Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 апреля 2010 г. N 20АП-807/10

г. Тула

14 апреля 2010 г.

Дело N А62-8647/2009

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Тиминской О.А., судей Дорошковой А.Г., Игнашиной Г.Д.,

по докладу судьи Тиминской О.А.

рассмотрев апелляционные жалобы ООО Центр Духовного и физического совершенствования женщины "Женский центр" и Скворцова С.А. на решение Арбитражного суда Смоленской области от 28 декабря 2009 года по делу N А62-8647/2009 (судья Борисова Л.В.), принятое по заявлению ОАО "Промстройинжиниринг" к МИФНС России N4 по Смоленской области

третьи лица: МИФНС России N 46 по г. Москве, ООО Центр Духовного и физического совершенствования женщины "Женский центр", Скворцов С.А.

о признании незаконными действий по внесению в ЕГРЮЛ записи о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы и записи о внесении в государственный реестр изменений в сведения, не связанных с внесением изменений в учредительные документы,

при участии:

от истца: Яуров С.А.- адвокат (удостоверение N 9978 от 19.02.2009 г. и доверенность б/н от 09.03.2010 г.- постоянная)

от ответчика: не явились,

от 3-их лиц: от ООО "Женский центр": Трусова В.А. - (решение от 11.02.2010 г.), Насиров И.Н.- адвокат (удостоверение N 2990 от 12.03.2003 г., доверенность б/н от 22.03.2010 г., подписанная директором Волковым И.В.), от Скворцова С.А.: Ахметов И.В.- адвокат (удостоверение N 867 от 15.10.2008 г. и доверенность N 2-1977 от 11.02.2010 г.)

установил:

Открытое акционерное общество "Промстройинжиниринг" (далее - Заявитель, Общество, предприятие) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к Межрайонной ИФНС России N 4 по Смоленской области (далее - Ответчик, Инспекция, налоговый орган), о признании незаконными действий по внесению в ЕГРЮЛ записи о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы и записи о внесении в государственный реестр изменений в сведения, не связанных с внесением изменений в учредительные документы.

Решением суда от 28.12.09 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, ООО Центр Духовного и физического совершенствования женщины "Женский центр" (далее - ООО "ЖЦ") и Скворцов С.А. подали апелляционные жалобы.

Апелляционная инстанция полагает, что данные апелляционные жалобы подлежат рассмотрению по существу, поскольку подавшие их лица признаются в соответствии со ст.42 Арбитражного процессуального кодекса РФ лицами, не участвующими в деле, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, а именно: решением суда предписано Инспекции исключить запись ГРН 2096726017034 из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

В то же время за этим госномером аннулируется запись, касающаяся введения в ООО "ЖЦ" нового участника Скворцова С.А. с определением его доли в 190000 рублей, что составляет 95% уставного капитала, т.е. в связи с тем, что одними и теми же изменениями к Уставу нарушены права одного из участников - ООО "Промстройинжиниринг" (заявителя по делу), то и права второго участника - Скворцова С.А. также предполагаются нарушенными.

Что касается самого ООО "ЖЦ", в отношении которого были совершены оспариваемые записи, то суд считает, что наличие недостоверной записи об участниках Общества в реестре может затруднить его деятельность во взаимоотношениях с третьими лицами в процессе хозяйственной деятельности в связи с неопределенностью в отношении лица, исполняющего функции исполнительного органа.

В статье 6 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" N 129-ФЗ (далее - Закон N 129-ФЗ) закреплен принцип открытости сведений и документов для целей предоставления возможности ознакомления потенциальных контрагентов зарегистрированного юридического лица с правовым положением последнего, с иными необходимыми сведениями, включая сведения о долях участников, предназначенных для того, чтобы поставить всех третьих лиц в известность о действительном владельце доли. Тем самым реестровая запись легитимирует владельца доли в качестве субъекта экономической деятельности, который уполномочен осуществлять управление делами общества.

Имеющиеся в деле документы свидетельствуют о том, что в ООО "ЖЦ" сложилась конфликтная ситуация, связанная с избранием руководителя, в связи с чем каждый из представителей Общества представляет свой пакет документов в подтверждение легитимности избрания директором.

В условиях имеющего место неразрешенного конфликта по поводу полномочий, выявленных на стадии апелляционного разбирательства, апелляционная инстанция не принимает отказ от апелляционной жалобы ООО "ЖЦ", заявленный директором Трусовой В.А., при том, что на ней настаивает представитель ООО "ЖЦ", действующий на основании доверенности, подписанной директором Волковым И.В.

По аналогичной причине апелляционная коллегия приходит к выводу о том, что у суда первой инстанции не было достаточных оснований для дополнительного извещения апеллянтов с привлечением их в качестве третьих лиц.

В связи с тем, что согласно ст.266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело повторно по правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции, а также с учетом вышеперечисленных конкретных по настоящему делу обстоятельств апелляционная инстанция сочла возможным привлечь ООО "ЖЦ" и Скворцова С.А. в качестве третьих лиц без отмены решения суда первой инстанции.

Ответчик и третье лицо - МИФНС N 46 по г.Москве - в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в связи с чем апелляционная жалоба рассматривается в порядке ст.ст.266, 156 АПК РФ в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб, отзывов на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции исходя из следующего.

Судом установлено, что по договорам купли-продажи от 18.10.2007 г., от 23.10.2007 г., от 10.01.2008 ОАО "Промстройинжиниринг" приобрело 100% доли в уставном капитале Общества с ограниченной ответственностью Центр духовного и физического совершенствования женщины "Женский центр" (далее - ООО "Женский центр") по цене в общей сумме, эквивалентной 3 миллиона долларов США, являясь единственным участником данного Общества.

07.08.2009 г. в Межрайонную ИФНС России N 4 по Смоленской области поданы заявления от ООО "Женский центр" за подписью его директора Сероухова Н.А. по форме Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы в части уставного капитала и по форме Р14001 о внесении в государственный реестр изменений в учредительные документы в части учредителей.

К заявлениям приложено Решение N 2/2009 от 30.04.2009 г. единственного участника ООО "Женский центр" об увеличении уставного капитала за счет вклада третьего лица и введении его в состав участников ООО "Женский центр".

Межрайонной ИФНС России N 4 по Смоленской области 13.08.2009 г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесены регистрационные записи о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Женскийцентр", государственный регистрационный номер 096726017034, и о внесении в государственный реестр изменений в сведения об ООО "Женский центр", не связанных с внесением изменений в учредительные документы, государственный регистрационный номер 2096726017045.

По мнению Заявителя, налоговым органом неправомерно осуществлены регистрационные записи, поскольку Решением единственного участника ООО "Женский центр" - ОАО "Промстройинжиниринг" от 31.07.2009 г., представленным Ответчику до внесения указанной регистрационной записи, вышеназванное Решение N 2/2009 от 30.04.2009 г., а также само увеличение уставного капитала, внесение изменений в Устав Общества в связи со сменой состава участников отменены.

Решением от 28.07.2009 г. единственного акционера ОАО "Промстройинжиниринг" Трусовой В.А. прекращены полномочия и освобожден от занимаемой должности генерального директора ОАО "Промстройинжиниринг" Пасынков Леонид Витальевич, и назначен на должность генерального директора Хейфец Александр Русланович.

Кроме того, Решениями единственного участника ООО "Женский центр" от 31.07.2009 г. прекращены полномочия, и освобожден от должности директор ООО "Женский центр" Сероухов Николай Анатольевич, и назначен на должность директора Хейфец Александр Русланович, а также отменены все решения, принятые генеральным директором ОАО "Промстройинжиниринг" Пасынковым Леонидом Витальевичем с 01 января 2009 г. до момента сложения его полномочий - 28.07.2009 г., отменено действие всех доверенностей, выданных Пасынковым Леонидом Витальевичем от лица ОАО "Промстройинжиниринг" с 31.07.2009 г.

Заявитель считает, что в результате государственной регистрации изменений в учредительные документы, связанных с увеличением уставного капитала ООО "Женский центр" за счет вклада третьего лица и введении его в состав участников ООО "Женский центр", доля Заявителя в уставном капитале ООО "Женский центр" уменьшилась в 20 раз.

В адрес начальника Межрайонной ИФНС России N 4 по Смоленской области от генерального директора ОАО "Промстройинжиниринг" Хейфеца А.Р., действующего в интересах данного юридического лица на основании решения единственного акционера от 28.07.2009 г., направлены заявления 11.08.2009 г. (т.1, л.д. 103), 12.08.2009 г. (т.1, л.д. 108) в целях предотвращения противозаконных действий третьих лиц и осуществления регистрационных действий в отношении ООО "Женский центр", из которых следует, что ОАО "Промстройинжиниринг", являясь его единственным участником, не собиралось увеличивать уставной капитал в ООО "Женский центр", полномочия генерального директора ООО "Женский центр" Сероухова Николая Анатольевича прекращены 31.07.2009 г.

По мнению Хейфеца А.Р., предоставленные документы изготовлены задним числом, являются сфальсифицированными, попытка бывшего генерального директора ОАО "Промстройинжиниринг" Пасынкова Л.В. уменьшить долю единственного акционера ОАО "Промстройинжиниринг" в уставном капитале ООО "Женский центр" является рейдерским захватом предприятия.

К этим заявлениям Хейфецом А.Р. приложены справки Единого регистратора Филиала "Московский" N 7494, 7479 о том, что по состоянию на 30.04.2009 г. зарегистрированным владельцем 100000 шт. обыкновенных именных акций эмитента ОАО "Промстройинжиниринг" являлся Хейфец Александр Русланович, а по состоянию на 28.07.2009 г. - Трусова Валентина Александровна.

ОАО "Промстройинжиниринг", считая, что незаконными действиями налогового органа, внесшего соответствующие записи в ЕГРЮЛ, нарушены его права, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правильно руководствовался статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129- ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", согласно которому государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным Конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 г.

N 506 утверждено Положение о федеральной налоговой службе, в силу которого Служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

В соответствии с положениями пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны в течение трех дней с момента изменения сведений сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.

В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений (в том числе сведений об учредителях (участниках) юридического лица, размере указанного в учредительных документах коммерческой организации уставного капитала (складочного капитала, уставного фонда, паевых взносов или другого) произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.

Главой VI (пункт 1 статья 17) Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

Форма заявления определена в Постановлении Правительства РФ от 19 июня 2002 г. N 439 "Об утверждении форм документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, и требований к их оформлению" (приложение N 3), код формы заявления N Р13001 - "Заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица".

Данной статьей определяется также и состав документов, которые представляются одновременно с заявлением:

- решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

- изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

- документ об уплате государственной пошлины.

Требования к оформлению решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица, представляемого в регистрирующий орган в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются положениями федеральных законов о юридических лицах соответствующих организационно-правовых форм.

Если в Единый государственный реестр юридических лиц вносятся изменения, касающиеся сведений о юридическом лице, но не связанные с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, представляется заявление по форме N Р14001 - "Заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы".

Формы N Р13001 и N Р14001, как правило, подаются в большинстве случаев вместе.

Пунктом 2 статьи 18 Закона N 129-ФЗ установлено, что представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 9 упомянутого Закона (п.1) документы представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения.

Заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

При этом пункт 1 статьи 9 Закона о регистрации к числу заявителей относит руководителя постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица.

Датой представления документов при осуществлении государственной регистрации является день их получения регистрирующим органом.

Согласно пункту 4.1 статьи 9 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, в силу прямого указания Закона заявление о государственной регистрации, представленное в регистрирующий орган заявителем, подлежит проверке им на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

Рассмотрение вопросов об образовании единоличного исполнительного органа общества с ограниченной ответственностью и досрочном прекращении его полномочий согласно пункту 3 статьи 91 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 2 статьи 33 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" относится к исключительной компетенции общего собрания участников общества.

В рассматриваемом случае на момент подачи в регистрирующий орган Сероуховым Н.А. заявлений по форме Р13001 и Р14001 (07.08.2009 г.) его полномочия директора прекращены решением единственного участника ООО "Женский центр" от 31.07.2009 г., и он освобожден от данной должности.

Поэтому с момента прекращения компетентным органом управления полномочий единоличного исполнительного органа лицо, чьи полномочия как руководителя организации прекращены, по смыслу пункта 3 статьи 40 Закона об обществах с ограниченной ответственностью не вправе без доверенности действовать от имени общества, в том числе подписывать заявления по форме Р13001 и Р14001.

Следовательно, представленные 11.08.2009 г. и 12.08.2009 г., т.е. до даты внесения соответствующих регистрационных записей в ЕГРЮЛ, заявления от генерального директора ОАО "Промстройинжиниринг" Хейфеца А.Р., действующего в интересах единственного учредителя ООО "Женский центр", с приложенными дополнительными документами должны были быть расценены инспекцией как надлежащие доказательства подписания заявлений по форме Р13001 и Р14001 неуполномоченным лицом ООО "Женский центр" и повлечь на этом основании отказ в государственной регистрации изменений применительно к положениям подпункта "д" пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации.

Более того, поскольку Решением единственного участника ООО "Женский центр" - ОАО "Промстройинжиниринг" от 31.07.2009 г., представленным регистрирующему органу до внесения оспариваемой регистрационной записи, Решение N 2/2009 от 30.04.2009 г. об увеличении уставного капитала ООО "Женский Центр" и внесении изменений в Устав Общества, т.е. решения, представленного 07.08.2009 г. в МИФНС России N 4 по Смоленской области в приложение к заявлениям, поданным от имени ООО "Женский центр", было отменено, то на 13.08.2009 г. в регистрационном деле фактически отсутствовал необходимый для государственной регистрации документ - решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица (подпункт "б" п. 1 ст. 17 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

В соответствии с подпунктом "а" п. 1 ст. 23 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" отказ в государственной регистрации допускается в т.ч. в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Таким образом, у суда первой инстанции имелось достаточно оснований для признания действий регистрирующего органа незаконными.

При этом суд первой инстанции обоснованно отклонил довод МИФНС N 4 по Смоленской области о том, что заявления генерального директора ОАО "Промстройинжиниринг" Хейфеца А.Р. оформлены в простой письменной форме, поскольку Федеральным законом от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" либо иным законодательным или нормативным актом форма подобных заявлений не установлена.

Ссылка Ответчика об отсутствии у него на момент совершения регистрационных действий сведений о фактическом генеральном директоре ОАО "Промстройинжиниринг" также правильно признана судом несостоятельной в связи с тем, что исходя из норм ст. 4, пп. "в", "з", "л" п. 1 ст. 5 ФЗ N 129-ФЗ Федерального закона N 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице, в том числе, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом, а также дата регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Поскольку Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами, то у Ответчика имелась возможность самостоятельной проверки информации из ЕГРЮЛ о фактическом генеральном директоре ОАО "Промстройинжиниринг" на момент регистрационных действий.

Как указано выше, по состоянию на 31.07.2009 г. генеральным директором ОАО "Промстройинжиниринг" являлся Хейфец А.Р.(т.1 л.д.145-153).

Доводы апелляционных жалоб относительно незаконности прекращений полномочий генерального директора ОАО "Промстройинжиниринг" Пасынкова Л.В. и увольнения директора ООО "ЖЦ" Сероухова Н.А. не могут быть приняты во внимание, т.к. являются самостоятельными предметами соответствующих споров, выходящими за рамки настоящего.

Ссылка представителей третьих лиц ООО "ЖЦ" и Скворцова С.А. на отсутствие нарушения прав и законных интересов заявителя, являющегося необходимым условием для признания незаконными действий государственного органа в соответствии со ст.198 АПК РФ, противоречит их же позиции, которую они изложили в качестве обоснования нарушения их прав и интересов обжалуемым судебным актом.

Следует также отметить, что ОАО "Промстройинжиниринг" является коммерческой организацией, занимается предпринимательской деятельностью, одной из форм которой является покупка активов, приобретение компаний. Зарегистрированное уменьшение доли в уставном капитале приобретенного заявителем ООО "ЖЦ" со 100 до 5 процентов нарушает права и законные интересы предприятия в сфере экономической деятельности.

Не может быть признан обоснованным и довод апелляционной жалобы о том, что в производстве Арбитражного суда г.Москвы находится дело N А40-146484/09 по иску ОАО "Промстройинжиниринг" к ООО "ЖЦ", МИФНС N 4 по Смоленской области о признании недействительным решения N2/2009 от 30.04.2009 г. об увеличении уставного капитала ООО "Женский Центр" и внесении изменений в Устав Общества и о признании недействительной регистрационной записи в ЕГРЮЛ от 13.08.09, т.е. заявлены те же самые требования по тем же основаниям, что и по настоящему делу, что по правилам п.1 ст.148 АПК РФ должно влечь оставление заявления без рассмотрения.

По настоящему делу самостоятельное требование об исключении записи из ЕГРЮЛ не заявлялось.

Из дословного прочтения заявления (т.1 л.д.7) следует, что ОАО "Промстройинжиниринг" просит суд признать незаконными действия по внесению спорных записей в ЕГРЮЛ и одновременно, как того требует п.3 ч.5 ст.201 АПК РФ, указывает на способ восстановления нарушенного права в виде исключения этих записей из ЕГРЮЛ.

Более того, в рамках дела А40-146484/09 заявлено о признании недействительными этих же записей по другим основаниям, а именно: в связи с признанием недействительным решения общего собрания, послужившего основанием для их внесения в ЕГРЮЛ, в отличие от настоящего спора, основанном на нарушении регистрирующим органом порядка регистрации, установленного Законом N 129-ФЗ.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь п.1 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Смоленской области от 28.12.09 года по делу N А62-8647/2009 оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального округа (в г. Брянске) в двухмесячный срок со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.А. Тиминская

Судьи

А.Г.Дорошкова Г.Д. Игнашина