Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 апреля 2015 г. N 15АП-3809/15

город Ростов-на-Дону

09 апреля 2015 г.

дело N А32-2765/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 апреля 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гуденица Т.Г.,

судей О.Ю. Ефимовой, О.А. Сулименко

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.01.2015 по делу N А32-2765/2013,

принятое судьей Гонзус И.П.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЮПК. KERASOL"

к Новороссийской таможне

о взыскании процентов за просрочку возврата излишне уплаченных таможенных платежей,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ЮПК. KERASOL" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне о взыскании процентов в сумме 150 360,89 рублей за нарушение срока возврата таможенных платежей, излишне уплаченных при декларировании товара по ГТД N 10317090/270809/0003898 и N 10317090/310809/0003976.

Решением суда от 21.11.2013, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 23.05.2014, заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.10.2014 решение суда первой инстанции от 21.11.2013 и постановление суда апелляционной инстанции от 23.05.2014 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Принятым по результатам нового рассмотрения решением от 16.01.2015 суд взыскал с Новороссийской таможни в пользу ООО "ЮПК. KERASOL" 150054,99 рублей процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей.

Решение мотивировано тем, что таможенным органом нарушен срок возврата излишне взысканных таможенных платежей.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что срок рассмотрения заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей таможенным органом не нарушен, поскольку заявление поступило в таможню 22.03.2011.

В судебное заседание не явились представители участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

От ООО "ЮПК. KERASOL" в суд поступил отзыв на жалобу, в котором указано на законность и обоснованность решения суда.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, в августе 2009 года во исполнение внешнеторговых контрактов N 001/09 от 25.06.2009 и N 002/09 от 25.06.2009, заключенных между ООО "Торговый дом "KALE" (правопредшественник ООО "ЮПК. KERASOL") и испанскими фабриками, на таможенную территорию России ввезен товар - керамическая плитка в ассортименте.

В целях таможенного оформления товара декларант подал в Новороссийскую таможню ГТД N N : 10317090/270809/0003898 и 10317090/310809/0003976, определив его таможенную стоимость по первому методу таможенной оценки "по стоимости сделки с ввозимыми товарами".

Новороссийская таможня отказала в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что представленные документы, подтверждающие таможенную стоимость и ее структуру, не в полной мере подтверждают заявленную таможенную стоимость товара, которая имеет низкий ценовой уровень, в связи с чем, необходимо произвести корректировку таможенной стоимости ввезенного товара.

05.10.2009 и 07.10.2009 Новороссийская таможня направила в адрес декларанта письма о необходимости корректировки таможенной стоимости по вышеуказанным ГТД.

В связи с отказом декларанта от корректировки таможенной стоимости товаров Новороссийская таможня самостоятельно скорректировала таможенную стоимость, доначислила таможенные платежи и направила в адрес заявителя требования об уплате таможенных платежей от 26.10.2009 N N 1707 и 1708.

В вышеназванных требованиях Новороссийская таможня указала на необходимость уплаты задолженности не позднее 20.11.2009, указав при этом, что в случае неисполнения требований в установленный срок таможенный орган вправе произвести взыскание таможенных платежей, пеней и (или) процентов в бесспорном порядке или их принудительное взыскание в других формах в соответствии с главой 32 "Взыскание таможенных платежей" Таможенного кодекса РФ, в том числе за счет авансовых платежей или денежного залога.

В связи с неисполнением требований на основании произведенной корректировки Новороссийская таможня приняла решения о зачете денежного залога от 03.12.2009 N 1952 и N 1954 на сумму 1 347 688,82 руб. в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей по ГТД NN 10317090/270809/0003898 и 10317090/310809/0003976.

В целях выпуска товара в свободное обращение на территории РФ декларант был вынужден внести обеспечение уплаты таможенных платежей по ГТД N N 10317090/270809/0003898 и 10317090/310809/0003976 в виде денежного залога на сумму 1 347 688,82 руб., что подтверждается таможенными расписками 10317090/310809/ТР-4387021 и 10317090/020909/ТР-4387025.

Не согласившись с решением таможенного органа о корректировке таможенной стоимости ввезенных товаров, общество оспорило действия таможни в судебном порядке.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.04.2010 по делу N А32-1005/2010 удовлетворены требования ООО "ЮПК. KERASOL" о признании незаконным действий Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ГТД NN 10317090/270809/0003898, 10317090/310809/0003976.

На основании указанного решения суда ООО "ЮПК. KERASOL" обратилось в Новороссийскую таможню с заявлением от 02.03.2011 исх. 26 о возврате денежных средств в сумме 1 347 688,82 руб. Заявление поступило в таможню 18.03.2011, что подтверждается уведомлением о вручении почтовой корреспонденции (л.д. 52 том1).

В ответ на указанное заявление Новороссийская таможня 22.04.2011 перечислила на расчетный счет ООО "ЮПК. KERASOL" 1 347 688,82 рублей.

Полагая, что за период с 04.12.2009 по 22.04.2011 включительно у Новороссийской таможни в пользовании находились излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 1 347 688,82 руб. ООО "ЮПК. KERASOL" на основании ст. 147 Закона N 311-ФЗ обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 89 Таможенного кодекса Таможенного союза излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с ТК ТС и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно статье 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.

На основании пункта 1 статьи 129 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" от 27.11.2010 года N 311-ФЗ (далее - Закон N 311-ФЗ) возврат таможенных сборов осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом для возврата таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В силу пункта 6 статьи 147 Закона N 311 -ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка РФ, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Право на начисление процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей возникает в случае наличия у плательщика законных оснований для возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и их несвоевременного возврата таможенным органом.

Законность требований плательщика может быть установлена как решением таможенного органа, так и решением арбитражного суда.

Решение таможенного органа об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей не лишает возможности плательщика требовать начисления процентов за несвоевременный возврат этих платежей, если в судебном порядке будет признан факт их излишней уплаты или взыскания таможенным органом.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции установил, что в установленный месячный срок таможенным органом не были возвращены обществу "ЮПК. KERASOL" излишне взысканные таможенные платежи, доначисленные в связи с незаконной корректировкой таможенной стоимости товара, ввезенного по декларациям N N 10317090/270809/0003898, 10317090/310809/0003976.

Материалами дела подтверждается, что общество обратилось в таможню с заявлением 18.03.2011 - дата получения Новороссийской таможней почтовой корреспонденции с заявлением общества от 02.03.2011 исх. 26 (л.д. 52 том 1).

Дата регистрации заявления таможней (22.03.2011 - л.д. 98) не может быть принята судом в качестве даты поступления заявления в таможню.

Кроме того, независимо от соблюдения таможней срока рассмотрения заявления о возврате, таможенные платежи являются незаконно взысканными с момента получениями ими статуса списанных в счет незаконной корректировки. Таким образом, у таможни отсутствовали правовые основания для удержания соответствующих сумм с момента их списания, в связи с чем проценты также подлежат начислению с даты списания денежных средств на основании решений о зачете денежного залога от 03.12.2009.

Направляя дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции указал, что суды не установили, совпадает ли дата решения таможни о зачете денежного залога с датой фактического списания денежных средств со счета общества.

Повторно изучив материалы дела, суд первой инстанции пришел к выводу, что проценты подлежат начислению с даты принятия решения о зачете денежного залога, поскольку с даты принятия соответствующего решения имеющиеся на лицевом счете общества денежные средства (внесенные в качестве авансовых платежей) приобретают статус принудительно взысканных.

Таким образом, как правильно установил суд первой инстанции, денежные средства, внесенные 24.08.2009 в качестве авансовых платежей по платежному поручению N 401 (31.08.2009 и 02.09.2009 даты таможенных расписок) приобрели статус "денежного залога" с момента принятия решений о зачете денежного залога от 03.12.2009 N 1952 и N 1954.

Таким образом, требование ООО "ЮПК. KERASOL" о взыскании с таможенного органа процентов за нарушение сроков возврата излишне взысканных таможенных платежей подлежит удовлетворению.

Как правильно указал суд первой инстанции, в данном случае внесение спорной суммы таможенных платежей произведено в рамках инициирования таможенным органом процедуры принудительного взыскания.

Таким образом, право заявителя на получение процентов рассматривается как право на финансовую компенсацию потерь, вызванных незаконным бездействием таможенного органа в связи с непринятием решения о возврате излишне взысканных таможенных платежей, в связи с чем проценты подлежат уплате с 04.12.2009, то есть со дня, следующего за днем принятия решений о зачете денежного залога и соответственно приобретения ранее внесенными авансовыми платежами статуса принудительно взысканных.

Судом апелляционной инстанции проверен произведенный обществом и принятый судом первой инстанции расчет суммы процентов за несвоевременный возврат излишне взысканных таможенных платежей.

Судом установлено, что обществом правомерно заявлен период взыскания процентов: с 04.12.2009 по 22.04.2011 (дату возврата денежных средств).

Обществом правильно применена ставка рефинансирования Центрального банка России в соответствующих периодах.

Также с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 21.01.2014 N 11372/13, количество дней в 2009-2011 годах принято равным 365 дней, поскольку в силу ст. 147 Закона проценты начисляются за каждый календарный день просрочки возврата излишне уплаченных таможенных пошлин.

При таких обстоятельствах, требования ООО "ЮПК. KERASOL" о взыскании с Новороссийской таможни 150054,99 рублей процентов за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Судебные расходы распределены судом первой инстанции между сторонами с учетом требований ст. 110 АПК РФ.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не принимает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм законодательства и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд исследует доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы.

Таким образом, решение суда от 16.01.2015 является законным и обоснованным, основания для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16 января 2015 года по делу А32-2765/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Т.Г. Гуденица

Судьи

О.Ю. Ефимова О.А. Сулименко