Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 апреля 2015 г. N 13АП-4533/15

г. Санкт-Петербург

14 апреля 2015 г.

Дело N А42-7230/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 07 апреля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 апреля 2015 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Тимухиной И.А.

судей Баркановой Я.В., Жиляевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания: Веселовой М.А.

при участии:

от истца: Семин П.Н. (доверенность от 08.07.2014)

от ответчиков: не явились, извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4533/2015) Комитета имущественных отношений Администрации г. Мончегорскана решение Арбитражного суда Мурманской области от 30.12.2014 по делу N А42-7230/2013 (судья Лесной И.А.), принятое

по иску ОАО "Мегафон"

к Администрации МО г. Мончегорск, Комитету имущественных отношений Администрации г. Мончегорска

о внесении изменений в договор

установил:

Открытое акционерное общество "Мегафон" (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к исполнительно-распорядительному органу города Мончегорска - администрации муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией (далее - ответчик, Администрация) о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 22.07.2009 N 006-Д, дополнив пункт 3.1 договора абзацем следующего содержания: арендная плата с 30.05.2009 устанавливается в размере, не превышающем 1,5% кадастровой стоимости арендуемого земельного участка, пункт 3.6 договора исключить, пункт 3.7 договора изложить в следующей редакции: "размер арендной платы пересматривается в случае перевода земельного участка из одной категории земель в другую или изменения разрешенного использования земельного участка в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и при изменении кадастровой стоимости земельного участка". Изменения, внесенные в пункты 3.1., 3.7 договора вступают в силу с момента государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области и распространяют свое действие на правоотношения сторон с 30.05.2009, а также просил изложить приложение N 2 к договору в редакции, изложенной в уточнениях к исковому заявлению.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет имущественных отношений города Мурманска (далее - третье лицо).

Определением от 27.11.2013 по ходатайства истцу к участию в деле в качестве ответчика привлечен Комитет имущественных отношений администрации города Мончегорска (далее - Комитет).

Решением от 30.12.2014 внесены изменения в договор аренды земельного участка от 22.07.2009 N 006-Д, заключенный между Комитетом имущественных отношений администрации города Мончегорска и открытым акционерным обществом "Мегафон", пункт 3.1 договора изложен в следующей редакции "Ставка арендной платы за используемый участок производится в размере 1,5% кадастровой стоимости арендуемого земельного участка", в удовлетворении остальной части иска отказано, в иске к Администрации отказано.

В апелляционной жалобе Комитет, считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права, при несоответствии выводов суда обстоятельствам дела, просит решение отменить, прекратить производство по делу, полагая ошибочным вывод суда о том, что предельный размер арендной платы в размере 1,5% для земельных участков, ограниченных в обороте, может быть применен без условия занятия его линейным объектом, о чем прямо указано в абз.1 и абз. 3 п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ". По мнению подателя жалобы, судом первой инстанции дана ненадлежащая оценка судебному экспертному заключению АНО "Центр судебных экспертиз", согласно которому объект истца не является линейным объектом, представленное истцом в материалы дела заключение об обратном является ненадлежащим доказательством, составленным с нарушением положений закона. Кроме того, ограничение арендной платы в размере 1,5% допускается только в случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков, что в данном случае не имело место.

Общество возразило против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность решения в обжалуемой части проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Обществу на праве собственности принадлежит матча под оборудование связи, назначение: сооружение, высота 30,0 м.п., кроме того: контейнер связи - площадь застройки 14,40 кв.м, инвентарный номер Ф/4010, расположенные по адресу: Мурманская область, городской округ город Мончегорск с подведомственной территорией, н.п. Риж-Губа, в районе СОТ "Тундра" и СОТ "Отдых", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02.02.2011 серии 51-АВ N 226896.

Между Комитетом (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор от 22.07.2009 N 006-Д аренды земельного участка общей площадью 1089 кв.м с кадастровым номером 51:11:030201:0064, расположенного по адресу: Мурманская область, Мончегорский район, н.п. Риж-Губа, для использования под мачту оборудования связи, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения, сроком по 31.05.2029.

По акту приема-передачи от 22.07.2009 земельный участок передан арендатору.

Пунктом 3.1 договора аренды предусмотрено, что размер арендной платы за участок составляет сумму, определенную в расчете арендной платы, указанном в приложении N 2 к договору, согласно которому расчет арендной платы составлен из следующих показателей: удельный показатель кадастровой стоимости; кадастровая стоимость; ставка арендной платы (%) (решение Совета г. Мончегорска от 01.07.2008 N51, от 18.11.2008 N81); повышающий коэффициент к ставкам арендной платы (решение Совета г. Мончегорска от 18.11.2008N81).

В соответствии с пунктом 3.6 договора аренды размер арендной платы может изменяться арендодателем в одностороннем порядке не чаще чем один раз в год путем индексации или изменения ставок арендной платы в соответствии с решениями Совета города. Размер арендной платы так же пересматривается в случае перевода земельного участка из одной из категорий земель в другую или изменения разрешенного использования земельного участка в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Письмом от 07.02.2013 N 0312-018/2/13 Комитет направил Обществу на согласование расчет арендной платы на 2013, с которым истец в письме от 24.05.2013 не согласился, а в последующем направил для подписания Комитету проект дополнительного соглашения о внесении изменений и дополнений в договор, одним из условий которого являлось установление с 30.05.2009 арендной платы в размере, не превышающем 1,5% кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.

Письмом от 17.12.2013 N 3265-018/2/13 Комитет сообщил Обществу о невозможности подписания данного соглашения, так как расположенный на земельном участке объект недвижимости не относится к линейным объектам.

Поскольку соглашение об установлении арендной платы между сторонами не достигнуто, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, апелляционный суд пришел к выводу, что решение в обжалуемой части не подлежит отмене.

Пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, в связи с чем при установлении размера арендной платы стороны обязаны руководствоваться предписанным порядком определения размера арендной платы.

В то же время стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2015 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи. При этом годовой размер арендной платы устанавливается в пределах:

двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков;

трех десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

Суд первой инстанции, сделав вывод, что к истцу применяется льготный режим установления арендной платы в размере полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, удовлетворил требование истца в части внесения изменений в пункт 3.1 спорного договора в следующей редакции "Ставка арендной платы за используемый участок производится в размере 1,5% кадастровой стоимости арендуемого земельного участка".

Апелляционный суд полагает указанный вывод суда правильным, а доводы апелляционной жалобы Комитета подлежащими отклонению, учитывая следующее.

Согласно толкованию пункта 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, сформулированного в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09, для договоров аренды земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железные дороги и другие подобные сооружения (линейные объекты), независимо от того, заключен договор аренды в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок или нет, подлежит применению предельный размер годовой арендной платы.

Материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок предоставлен Обществу для нужд связи, в связи с чем в силу подпункта 8 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации является ограниченным в обороте.

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи) линии связи - это линии передачи, физические цепи и линейно-кабельные сооружения связи.

Сооружения связи - объекты инженерной инфраструктуры, в том числе здания, строения, созданные или приспособленные для размещения средств связи и кабелей электросвязи (пункт 27 статьи 2 Закона о связи).

Согласно представленному Обществом экспертному заключению от 24.02.2014 на расположенной на спорном земельном участке станции установлены радиомодули, посредством которых передается сигнал на другие базовые станции, в противном случае данная станция не может быть использована для оказания услуг связи.

Судом первой инстанции обоснованно не приняты во внимание результаты судебной строительно-технической экспертизы от 29.08.2014, согласно которой расположенная на спорном земельном участке станция не является линейным объектом в связи с отсутствием совокупности разнородных недвижимых вещей, технологически образующих единое целое, соединенных являющимися движимым имуществом физическими цепями (кабелями).

Из пункта 11 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ следует, что линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения относятся к линейным объектам, однако, эксперт уклонился от дачи пояснений по выполненному им заключению от 29.08.2014, не ответив на вопросы суда, изложенные в определении от 09.10.2014, направленные на установление факта того, является ли базовая станция частью линии связи.

Поскольку, как указано выше, законодатель разделил понятия - линия передачи и физические цепи, само по себе отсутствие физических цепей не свидетельствует о том, что спорный объект не относится к линиям связи.

Учитывая, что на объекте размещены линии передачи, которые организованы путем установки радиомодулей, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что расположенная на спорном земельном участке базовая станция как единый сложный объект является составной частью линии связи.

При таких обстоятельствах, применение к спорному земельному участку предельного размера годовой арендной платы не более полутора процентов кадастровой стоимости арендуемого земельного участка обоснованно.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения в обжалуемой части не установлено, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 30.12.2014 по делу N А42-7230/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Тимухина

Судьи

Я.В. Барканова Е.В. Жиляева