Определение Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 апреля 2015 г. N 20АП-1333/15 (ключевые темы: складское помещение - право на обжалование - выдача разрешений на строительство - получение разрешения на строительство - землепользование)

Определение Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 апреля 2015 г. N 20АП-1333/15

г. Тула

17 апреля 2015 г.

Дело N А09-957/2014

Резолютивная часть определения объявлена 14.04.2015.

Определение изготовлено в полном объеме 17.04.2015.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Заикиной Н.В., судей Еремичевой Н.В. и Федина К.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бондаренко О.А., при участии представителей: заявителя жалобы - открытого акционерного общества "ИНВЕНТОР" (ОГРН 1063254000908, ИНН 3254004220) - Афанасенкова Е.В. (доверенность от 01.04.2015), заявителя - индивидуального предпринимателя Тучковой Альбины Вячеславовны (г. Брянск, ОГРНИП 304325422200120, ИНН 323500108658), в отсутствие заинтересованных лиц: управления по строительству и развитию территории города Брянска (г. Брянск, ОГРН 1063250004400, ИНН 3250064926), Брянской городской администрации (г. Брянск, ОГРН 1023202743574, ИНН 3201001909), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "ИНВЕНТОР" на решение Арбитражного суда Брянской области от 21.03.2014 по делу N А09-957/2014, установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Тучкова Альбина Вячеславовна (далее - предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к управлению по строительству и развитию территории города Брянска (далее - управление) о признании незаконными решения об отказе в выдаче разрешения на строительство пристройки к торгово-складскому зданию, расположенного по адресу: г. Брянск, проезд Московский, д. 47Д, оформленного письмом от 09.01.2014 N 0023, а также о возложении на управление обязанности выдать разрешение на строительство пристройки к торгово-складскому зданию, расположенного по адресу: г. Брянск, проезд Московский, д. 47Д.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Брянская городская администрация.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 21.03.2014 по делу N А09-957/2014 требования предпринимателя удовлетворены. Оспариваемое решение признано незаконным. При этом суд обязал управление выдать предпринимателю разрешение на строительство пристройки к торгово-складскому зданию, расположенному по адресу: г. Брянск, проезд Московский, д. 47Д.

Не согласившись с принятым решением, открытое акционерное общество "ИНВЕНТОР" (далее - общество) в порядке статей 16, 42, 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что общество является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 32:28:0041504:94 и 32:28:0041504:94, на которых предприниматель воздвиг пристройку к торгово-складскому помещению. Полагает, что предприниматель не мог представить среди документов, необходимых для получения разрешения, документы о наличии у него прав на данные земельные участки. Указывает, что само помещение, расположенное по адресу: г. Брянск, проезд Московский, д. 47Д, возведено на четырех земельных участках, два из которых, принадлежат обществу, при этом строительство помещения произведено с нарушением требований пожарной безопасности, строительных и градостроительных норм и правил землепользования.

Предприниматель в отзыве на апелляционную жалобу просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

В судебное заседание управление и администрация, надлежащим образом извещенные о месте и времени его проведения, не явились, в связи с чем суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и изложенные в отзыве возражения, выслушав представителей участвующих в деле лиц, Двадцатый арбитражный апелляционный суд полагает, что производство по апелляционной жалобе общества подлежит прекращению по следующим основаниям.

Как установлено арбитражным судом первой инстанции, предприниматель является собственником помещения, расположенного по адресу: г. Брянск, проезд Московский, д. 47Д. Основанием приобретения права собственности явилось решение Арбитражного суда Брянской области от 16.06.2008 по делу N А09-7943/07-7.

Предприниматель обратилась в управление с заявлением о выдаче разрешения на строительство пристройки к торгово-складскому помещению по адресу: г. Брянск, проезд Московский, д. 47Д.

Рассмотрев указанное заявление, управление в письме от 09.01.2014 N 0023 отказало предпринимателю в выдаче разрешения.

Полагая, что данный отказ управления является незаконным и нарушает его права и законные интересы, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Как установлено судом апелляционной инстанции, решением Арбитражного суда Брянской области от 21.03.2014 по делу N А09-957/2014 требования предпринимателя удовлетворены. Оспариваемое решение управления признано незаконным. Суд первой инстанции обязал управление выдать предпринимателю разрешение на строительство пристройки к торгово-складскому зданию, расположенному по адресу: г. Брянск, проезд Московский, д. 47Д. При этом суд исходил из того, что предпринимателем к заявлению о выдаче разрешения на строительство приложены все необходимые для получения разрешения на строительство документы.

Заявитель жалобы лицом, участвующим в настоящем деле, не является.

Согласно положениям пункта 3 статьи 16, статьи 42, статьи 257 АПК РФ, постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" лица, не участвующие в деле, как указанные, так и не указанные в мотивировочной и (или) резолютивной части судебного акта, вправе его обжаловать в порядке апелляционного производства в случае, если он принят об их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе, создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

Для возникновения права на обжалование судебных актов у лиц, не привлеченных к участию в деле, необходимо, чтобы оспариваемые судебные акты не просто затрагивали права и обязанности этих лиц, а были приняты непосредственно о правах и обязанностях этих лиц.

Если после принятия апелляционной жалобы будет установлено, что заявитель не имеет права на обжалование судебного акта, то применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ производство по жалобе подлежит прекращению.

Из решения Арбитражного суда Брянской области от 21.03.2014 по делу N А09-957/2014 не следует, что оно затрагивает права и интересы общества.

Доказательств обратного обществом в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено.

В апелляционной жалобе и судебном заседании суда апелляционной инстанции общество не обосновало того, каким образом обжалуемым решением суда первой инстанции затронуты его права.

Ссылки общества на то, что оно является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 32:28:0041504:94 и 32:28:0041504:94, на которых предприниматель воздвиг пристройку к торгово-складскому помещению, и он не мог представить правоустанавливающие документы на эти участки, не могут быть приняты во внимание, поскольку приведенные обстоятельства не свидетельствуют о наличии у заявителя права на обжалование решение суда в порядке статей 16, 42, 257 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, предприниматель обратился в управление с заявлением о получении разрешения на строительство спорной пристройки к торгово-складскому помещению, расположенному по адресу: г. Брянск, проезд Московский, д. 47Д, ссылаясь на наличие у него права собственности на указанное помещение и подтвержденное договором аренды от 24.03.2009 N 43192 право пользования земельным участком площадью 253 кв. м с кадастровым номером 32:28:041504:91, расположенного по адресу: г. Брянск, проезд Московский, д. 47Д (том 1, л. д. 8 - 12).

В соответствии с решением суда управление обязано выдать разрешение на строительство спорной пристройки к зданию, расположенному по указанному адресу.

Ни мотивировочная, ни резолютивная части решения суда первой инстанции выводов о правах и обязанностях общества не содержат, равно как не содержат выводов относительно вышеуказанных земельных участков, которые, как заявляет само общество, находятся в его собственности.

Доводы апелляционной жалобы относительно законности возведения здания расположенного по адресу: г. Брянск, проезд Московский, д. 47Д, значения не имеют. Разрешение указанного вопроса возможно в порядке искового производства. При этом с учетом вышеизложенных обстоятельств обжалуемое решение суда, принимая во внимание предмет и основание удовлетворенного заявления предпринимателя, на разрешение этого вопроса никак не влияет.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 265 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

производство по апелляционной жалобе открытого акционерного общества "ИНВЕНТОР" на решение Арбитражного суда Брянской области от 21.03.2014 по делу N А09-957/2014 прекратить.

Возвратить открытому акционерному обществу "ИНВЕНТОР" из федерального бюджета госпошлину в сумме 3000 рублей, уплаченную за подачу апелляционной жалобы.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение одного месяца со дня его изготовления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.В. Заикина

Судьи

Н.В. Еремичева К.А. Федин