Определение Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 апреля 2015 г. N 18АП-2971/15 (ключевые темы: кадастровая стоимость - договор купли-продажи земельного участка - кадастровая стоимость земельного участка - лица, не участвовавшие в деле - право на обжалование)

Определение Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 апреля 2015 г. N 18АП-2971/15

г. Челябинск

09 апреля 2015 г.

Дело N А07-19620/2014

Резолютивная часть определения объявлена 08 апреля 2015 года.

Определение изготовлено в полном объеме 09 апреля 2015 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Карпачевой М.И.,

судей Пивоваровой Л. В., Суспициной Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Чаус О. С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления по земельным ресурсам городского округа город Уфа Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.12.2014 по делу N А07-19620/2014 (судья Архиереев Н.В.).

В судебном заседании принял участие представитель истца: общества с ограниченной ответственностью "Паллада" - Кабиров Алмаз Уралович (доверенность от 10.06.2014).

Общество с ограниченной ответственностью "Паллада" (далее - истец, общество, ООО "Паллада") обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - ответчик, администрация) об обязании ответчика заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:010908:3, расположенного по адресу; Кировский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ул. Менделеева, 73/2, общей площадью 1032 кв.м, по цене равной 1 214 820 руб. (с учетом уточнения исковых требований, принятого судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), л.д. 44-45).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 15.12.2014 (резолютивная часть объявлена 10.12.2014) исковые требования удовлетворены.

С вынесенным решением не согласилось Управление по земельным ресурсам городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Управление, податель жалобы, апеллянт) и обжаловало его в апелляционном порядке в порядке ст. 42 АПК РФ. В апелляционной жалобе Управление просит решение суда отменить, принять новый судебный акт, ссылаясь на нарушение норм процессуального права, неправильное применение норм материального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает, что требования заявлены к ненадлежащему ответчику, так как предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан или государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется Управлением, которое к участию в деле не привлекалось.

По мнению апеллянта, выкупная цена была правомерно определена на основании кадастровой стоимости земельного участка, действовавшей на дату обращения общества с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность - 04.12.2012, оснований для применения льготного порядка выкупа не имелось.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители ответчика и Управления не явились.

С учетом мнения представителя ООО "Паллада" и в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено арбитражным судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей ответчика и Управления.

В судебном заседании представитель ООО "Паллада" против доводов апелляционной жалобы возражал, указал на законность и обоснованность обжалуемого решения.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, исследовав имеющиеся в деле доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу о том, что производство по апелляционной жалобе Управления подлежит прекращению.

Из материалов дела следует, что постановлением главы Администрации городского округа город Уфа N 2186 от 28.05.2014 г. (л.д. 39) принято решение о предоставлении истцу в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 02:55:010908:3, расположенного по адресу: Кировский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ул. Менделеева, 7/3.

На основании указанного постановления Управление по земельным ресурсам городского округа город Уфа Республики Башкортостан выдало проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:010908:3, расположенного по адресу: Кировский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ул. Менделеева, 7/3 (л.д. 75).

23.12.2013 решением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу А07-10005/2013 удовлетворены требования ООО "Паллада" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 02:55:010908:3 равной его рыночной стоимости в размере 5 955 000 руб. по состоянию на 01.01.2011.

Не согласившись с п. 2.1 договора, предусматривающим цену участка в размере 25 718 337 руб. 84 коп., истец обратился к ответчику с письмом от 07.08.2014, указав на несогласие с указанной в п. 2.1 договора ценой земельного участка и приложив к письму протокол разногласий и проект купли-продажи земельного участка, указав кадастровую стоимость в размере 5 955 000 руб. (л.д.40).

В ответе на обращение Управление по земельным ресурсам городского округа город Уфа Республики Башкортостан сообщило, что кадастровая стоимость земельного участка в размере 5 955 000 руб. и удельный показатель кадастровой стоимости в размере 5770,35/кв. м внесены в государственный кадастр недвижимости по состоянию на 24.01.2014 и соответственно с этой даты подлежат применению. Поскольку обращение ООО "Паллада" зарегистрировано 30.11.2012 г. за вх. N 01-02-43335/11 после 01.07.2012, выкупная стоимость данного земельного участка определяется в размере его кадастровой стоимости. В связи с изложенным, Управление по земельным ресурсам городского округа город Уфа Республики Башкортостан оставило проект договора о предоставлении земельного участка в собственность за плату без изменений (л.д.41).

Не согласившись с установленной в договоре ценой земельного участка, истец обратился в суд с данным иском о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка по цене, равной 1 214 820 руб.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что при расчете стоимости земельного участка в настоящем случае необходимо применять кадастровую стоимость в размере 5 955 000 руб., установленную решением суда.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

По смыслу статьи 42 АПК РФ лица, не участвовавшие в деле, вправе обжаловать судебный акт лишь в случае, когда соответствующим решением (определением, постановлением) непосредственно затрагиваются права и обязанности данного лица.

Как разъяснено в абзаце 1 пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении АПК РФ при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" (далее также - Постановление от 28.05.2009 N 36), право на обжалование судебных актов в порядке апелляционного производства имеют как лица, участвующие в деле, так и иные лица в случаях, предусмотренных АПК РФ. К иным лицам в силу части 3 статьи 16 и статьи 42 Кодекса относятся лица, о правах и об обязанностях которых принят судебный акт. В связи с этим лица, не участвующие в деле, как указанные, так и не указанные в мотивировочной и/или резолютивной части судебного акта, вправе его обжаловать в порядке апелляционного производства в случае, если он принят о их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

После принятия апелляционной жалобы лица, не участвовавшего в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции определяет, затрагивает ли принятый судебный акт непосредственно права или обязанности заявителя, и, установив это, решает вопросы об отмене судебного акта суда первой инстанции, руководствуясь пунктом 4 части 4 статьи 270 Кодекса, и о привлечении заявителя к участию в деле (абзац 2 пункта 2 Постановления от 28.05.2009 N 36).

Если после принятия апелляционной жалобы будет установлено, что заявитель не имеет права на обжалование судебного акта, то применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Кодекса производство по жалобе подлежит прекращению (абзац 3 пункта 2 Постановления от 28.05.2009 N 36).

При обращении в суд с апелляционной жалобой заявитель указал, что требования заявлены к ненадлежащему ответчику, так как предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан или государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется Управлением. Доводов о том, что обжалуемым судебным актом затрагиваются какие либо права и законные интересы заявителя, Управлением не приведены.

Материалами дела подтверждается, что Управление лицом, участвующим в деле, не является.

Обжалуемым в апелляционном порядке судебным актом решения о каких-либо правах или обязанностях Управления не принималось.

Также не усматривается непосредственного затрагивания решением суда первой инстанции прав и обязанностей заявителя, в том числе, создания судебным актом каких-либо препятствий для реализации им субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

Доводы о ненадлежащем ответчике, приведенные в апелляционной жалобе подлежат отклонению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 ст.22 Устава городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденного Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 15.12.2005 N 3/6, Администрация обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов местного значения, не отнесенных законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом к компетенции других органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа, в том числе полномочиями в области муниципального контроля, а также полномочиями по разработке и утверждению схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа.

Согласно пункту 1.2. Положения об Управлении по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденного Решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 21.11.2012 N 11/23,Управление является функциональным органом местного самоуправления городского округа город Уфа Республики Башкортостан и входит в структуру Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Администрация), подчиняется главе Администрации.

В отзыве на исковые требования Администрация не ссылалась на то, что она не уполномочена заключать договор купли-продажи земельного участка, а также не заявляла о том, что требования заявлены к ненадлежащему ответчику.

Обжалуя решение суда от 15.12.2014, заявитель обязан представить доказательства, бесспорно подтверждающие то обстоятельство, что обжалуемое им решение нарушает его законные права и интересы.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не свидетельствуют о наличии, предусмотренного пунктом 4 части 4 статьи 270 АПК РФ безусловного основания для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 264 АПК РФ арбитражный суд апелляционной инстанции возвращает апелляционную жалобу, если при рассмотрении вопроса о принятии апелляционной жалобы к производству установит, что апелляционная жалоба подана лицом, не имеющим права на обжалование судебного акта в порядке апелляционного производства.

Учитывая, что указанные обстоятельства установлены арбитражным судом после принятия апелляционной жалобы к производству, жалоба не подлежит рассмотрению в арбитражном суде и производство по ней подлежит прекращению применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 4, 42, 150, 184, 185, 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

производство по апелляционной жалобе Управления по земельным ресурсам городского округа город Уфа Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.12.2014 по делу N А07-19620/2014 прекратить.

Определение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

М.И. Карпачева

Судьи

Л.В. Пивоварова Л.А. Суспицина