской области (арендодатель) и ООО "Омолонская золоторудная компания" (арендатор) заключался договор аренды земель для несельскохозяйственных нужд N 3-А-2002.

По условиям данного договора арендодатель предоставил арендатору земельный участок площадью 449 га под автозимник "Омсукчан-Кубака". Кадастровый номер земельного участка в договоре аренды не указан.

Согласно выписке из кадастрового паспорта земельного участка от 31.01.2014 N 4900/301/14-1180 земельный участок площадью 4 490 000 кв.м. имеет кадастровый номер 49:02:000000:18 (предыдущий номер 49:02:06: 02 00:145), категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи_, разрешенное использование: под автозимник "Омсукчан-Кубака". При этом в пункте 14 кадастрового паспорта отмечено, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Дополнительным соглашением от 07.12.2011 стороны названного договора изменили площадь арендуемого земельного участка с 449 га на 13,5 га, пунктами 1.1, 2.1 дополнительного соглашения предусмотрен перерасчет арендной платы за 2008-2011 годы, исходя из размера участка площадью 13,5 га, к дополнительному соглашению арендодателем приложен расчеты арендной платы за 2008-2011 годы.

На основании постановления Администрации Омсукчанского района от 13.03.2012 N 80 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды земель для несельскохозяйственных нужд в границах Омсукчанского района от 13.03.2012 N 2-2012, по условиям которого в аренду ответчику предоставлен земельный участок площадью 13,5 га под часть автозимника "Омсукчан-Кубака" на срок с 01.01.2012 по 01.12.2012.

Сторонами в отношении указанного земельного участка заключались договоры аренды от 25.12.2012 N 9-2012 на срок с 01.12.2012 по 01.11.2013, от 04.12.2013 N 9-2013/ОЗРК 2(08-1-0017) на срок с 01.11.2013 по 01.10.2014.

При этом постановление главы администрации муниципального образования от 28.10.2005 N 305, которым, в том числе земельный участок, на котором расположен автозимник Омсукчан-Кубака, отнесен к категории земель промышленности, признано не действующим и не подлежащим применению с момента издания вступившим в законную силу решением Омсукчанского районного суда Магаданской области от 09.03.2006.

В соответствии с распоряжением Департамента лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов администрации Магаданской области от 01.12.2008 N 288-рл между Департаментом (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 01.12.2008 N 233/08.

По условиям данного договора арендатору передан в аренду лесной участок площадью 392,4 га с месторасположением - Магаданская область, муниципальное образование "Омсукчанский район", территория лесного фонда Омсукчанского участкового лесничества территориального отдела "Омсукчанское лесничество" департамента лесного хозяйства (пункт 2 договора). На кадастровый учет участок не поставлен.

Лесной участок передан ответчику по акту приема-передачи от 01.12.2008.

Согласно пункту 4 договора лесной участок передан для реконструкции и эксплуатации технологической зимней автомобильной дороги по направлению "п. Омсукчан - месторождение Кубака".

Договор заключен на срок с 30.12.2008 по 31.12.2011, зарегистрирован в установленном законом порядке.

Соглашением от 30.01.2012 N 233/08-17/12 срок действия договора аренды от 01.12.2008 продлен до 31.12.2018. Данное соглашение зарегистрировано в установленном порядке.

Ранее между Департаментом и Обществом в отношении названного выше земельного участка площадью 392,4 га в соответствии с распоряжением Департамента от 02.11.2007 N 263-р заключался договор аренды лесного участка от 07.11.2007 N 102/07-К на срок с 01.01.2007 по 30.12.2007.

С учетом данных договоров аренды, заключенных между Обществом и Департаментом, между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и Обществом заключено дополнительное соглашение от 07.12.2011 к ранее заключенному договору аренды от 10.04.2002 N 3-А-2002.

По мнению истца, ответчик обязан вносить ему арендную плату за земельный участок площадью 449 га.

В связи с отказом Общества уплатить 13 087 265 руб. 68 коп. истец обратился в арбитражный суд.

Разрешая спор, судом первой инстанции правильно применены нормы материального права.

Судом установлено, что неосновательное обогащение ответчика за счет истца отсутствует.

Так, в соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение).

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Из материалов дела видно, что на земельный участок площадью 449 га выдан кадастровый паспорт от 31.01.2014 N 4900/301/14-1180, земельному участку присвоен кадастровый номер 49:02:000000:18, предыдущий номер 49:02:06 02 00:0145, указана категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Вид разрешенного использования: под автозимник "Омсукчан-Кубака".

Вместе с тем, в пункте 14 указанного кадастрового паспорта "Особые отметки" имеется запись о том, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Кроме того, к материалам дела приобщено решение Омсукчанского районного суда Магаданской области от 09.03.2006, вступившее в законную силу, которым признано не действующим и не подлежащим применению с момента издания постановление главы администрации МО Омсукчанский район Магаданской области от 28.10.2005 N 305 "Об установлении категорий земель". Данным постановлением земельный участок, предоставленный под автозимник "Омсукчан-Кубака", отнесен к категории земель промышленности (приложение к постановлению от 28.10.2005 N 305).

В силу статьи 3 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" земли лесного фонда отнесены к федеральной собственности.

Согласно части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства не лесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

На основании пунктов 1, 3 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). От имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений, в частности, предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов.

На основании статьи 83 ЛК РФ и положения о Департаменте лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области, утвержденного постановлением правительства Магаданской области от 09.01.2014 N 7-пп, Департамент является исполнительным органом государственной власти субъекта, уполномоченным осуществлять переданные Российской Федерацией отдельные полномочия в области лесных отношений, в том числе по предоставлению в аренду лесных участков в пределах земель лесного фонда.

В этой связи, реализуя предоставленные полномочия, между Департаментом и Обществом заключались договоры аренды лесного участка площадью 392,4 га от 07.11.207 N 102/07-К, от 01.12.2008 N 233/08.

При этом согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 01.07.2014 N 49-0-1-24/1004/2014-1264 данный земельный участок площадью 392,4 га отнесен к категории земель лесного фонда.

Доказательства того, что ответчик пользуется земельным участком площадью 449 га, в материалах дела отсутствуют.

Руководствуясь правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 24.06.2014 N 4890/14, суд установил, что право собственности Российской Федерации на участки лесного фонда, расположенные на территории Омсукчанского и Северо-Эвенского районов Магаданской области зарегистрировано в установленном порядке. Данное обстоятельство подтверждается свидетельствами о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 21.10.2005, от 10.06.2011.

Согласно выписке из государственного лесного реестра от 08.09.2014 сведения об участках лесного фонда, расположенных на территории Омсукчанского и Северо-Эвенского районов Магаданской области, внесены в государственный лесной реестр.

Материалами дела подтверждается, что договор аренды, заключенный между Обществом и Департаментом, в установленном порядке зарегистрирован, о чем на договоре проставлена соответствующая отметка, в дело приобщена выписка из ЕГРП от 01.07.2014.

Кроме того, судом первой инстанции установлено, что на участок лесного фонда, предоставленный в аренду ответчику Департаментом, составлен акт выбора участка лесного фонда от 05.05.2006 N 9, акты натурального технического обследования участка лесного фонда от 10.05.2006, определены местоположение, границы выделов и кварталов; имеется лесоустроительная документация.

Согласно проекту организации лесного хозяйства Омсукчанского лесхоза, составленному в 1999 - 2001 годах Центральным государственным лесоустроительным предприятием "Центрлеспроект" Министерства природных ресурсов Российской Федерации участок, на котором располагается автозимник Омсукчан - Кубака, находится в лесах I и III групп, в соответствии с ныне действующим Лесным кодексом Российской Федерации - в защитных и эксплуатационных лесах.

Участок площадью 392,4 га относится к землям лесного фонда и располагается в кварталах N N 103, 112, ИЗ, 114, 115, 121, 122, 123, 124, 125, 130, 139, 149, 150 Омсукчанского участкового лесничества территориального отдела "Омсукчанское лесничество" департамента лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области, что подтверждено картой-схемой лесонасаждений Омсукчанского лесхоза.

Судом установлено, что Общество осуществляет пользование нелесными землями лесного фонда площадью 392,4 га, расположенными в Омсукчанском лесничестве ФГУ "Омсукчанский лесхоз", для устройства технологической зимней автомобильной дороги Омсукчан - Кубака" на основании распоряжения, выданного Агентством лесного хозяйства по Магаданской области от 08.09.2006 N 163-р "О предоставлении земель лесного фонда ОАО "Омолонская золоторудная компания". Арендная плата вносится Обществом в федеральный бюджет.

Доказательства того, что Ответчик осуществляет пользование земельным участком площадью 449 га, отнесенным к землям промышленности, истцом в материалы дела не представлены, доводы истца опровергаются исследованными выше судом материалами дела.

Поскольку Общество пользуется земельным участком, находящимся в собственности Российской Федерации, на основании договора аренды, полномочий на взимание арендной платы за пользование землями лесного фонда истец не обладает в силу вышеприведенных норм закона, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении иска.

Довод жалобы о ничтожности дополнительного соглашения от 07.12.2011 к договору аренды от 10.04.2002 N 3-А-2002, отклонен, поскольку истец не сослался на нормы материального права, которым данное соглашение противоречит.

Проверив доводы апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для ее удовлетворения, доводы жалобы отклонены как несостоятельные, опровергаемые материалами дела.

Иное понимание истцом норм материального права само по себе основанием для отмены правильного по существу судебного акта не является.

Нарушение судом норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в любом случае, не установлено.

От уплаты государственной пошлины истец освобожден на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Заменить наименование истца - Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Омсукчанского района по делу N А37-909/2014 на Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Омсукчанского городского округа.

Решение Арбитражного суда Магаданской области от 09.12.2014 по делу N А37-909/2014 оставить без изменений, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

В.Г. Дроздова

Судьи

М.О. Волкова Е.В. Гричановская