Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 апреля 2015 г. N 18АП-1097/15

г. Челябинск

08 апреля 2015 г.

Дело N А07-7772/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 01 апреля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 апреля 2015 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Деевой Г.А.,

судей Мальцевой Т.В., Фотиной О.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Резаевой Н.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.12.2014 по делу N А07-7772/2013 (судья А.М.Саяхова).

В судебном заседании приняли участие представитель Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации - Мутыгуллина Олеся Владимировна (паспорт, доверенность N 212/1/35 от 22.01.2015).

Общество с ограниченной ответственностью "Росгосстрах" (далее - общество "Росгосстрах", истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России, ответчик), Управлению Федерального казначейства по Республике Башкортостан о взыскании 446 896 рублей 24 копеек суммы ущерба в порядке суброгации, 13 937 рублей 92 копейки расходов по уплате государственной пошлины (л.д.4-6, т. 1).

Определениями суда от 15.05.2013, 12.08.2013, 11.12.2013 (л.д. 1-3, 149-151, т. 1, л.д. 96-98, т. 2) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены - Ширяева Александра Ивановна, администрация муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан, администрация сельского поселения Урманский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил правовое положение Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ч.1 ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением суда от 18.12.2014 (л.д. 84-92, т. 3) исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением, Минобороны России обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило его отменить, в удовлетворении иска отказать.

В качестве обоснования доводов жалобы её податель указал, что при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции нарушены нормы материального и процессуального права, представленные в материалы дела доказательства не получили надлежащей оценки.

Также податель жалобы указал, что возмещение ущерба со стороны Российской Федерации за счет средств федерального бюджета не может рассматриваться как социальная функция государства, а представляет собой меру ответственности Российской Федерации как участника гражданских правоотношений. Социальные функции государства реализуются только тогда, когда не могут быть применены иные механизмы обеспечения граждан условиями достойной жизни и свободного развития человека, следовательно, выплаты денежных средств для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации и возмещение материального ущерба гражданам в функции социального государства не входит.

Податель апелляционной жалобы не согласен с выводом суда первой инстанции о том, что ответчиком не представлено достаточного финансового обеспечения для возмещения причиненного вреда.

В обоснование заявленного довода заявитель указывает на то, что является органом исполнительной власти, осуществляющим свою деятельность за счет финансирования из федерального бюджета, имеющего исключительно целевое назначение, тогда как распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.10.2011 г. N 1816-р, из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий взрывов боеприпасов на складах Министерства обороны Российской Федерации, произошедших 26 мая 2011 года в селе Урман, были выделены денежные средства в размере 3 740, 7 тыс. рублей на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества; на восстановление, строительство и приобретение жилья взамен утраченного, а так же на развертывание и содержание пунктов временного проживания и питания для эвакуируемых граждан.

Минобороны России считает, что ущерб пострадавшим гражданам возмещен в полном объеме выделенными из бюджета средствами и дополнительное их взыскание с Российской Федерации неправомерно.

В частности, делая вывод о том, что к страховщику, выплатившему страховое возмещение, в пределах выплаченной суммы перешло право требования, суд не принял во внимание, что при суброгации происходит перемена лица в обязательстве на основании закона, в связи с чем перешедшее право осуществляется страховщиком с соблюдением правил ст. 387 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующих отношения между страхователем и лицом, ответственным за убытки.

Податель жалобы также указывает на то, что в нарушение ст. 943 Гражданского кодекса Российской Федерации суд не дал надлежащей оценки возражениям ответчика относительно того, что представленный истцом в подтверждение размера причиненного ущерба "Акт гибели, повреждения или утраты строений (квартир), домашнего и/или иного другого имущества" от 09.06.2011 N 4382406, составленный филиалом ООО "Автоконсалтинг плюс", не соответствует условиям заключенного договора страхования и Правил добровольного страхования строений, квартир, домашнего и другого имущества, гражданской ответственности собственников (владельцев) имущества N 167, утверждённых Приказом ОАО "Росгосстрах" от 15.10.2007 N 169, являющихся его неотъемлемой частью по порядку и форме его составления; отсутствие в акте необходимых сведений, на основании которых произведен расчет убытка.

Кроме того, по мнению заявителя жалобы, доказательства, подтверждающие расчет причиненного вреда, не соответствуют требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N135-ФЗ) и стандарту оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3; далее стандарт оценки), утвержденному приказом Министерства экономического развития и торговли, который является обязательным.

Поскольку Минобороны не было извещено о замене Ширяевой А.И. новым кредитором - обществом "Росгосстрах", обязательство ответчика было прекращено исполнением надлежащему кредитору.

Податель жалобы также считает, что взыскание уже ранее выплаченных денежных средств противоречит требованиям статьи 50 Конституции Российской Федерации и положениям главы 25 Гражданского кодекса Российской Федерации о запрете применения двойной меры ответственности за одно и то же нарушение.

В судебном заседании представитель Минобороны России доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

С учетом мнения представителей истца и ответчика, а также в соответствии со ст.123, 156, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие иных неявившихся лиц.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между обществом "Росгосстрах" и Евдокимовым А.Н. 13.02.2011 заключен договор добровольного страхования квартир, домашнего/другого имущества, гражданской ответственности (страховой полис серии 3070 N 6642074, л.д. 30-31, т. 1).

Из материалов дела также следует, что 26.05.2011 на территории воинской части N 67684, расположенной на окраине п.Урман муниципального района Иглинский район РБ, произошло возгорание складов Министерства обороны Российской Федерации с последующим взрывом боеприпасов.

Приговором Уфимского гарнизонного военного суда Республики Башкортостан от 05.02.2013 установлена вина военнослужащих воинской части в возгорании складов Министерства обороны Российской Федерации с последующим взрывом боеприпасов.

В результате возгорания складов застрахованному имуществу третьего лица был причинен ущерб, оцененный экспертом ООО "Автоконсалтинг плюс" в сумме 425 337 рублей 52 копейки.

В соответствии с заявлением страхователя о наступлении страхового случая (л.д. 24-25, т. 1) страховщиком произведен осмотр поврежденного транспортного средства и составлен акт от N 09.06.2011 N 4382406 (л.д. 51-52, т. 1), которым подтверждается характер повреждений, а также размер ущерба с расчетом стоимости ремонта (восстановления) поврежденного (утраченного) объекта страхования.

Истцом случай признан страховым и произведена выплата Ширяевой А.И. страхового возмещения в сумме 96 826 руб. 28 коп. (платежное поруение от 11.07.2011 N 396, л.д. 20, т. 1).

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г.Уфы от 16.03.2012 по делу N 2-236/2012 (л.д. 59-64, т. 1) с общества "Росгосстрах" в пользу Ширяевой А.И. взыскано страховое возмещение в размере 315 319 рублей 35 копеек, а также расходы по оценке ущерба - 3500 рублей, расходы на проведение технического обследования - 10 000 рублей, расходы по оплате услуг представителя 15 000 рублей, госпошлина - 6250 рублей 61 копейка.

Обществом "Росгосстрах" составлен страховой акт N 0004382406-0002 от 18.07.2012 (л.д.21-22, т. 1) и платежным поручением от 11.05.2012 N 406559 (л.д. 19, т. 1) Ширяевой А.И. перечислено 350 069 рублей 96 копеек.

Ссылаясь на положения ст. 15,16, п. 3 ст. 125, 387, 965, 1064, 1068, 1071 и 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец предъявил к ответчику иск о возмещении причиненного вреда в порядке суброгации.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из наличия причинно-следственной связи между действиями ответчика и причиненными истцу убытками.

Данные выводы суда являются правильными, за исключением убытков в размере выплаченных истцом своему страхователю сумм судебных расходов, взысканных по решению суда общей юрисдикции.

Пунктом 1 ст. 929 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору имущественного страхования одна сторона (страховщик) обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить другой стороне (страхователю) или иному лицу, в пользу которого заключен договор (выгодоприобретателю), причиненные вследствие этого события убытки в застрахованном имуществе либо убытки в связи с иными имущественными интересами страхователя (выплатить страховое возмещение) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы).

В соответствии с п. 1 ст. 965 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договором имущественного страхования не предусмотрено иное, к страховщику, выплатившему страховое возмещение, переходит в пределах выплаченной суммы право требования, которое страхователь (выгодоприобретатель) имеет к лицу, ответственному за убытки, возмещенные в результате страхования (суброгация).

По смыслу ст. 387 Гражданского кодекса Российской Федерации суброгация предполагает переход к страховщику прав кредитора к должнику, ответственному за наступление страхового случая.

На основании ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Для применения ответственности, предусмотренной указанной нормой права, необходимо установить наличие совокупности элементов состава, включая причинение вреда, противоправность поведения причинителя вреда и его вину, а также причинно-следственную связь между действиями ответчика и возникшими у истца неблагоприятными последствиями, доказанность размера вреда.

Принимая во внимание, что причинение вреда имело место при осуществлении ответчиком деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих, причинитель вреда в силу п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть освобожден от ответственности при условии, если докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также по основаниям, предусмотренным п. 2 и 3 ст. 1083 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем из обстоятельств рассматриваемого дела следует, что приговором Уфимского гарнизонного военного суда Республики Башкортостан от 05.02.2013 установлена вина командира воинской части и военнослужащего по призыву в возгорании складов Министерства обороны Российской Федерации с последующим взрывом боеприпасов, вследствие чего был причинен вред домам жителей села Урман.

Указанные обстоятельства не подлежат доказыванию повторно в силу п. 4 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Довод о том, что истцом не доказан размер причиненного вреда, поскольку акт осмотра и расчеты, выполненные по поручению истца, филиалом ООО "Автоконсалтинг плюс" по Республике Башкортостан, не соответствуют требованиям Федерального закона N 135-ФЗ и Федеральным стандартам оценки, подлежит отклонению, поскольку расчет убытка ответчиком документально не оспорен.

Доказательства, представленные истцом, оценены судом первой инстанции в соответствии с правилами ст. 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, исследование доказательств, представленных истцом, свидетельствует о том, что страховое возмещение выплачено именно за повреждения, зафиксированные актом от 09.06.2011 N 4382406.

Довод о том, что удовлетворение предъявленного иска приведет к двойному взысканию с ответчика по одному и тому же обязательству, отклоняется судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Как следует из страхового акта и решения суда, Ширяевой А.И. в порядке страхования был возмещен ущерб, причиненный имуществу в добровольном порядке - 96826 рублей 28 копеек, по решению суда - 315 319 рублей 35 копеек.

Акт формы КС-2 и справка формы КС-3, представленные в материалы настоящего дела (л.д.132,133-135, т.2), свидетельствует о том, что стоимость работ по восстановлению жилого дома по ул. Гафури, 11 села Урман Иглинского района Республики Башкортостан составляет 27 841 рубль 58 копеек. Отсутствие в документах дат, а также наименований сторон подрядных правоотношений не позволяет соотнести указанные работы с результатом, оцененным и компенсированным в порядке страхования. Более того, из представленных в дело документов невозможно достоверно установить, в связи с чем и за чей счет были произведены работы, указанные в акте.

Факт получения Ширяевой А.И. из бюджета денежных выплат (единовременной материальной помощи в размере 5 000 руб., единовременной материальной помощи в связи с частичной утратой имущества в размере 10 600 руб.), не освобождают ответчика от исполнения обязанности по возмещению причиненного вреда, поскольку доказательств того, что указанные выплаты были осуществлены в счет спорного вреда, возмещенного в порядке добровольного страхования, материалы дела не содержат.

Суд апелляционной инстанции также считает правильным вывод суда первой инстанции о том, что меры имущественной поддержки пострадавшим в виде межбюджетных трансфертов, предоставляемых на безвозмездной и безвозвратной основе из бюджета Российской Федерации в помощь бюджету пострадавшего района, предпринимаются в порядке реализации Российской Федерацией функций социального государства, а не в качестве исполнения за причинителя вреда обязанности по возмещению причиненного ущерба.

В соответствии с п. 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.10.2011 N 1816-р Правительством Российской Федерации поручено Правительству Республики Башкортостан оказать финансовую помощь бюджету Республики Башкортостан за счет предоставления в 2011 году из федерального бюджета дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации для ликвидации чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате пожара.

Согласно п. 9 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 N 750, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, денежные средства, выплачиваемые государством пострадавшим от чрезвычайной ситуации, не отменяют принятых на себя сторонами обязательств по гражданско-правовым договорам и возникшей вследствие их исполнения обязанности Минобороны России возместить ущерб страховой организации в соответствии со ст. 965, 1064, 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, не подтверждены отвечающими требованиям гл. 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами, основаны на ином толковании правовых норм и направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, а следовательно, не являются основанием для отмены решения по доводам апелляционной жалобы.

Между тем, удовлетворяя исковые требования в полном объеме, суд первой инстанции не учел следующего.

В состав спорных убытков, помимо ущерба и возмещенных страхователю расходов на его оценку, истцом были включены также суммы судебных издержек, взысканных с ООО "Росгосстрах" в пользу Ширяевой А.И. в рамках гражданского дела о взыскании невыплаченной части страхового возмещения и государственной пошлины, взысканной в доход федерального бюджета (15 000 руб. - издержки на представителя, 6 250 рублей 61 копейка - государственная пошлина, всего - 21 250 рублей 61 копейка).

Предметом доказывания по требованию о возмещении убытков, причиненных в результате действия источника повышенной опасности, являются факт причинения убытков потерпевшему, размер убытков, а также причинно-следственная связь между понесенными убытками и действиями причинителя вреда.

Вместе с тем, по мнению суда апелляционной инстанции, суммы судебных расходов по гражданскому делу, рассмотренному судом общей юрисдикции, взысканные арбитражным судом первой инстанции в составе спорных убытков, не находятся в причинно-следственной связи с виновными действиями (бездействием) военнослужащих, установленными приговором суда.

Издержки, связанные с ведением дел в суде, не могут быть отнесены к ущербу, подлежащему возмещению по правилам статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как они не связаны непосредственно с восстановлением нарушенного вследствие причинения ущерба права и не включаются в размер выплаченного возмещения.

Судебные расходы - это затраты стороны, возникающие в связи с рассмотрением дела в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства.

В соответствии со статьями 88, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в судебные расходы включена государственная пошлина и судебные издержки, которые распределяются при разрешении судебного спора по принципу их возмещения правой стороне за счет неправой.

Понесенные лицами, участвующими в деле, судебные расходы не являются убытками в гражданско-правовом смысле, поскольку связаны с реализацией не гражданско-правовых, а процессуальных прав и обязанностей сторон в рамках судопроизводства.

При этом суд учитывает, что общество "Росгосстрах", добросовестно исполняя свои обязательства по договору страхования, обязано было добровольно удовлетворить заявленные к нему требования о выплате страхового возмещения в полном объеме, не доводя дело до судебного разбирательства, и, соответственно, до взыскания в судебном порядке сумм судебных издержек и государственной пошлины.

С учетом изложенного, оснований для взыскания с ответчика в пользу истца в порядке суброгации в составе убытков сумм судебных издержек и государственной пошлины по делу, рассмотренному судом общей юрисдикции, не имелось.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции подлежит изменению по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1, части 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (неправильное применение норм материального права), и принятием в указанной части нового судебного акта об удовлетворении иска в части взыскания 425 645 рублей 63 копейки убытков (446 896,24 рублей - 21250,61 рублей) и отказе в его удовлетворении в остальной части: (15 000 рублей + 6250,61 рублей), а также, соответственно, в части распределения судебных расходов.

Судебные расходы по иску в размере и апелляционной жалобе в размере распределяются судом в соответствии с требованиями статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Размер государственной пошлины по иску о взыскании 446 896 рублей 24 копейки, определенный в соответствии с требованиями статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, составляет 11937 рублей 92 копейки.

Истцом при подаче искового заявления по платежному поручению от 29.03.2013 N 454 (л.д.17 т.1) была уплачена государственная пошлина в размере 13 937 рублей 92 копейки, а следовательно, 2000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины подлежат возврату из федерального бюджета (ст. 333.40 Налогового кодекса РФ).

Поскольку исковые требования удовлетворены в части взыскания 425 645 рублей 63 копейки, судебные расходы по государственной пошлине подлежат возмещению истцу за счет ответчика пропорционально, то есть в части 11 370 рублей 25 копеек.

В связи с удовлетворением апелляционной жалобы Минобороны России, подлежащая уплате государственная пошлина в размере 3000 руб. (дата обращения в суд 19.01.2015), подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета.

Учитывая имеющуюся у общества "Росгосстрах" переплату в сумме 2000 руб. за рассмотрение дела в суде первой инстанции, суд апелляционной инстанции производит зачёт государственной пошлины, в связи с чем в доход бюджета с общества "Росгосстрах" подлежит взысканию 1000 рублей.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.12.2014 по делу N А07-7772/2013 изменить.

Изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:

"Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1037700255284) за счет казны Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью "Росгосстрах" (ОГРН 1025003213641) 425 645 рублей 63 копейки убытков, 11 370 рублей 25 копеек государственной пошлины.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать. "

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Росгосстрах" (ОГРН 1025003213641) 1000 рублей государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Г.А.Деева

Судьи

Т.В. Мальцева О.Б. Фотина