Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 14 апреля 2015 г. N 10АП-873/15

г. Москва

14 апреля 2015 г.

Дело N А41-77049/14

Резолютивная часть постановления объявлена 07 апреля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 апреля 2015 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Немчиновой М.А.,

судей Игнахиной М.В., Шевченко Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания Леоновой И.В.,

при участии в заседании:

от заявителя Общества с ограниченной ответственностью "РемТехСервис" - Тилькунов С.А. представитель по доверенности от 31 марта 2015 года N 02,

от заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - Горелова И.А. представитель по доверенности от 10 марта 2015 N 55-Д,

представители Закрытого акционерного общества "Росэнергомаш", Закрытого акционерного общества "Коломенский завод тяжелых станков", Открытого акционерного общества "Промсвязьбанк" - в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 30 января 2015 года по делу N А41-77049/14, принятое судьей Плотниковой Н.В., по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "РемТехСервис" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконными решения об отказе в государственной регистрации и обязании, с участием третьих лиц - Закрытого акционерного общества "Росэнергомаш", Закрытого акционерного общества "Коломенский завод тяжелых станков", Открытого акционерного общества "Промсвязьбанк",

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "РемТехСервис" (далее - ООО "РТС", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее также Заинтересованное лицо, регистрирующий орган), в котором просило:

- признать отказ в государственной регистрации от 27 октября 2014 года N 57/056/2014-171 недействительным;

- признать отказ в государственной регистрации от 27 октября 2014 года N 57/056/2014-173 недействительным;

- признать отказ в государственной регистрации от 27 октября 2014 года N 57/056/2014-174 недействительным;

- признать отказ в государственной регистрации от 27 октября 2014 года N 57/056/2014-175 недействительным;

- обязать управление произвести государственную регистрацию сделки - договора уступки прав (требований) от 13 декабря 2013 года N 1013-13-6У-0 на объекты недвижимости, расположенные по адресу: Московская область, г.Коломна, Окский проспект д.48;

- обязать управление произвести государственную регистрацию сделки - дополнительного соглашения от 25 декабря 2013 года N 1 к договору уступки прав (требований) на объекты недвижимости, расположенные по адресу: Московская область, г.Коломна, Окский проспект д.48,

- обязать управление произвести государственную регистрацию сделки - дополнительного соглашения от 30 мая 2014 года N 2 к договору уступки прав (требований) на объекты недвижимости, расположенные по адресу: Московская область, г.Коломна, Окский проспект д.48;

- обязать управление произвести государственную регистрацию сделки - дополнительного соглашения от 30 июня 2014 года N 3 к договору уступки прав (требований) на объекты недвижимости, расположенные по адресу: Московская область, г.Коломна, Окский проспект д.48.

Решением Арбитражного суда Московской области от 30 января 2015 года заявленные требования ООО "РТС" удовлетворены (л.д. 167 т. 1).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Закрытое акционерное общество "Росэнергомаш" (далее - ЗАО "Росэнергомаш"), Закрытое акционерное общество "Коломенский завод тяжелых станков" (далее - ЗАО "КЗТС"), Открытое акционерное общество "Промсвязьбанк", (далее - ОАО "Промсвязьбанк").

Не согласившись с данным судебным актом, управление обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей третьих лиц ЗАО "Росэнергомаш", ЗАО "КЗТС", ОАО "Промсвязьбанк", извещенных надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Десятого арбитражного апелляционного суда (www.10aas.arbitr.ru) и на сайте (www.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 года N 228-ФЗ, вступившего в силу 01 ноября 2010 года).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель управления поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований общества.

Представитель ООО "РТС" возражал по доводам апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, договором от 13 декабря 2013 года между ОАО "Промсвязьбанк" и ООО "РТС" был заключен договор об уступке прав (требований) N 1013-13-6У-0, по условиям которого ОАО "Промсвязьбанк" обязалось уступить за плату права требования, существующие на дату перехода прав требований, ООО "РемТехСервис", а Новый кредитор обязуется оплатить Первоначальному кредитору стоимость прав требования на условиях, предусмотренных договором, в том числе:

- право требования возврата кредита в размере 10 840 00,00 долларов США;

- право требования уплаты процентов, начисленных за пользование кредитом за период с 01.12.2013 г. по 13.12.2013 г. в размере 52 700. 22 долларов США;

- право требования уплаты комиссии за сопровождение кредита, начисленной за период с 01.12.2013 г. по 13.12.2013 г. размере 21 976,99 долларов США,

- право требования уплаты процентов за пользование кредитом, которые будут начислены в будущем, а также право требования уплаты внесенных платежей.

В соответствии с указанным договором между Первоначальным кредитором (ОАО "Промсвязьбанк") и Должником (ЗАО "Региональное общество силовых энергетических машин") был заключен кредитный договор об открытии кредитной линии (с установленным лимитом задолженности N 0302-11-3-0, заключенный 20 мая 2011 года между Первоначальным кредитором и Должником, с изменениями и дополнениями, по условиям которого Первоначальный кредитор обязался предоставить Должнику кредит в размере 10 840 000,00 долларов США со сроком полного погашения кредита по 13 декабря 2013 года включительно.

В обеспечение первоначального обязательства между Залогодателем 1 (ЗАО "Коломенский завод тяжелых станков") и Первоначальным кредитором заключен договор об ипотеке (залога недвижимости) N Н-1/0302-11-3-0 от 29 февраля 2012 года.

Согласно пункту 1.5 договора об уступке прав требования N 1013-13-6У-0 от 13 декабря 2013 года Новый кредитор становится на место старого, который занимал в первоначальном обязательстве, а также в обязательстве, обеспечивающем исполнение первоначального обязательства, Первоначальный кредитор.

На основании указанного договора, ООО "РТС" обратилось в управление с целью регистрации права залога на указанные ниже объекты недвижимого имущества:

1) Здание - механический корпус базовых деталей, общей площадью 9824,2 кв.м. с открытой эстакадой площадью застройки 4129,5 кв.м., инв. N 2652, литера Т, условный номер 50:57: 07:00017:020, расположенное по адресу: Московская область, город Коломна, проспект Окский, дом 48, принадлежащее ЗАО "КЗТС" на праве собственности зарегистрированной Московской областной регистрационной палатой 07 марта 2002 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за N 50-01.57-05.2002-0345.01, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права бланк серия 50 АЖ номер 418354, выданным 13 сентября 2004 года Московской областной регистрационной палатой.

2) Здание - кузнечный цех, общей площадью 4798,2 кв.м., с крытой эстакадой застроенной площадью 1317,6 кв.м., инв. N 2652, литера У, условный номер 50:57:07:00017:022, расположенное по адресу: Московская область, город Коломна, проспект Окский, дом 48, принадлежащее ЗАО "КЗТС" на праве собственности зарегистрированной Московской областной регистрационной палатой 07 марта 2002 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за N 50-01.57-05.2002-0349.01, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права бланк серия 50 АЖ номер 418356, выданным 13 сентября 2004 года Московской областной регистрационной палатой.

3) Комплекс зданий (механо-сборочный корпус), общей площадью 35960,9 кв.м., инв. N 2652, литеры С,С1,С2, условный номер 50:57:07:00017:019, расположенное по адресу: Московская область, город Коломна, проспект Окский, дом 48, принадлежащее ЗАО "КЗТС" на праве собственности зарегистрированной Московской областной регистрационной палатой 07 марта 2002 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за N 50-01.57-05.2002-0343.01, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права бланк серия 50 АЖ номер 418359, выданным 13 сентября 2004 года Московской областной регистрационной палатой.

4) 4-х этажное здание с подвалом (инженерный корпус), общей площадью 8614,80 кв.м., инв. N 2652, литера Ц, условный номер 50:57:07:00017:017, расположенное по адресу: Московская область, город Коломна, проспект Окский, дом 48, принадлежащее ЗАО "КЗТС" на праве собственности зарегистрированной Московской областной регистрационной палатой 07 марта 2002 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за N 50-01.57-05.2002-0338.01, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права бланк серия 50 АЖ номер 418374, выданным 13 сентября 2004 года Московской областной регистрационной палатой.

5) Часть здания - помещение N 1(водогрейная котельная), общей площадью 3267,7 кв.м., условный номер 50-50-57/017/2005-108, расположенное по адресу: Московская область, город Коломна, проспект Окский, дом 48, пом.1 принадлежащее ЗАО "КЗТС" на праве собственности зарегистрированной Главным управлением Федеральной регистрационной службой по Московской области 03 июня 2003 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за N 50-50-57/017/2005-108, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права бланк серия 50 A3 N 125782, выданным 03 июня 2005 года Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Московской области.

6) Здание - газораспределительный пункт, общей площадью 71,60 кв.м., инв.

N 27-2652, лит.1-4, условный номер: 50:57:07:00017:057, расположенное по адресу: Московская область, город Коломна, проспект Окский, дом 48, принадлежащее ЗАО "КЗТС" на праве собственности зарегистрированной Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Московской области 02 сентября 2003 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за N 50-01.57-14.2003-462.01, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права бланк серия НА N 0434201, выданным 19 декабря 2005 года Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Московской области.

7) Здание проходной, общей площадью 28,50 кв.м., инв. N 27-2652, лит.ЗЕ, условный номер: 50-50-57/044/2005-376, расположенное по адресу: Московская область, город Коломна, проспект Окский, дом 48, принадлежащее ЗАО "КЗТС" на праве собственности зарегистрированной Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Московской области 17 января 2006 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за N 50-50-57/044/2005-376, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права бланк серия НА N 0512925, выданным 17 января 2006 года Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Московской области.

8) Сооружение - дымовая труба, назначение: нежилое, площадь застройки 50,2.кв.м., инв. N 077:027-2652, лит.1-Ц, условный номер: 50-57:07:00017:060, расположенное по адресу: Московская область, город Коломна, проспект Окский, дом 48, принадлежащее ЗАО "КЗТС" на праве собственности зарегистрированной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области 01 сентября 2003 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за N 50-01.57-14.2003-426.01, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права бланк серия 50-АБ N 729721, выданным 04 августа 2011 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

9) Здание-насосная артезианская скважина, общая площадь 29,50.кв.м., инв. N 27-2652, лит.2В, условный номер: 50:57:07:00017:065, расположенное по адресу: Московская область, город Коломна, проспект Окский, дом 48, принадлежащее ЗАО "КЗТС" на праве собственности зарегистрированной Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Московской области 29 декабря 2003 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за N 50-01/57-23/2003-356, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права бланк серия НА N 0434197, выданным 19 декабря 2005 года Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Московской области.

10) Здание-насосная скважина, общая площадь 100,60.кв.м., инв. N 27-2652, лит.2Д, условный номер: 50:57:07:00017:064, расположенное по адресу: Московская область, город Коломна, проспект Окский, дом 48, принадлежащее ЗАО "КЗТС" на праве собственности зарегистрированной Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Московской области 29 декабря 2003 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за N 50-01/57-23/2003-352, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права бланк серия НА N 0434198, выданным 19 декабря 2005 года Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Московской области.

11) Здание-насосная скважина, общая площадь П.кв.м., инв. N 27-2652, лит.2Е, условный номер: 50:57:07:00017:066, расположенное по адресу: Московская область, город Коломна, проспект Окский, дом 48, принадлежащее ЗАО "КЗТС" на праве собственности зарегистрированной Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Московской области 29 декабря 2003 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за N 50-01/57-23/2003-354, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права бланк серия НА N 0434202, выданным 19 декабря 2005 года Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Московской области.

12) Земельный участок, общей площадью 119966 кв.м., кадастровый номер 50:57:0070202:18, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для промышленного строительства (промышленное производство), расположенный по адресу: Московская область, город Коломна, проспект Окский, дом 48, используемый ЗАО "КЗТС" на праве аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности N 51010-Z от 25 января 2006 года, заключенный в г.Москве между ЗАО "КЗТС" и Министерством имущественных отношений Московской области в редакции дополнительного соглашения N 51010-Z-1 от 19 октября 2010 года, зарегистрированный Главным управлением федеральной регистрационной службы по Московской области от 23 июня 2006 года за N 50-50-57/026/2006-234. Срок аренды 49 лет по 31 декабря 2054 года.

13) Земельный участок, общей площадью 85 кв.м., кадастровый номер 50:57:0070202:83, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственной деятельности, расположенный по адресу: Московская область, город Коломна, проспект Окский, дом 48, используемый ЗАО "КЗТС" на праве аренды земельного участка, договор аренды земельного участка от 28 ноября 2005 года N 480/2005 заключенный в г. Коломна между ЗАО "КЗТС" и Коломенским городским комитетом по управлению имуществом и земельными отношениями, зарегистрированный Главным управлением федеральной регистрационной службы по Московской области от 22 июня 2006 года за N 50-50-57/026/2006-231. Срок аренды 49 лет по 30 сентября 2054 года.

14) Земельный участок, общей площадью 2963 кв.м., кадастровый номер 50:57:0070202:66, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственной деятельности(размещение здания насосной станции), расположенный по адресу: Московская область, город Коломна, проспект Окский, дом 48, используемый ЗАО "КЗТС" на праве аренды земельного участка, договор аренды земельного участка N 423/2005 от 25 октября 2005 года, заключенного в г. Коломна между ЗАО "КЗТС" и Коломенским городским комитетом по управлению имуществом и земельными отношениями, зарегистрированный Главным управлением федеральной регистрационной службы по Московской области от 27 декабря 2005 года за N 50-50-57/040/2005-336. Срок аренды 49 лет по 30 сентября 2054 года.

Впоследствии между ООО "РТС" и ОАО "Промсвязьбанк" были подписаны дополнительные соглашения от 25 декабря 2013 года N 1, от 30 мая 2014 года N 2, от 30 июня 2014 года N 3 к договору уступки прав (требований) от 13 декабря 2013 года N 1013-13-6У-0 на объекты недвижимости, расположенные по адресу: Московская область, г.Коломна, Окский проспект д. 48.

10 сентября 2014 года заявитель обратился в управление с заявлением о регистрации договора уступки прав (требований) от 13 декабря 2013 года N 1013-13-6У-0, дополнительных соглашений от 25 декабря 2013 года N 1, от 30 мая 2014 года N 2, от 30 июня 2014 года N 3 к договору уступки прав (требований) на объекты недвижимости, расположенные по адресу: Московская область, г.Коломна, Окский проспект д.48.

Сообщениями от 27 октября 2014 года N 57/056/2014-171, N 57/056/2014-173, N 57/056/2014-174, N 57/056/2014-175 заявителю было отказано в государственной регистрации договора уступки прав (требований) и вышеперечисленных соглашений, поскольку решением от 31 января 2014 года N 2 МИФНС России N7 по Московской области приняты обеспечительные меры в виде запрета на отчуждение имущества налогоплательщика.

Полагая, что отказ управления является незаконным, ООО "РТС" обратилось в Арбитражный суд Московской области с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, процессуальный закон устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств, а именно: не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу с абзацем первым части 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона N 122-ФЗ обязательность государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено лишь в судебном порядке.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственная регистрация прав проводится на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или организации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона N 122-ФЗ к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона N 122-ФЗ установлено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В силу статьи 18 Федерального закона N 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

В соответствии с абзацем 10 части 1 статьи 20 Федерального закона N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Как следует из материалов дела, сообщениями от 27 октября 2014 года N 57/056/2014-171, N 57/056/2014-173, N 57/056/2014-174, N 57/056/2014-175 заявителю было отказано в государственной регистрации договора уступки прав (требований) и вышеперечисленных соглашений, поскольку решением от 31 января 2014 года N 2 МИФНС России N7 по Московской области приняло обеспечительные меры в виде запрета на отчуждение имущества налогоплательщика.

Решение от 31 января 2014 года N 2 МИФНС России N7 о применении обеспечительных мер в виде запрета на отчуждение (передачу в залог) имущества налогоплательщика без согласия налогового органа вынесено для целей предусмотренных пунктом 10 статьи 101 НК РФ, a именно для обеспечения возможности исполнения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В соответствии с пунктом 10 статьи 101 НК РФ после вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе принять обеспечительные меры, направленные на обеспечение возможности исполнении указанного решения, если есть достаточные основания полагать, что непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным в дальнейшем исполнение такого решения и (или) взыскание недоимки, пеней и штрафов, указанных в решении. Для принятия обеспечительных мер руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение, вступающее н силу со дня его вынесения и действующее до дня исполнения решения о привлечении к о гветственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения либо до дня отмены вынесенного решения вышестоящим налоговым органом или судом.

Обеспечительные меры, указанные в названном пункте статьи 101 НК РФ, могут быть приняты руководителем (заместителем руководителя) налогового органа до вступления в силу решения о привлечении либо об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Согласно пункту 10 статьи 101 НК РФ обеспечительными мерами могут быть: 1) запрет на отчуждение (передачу в залог) имущества налогоплательщика без согласия налогового органа. Предусмотренный настоящим подпунктом запрет на отчуждение (передачу в залог) производится последовательно в отношении: недвижимого имущества, в том числе не участвующего в производстве продукции (работ. услуг); транспортных средств, ценных бумаг, предметов дизайна служебных помещений; иного имущества, за исключением готовой продукции, сырья и материалов; готовой продукции, сырья и материалов.

При этом в силу абзаца 4 пункта 10 статьи 101 Кодекса запрет на отчуждение (передачу и залог) имущества каждой последующей группы применяется в случае, если совокупная стоимость имущества из предыдущих групп, определяемая по данным бухгалтерского учета, меньше общей суммы недоимки, пеней и штрафов, подлежащей уплате на основании решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Согласно статье 27 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Федеральный закон N 102-ФЗ) отказ в государственной регистрации ипотеки, либо уклонение соответствующего органа от ее регистрации или от выдачи закладной первоначальному залогодержателю, отказ во внесении в регистрационную запись об ипотеке исправлений, погашение регистрационной записи об ипотеке с нарушением установленных правил, регистрация несуществующей ипотеки, отказ в осуществлении прав, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, а также иные действия органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, не соответствующие федеральному закону, могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 382 ГК РФ право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или может перейти к другому лицу на основании закона.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 47 Федерального закона N 102-ФЗ залогодержатель вправе, если договором не предусмотрено иное, передать свои права другому лицу по договору об ипотеке. Если договором не предусмотрено иное, к лицу, которому переданы права по обязательству (основному обязательству), переходят и права, обеспечивающие исполнение обязательства. Такое лицо становится на место прежнего залогодержателя по договору об ипотеке. Уступка прав по обеспеченному ипотекой обязательству (основному обязательству) в соответствии с пунктом 1 статьи 389 Гражданского кодекса Российской Федерации должна быть совершена в той форме, в которой заключено обеспеченное ипотекой обязательство (основное обязательство).

В силу пункту 1 статьи 389 ГК РФ уступка требования, основанного на сделке, совершенной в простой письменной или нотариальной форме, должна быть совершена в соответствующей письменной форме.

Уступка требования по сделке, требующей государственной регистрации, должна быть зарегистрирована в порядке, установленном для регистрации этой сделки, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 389 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона N 102-ФЗ ипотека подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в порядке, установленном Федеральным законом о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Пунктами 2, 3 статьи 339 ГК РФ предусмотрено, что договор о залоге должен быть заключен в письменной форме. Договор об ипотеке должен быть зарегистрирован в порядке, установленном для регистрации сделок с соответствующим имуществом.

Из материалов дела усматривается, что договор уступки права (требования) совершен в письменной форме так же, как и договор залога имущества, в соответствии с требованиями статьи 339, пункта 1 статьи 389 ГК РФ.

В регистрационном деле имеются доказательства того, что на момент вынесения Решения от 31 января 2014 года N 2, в отношении указанных выше объектов недвижимости уже было зарегистрировано право залога в пользу ОАО "Промсвязьбанк", что также подтвердил в ходе судебного заседания представитель управления.

В отношении указанного имущества на момент принятия Решения от 31 января 2014 года N 2 о применении обеспечительных мер в виде запрета на отчуждение (передачи в залог) без согласия налогового органа недвижимого имущества, на последнее уже было зарегистрировано право залога ОАО "Промсвязьбанк".

В настоящий момент данное право уступлено ООО "РТС" и Решение МИФНС России N 7 по Московской области нарушает права залогодержателя, так как на основании статьи 334 ГК РФ третье лицо, выступает залогодержателем, имеет преимущественное право на удовлетворение требовании за счет заложенного имущества, следовательно, решение о принятии обеспечительных мер в отношении заложенного имущества не будет отвечать в полной мере целям пункта 10 статьи 101 НК РФ и не обеспечивает возможность исполнения решения о привлечении (об отказе в привлечении) к ответственности за совершение налогового правонарушения за счет такого имущества.

Данная позиция изложена в Письме Федеральной налоговой службы от 07 августа 2014 года N ГД-4-3/15547@ "Об обеспечительных мерах, принимаемых в отношении заложенного имущества".

В связи с этим, заявитель представил на государственную регистрацию все необходимые документы в соответствии со статьями 16, 17 Федерального закона N 122-ФЗ, отвечающие требованиям статьи 18 Федерального закона N 122-ФЗ, что подтверждается материалами дела.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оспариваемые отказы нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем вышеуказанные отказы, следует признать незаконными.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться: указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов общества суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования ООО "РТС" об обязании управления произвести государственную регистрацию договора уступки прав (требований) от 13 декабря 2013 года N 1013-13-6У-0, дополнительных соглашений от 25 декабря 2013 года N 1, от 30 мая 2014 года N 2, от 30 июня 2014 года N 3 к договору уступки прав (требований) на объекты недвижимости, расположенные по адресу: Московская область, г.Коломна, Окский проспект д. 48.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 30 января 2015 года по делу N А41-77049/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

М.А. Немчинова

Судьи

М.В. Игнахина Е.Е. Шевченко