Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 апреля 2015 г. N 15АП-4400/15

город Ростов-на-Дону

20 апреля 2015 г.

дело N А53-21737/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 15 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 апреля 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Величко М.Г.

судей Барановой Ю.И., Пономаревой И.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клята Е.В.

при участии:

от истца: представитель Рубанова Е.Е., паспорт, доверенность N 75 от 30.12.2014

от ответчика: не явился, извещен

от третьего лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Шахты Ростовской области

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 25.02.2015 по делу N А53-21737/2014 (судья Новик В.Л.)

по иску открытого акционерного общества "Донэнерго" (ИНН 6163089292, ОГРН 1076163010890)

к ответчику администрации города Шахты Ростовской области (ИНН 6155027630, ОГРН 10261027733751)

при участии третьего лица: муниципального учреждения "Управление городского хозяйства" г. Шахты

о взыскании задолженности и пени

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Донэнерго" (далее - общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к администрации города Шахты (далее - администрация, ответчик) о взыскании задолженности в размере 459602,86 руб., пени в размере 48004, 35 руб. (уточненные требования).

Определением от 28 января 2015 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное учреждение "Управление городского хозяйства" город Шахты.

В порядке статьи 49 АПК РФ истец уточнил исковые требования, исключив из расчета основного долга и пени задолженность за теплоэнергию в части жилого дома по ул. Горбунова, 14 кв. 17, а также уточнил период начисления задолженности по жилому дому по ул. Горбунова, 14 кв. 38, указав в качестве окончательной даты расчета - 30.09.2013 (до момента регистрации права) и исключил из суммы иска в части долга - 67,55 рублей, в части пени - 0, 56 (по дому по адресу: ул. Фучика, 1-а/1, кв. 9).

В окончательной редакции истец просил взыскать с ответчика задолженность за поставленную тепловую энергию за период с 01.10.2011 по 30.04.2014 в размере 411 394, 48 рублей и пени в сумме 43 961, 78 руб. за общий период с 01.11.2011 по 30.04.2014.

Решением от 25.02.2015 иск удовлетворен частично. С администрации в пользу общества взыскана задолженность в размере 381943, 46 руб., пени в размере 40731, 98 руб., в остальной части иска отказано. Распределены расходы по уплате госпошлины. Мотивируя решение, суд первой инстанции указал, что требование истца о взыскании долга в части пустующих муниципальных жилых помещений подлежит удовлетворению за счет муниципального образования, а в части жилых помещений, находящихся в найме или частной собственности подлежит удовлетворению за счет проживающих в квартирах жильцов, а не за счет казны.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение от 25.02.2015. По мнению заявителя, суд не учел, что право муниципальной собственности на спорные квартиры в установленном порядке зарегистрировано не было. Администрация г.Шахты является учреждением и собственных средств не имеет, а как орган местного самоуправления исполняет обязанности за счет средств местного бюджета, иных источников в соответствии с законодательством, которые составляют финансовую основу местного самоуправления, тогда как суд данное обстоятельство не учитывает. Заявитель указывает, что надлежащим ответчиком по делу следует считать МУ "УГХ" г.Шахты, которому передавались квартиры в оперативное управление по распоряжению Мэра г.Шахты N 2169 от 24.08.1999 и для признания такого права у учреждения достаточно акта собственника о закреплении имущества на таком праве.

В судебное заседание ответчик (заявитель жалобы), третье лицо, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие ответчика и третьего лица в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца возражала против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Законность и обоснованность судебного акта проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя истца, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, открытое акционерное общество "Донэнерго" в лице Шахтинского района тепловых сетей филиала ОАО "Донэнерго" Тепловые сети с 01 октября 2011 года через присоединенную сеть оказывает услуги по поставке тепловой энергии жилым домам, находящимся по адресам: г. Шахты, ул. Калинина, 34-а/1, г. Шахты, ул. Калинина, 34-а/2, г. Шахты, ул. Горбунова, 14; г. Шахты, пер. Фучика, 1-а/1; г. Шахты, пер. Фучика, 1-а/2; г. Шахты, ул. Устинова, 37; г. Шахты, пер. Гавриловский, 9; г. Шахты, ул. Ленинского Комсомола, 4; г. Шахты, ул. Депутатская, 20; г. Шахты, ул. Евгения Кобылкина, 11.

Жилые помещения, расположенные по адресам: Калинина 34-а/1 кв.3; Калинина 34а/1 кв.58; Калинина 34-а/1 кв.103; Калинина 34а/2 кв.100; Калинина 34-а/2 кв.99; Калинина 34-а/2 кв.106; Калинина 34-а/2 кв.107; Калинина 34-а/2 кв.86;Калинина 34-а/2 кв.87; Горбунова 14 кв.38 (до 30.09.13 г.); Фучика 1-а/1 кв.75; Фучика 1-а/1 кв.76 (до 28.04.14); Фучика 1-а/1 кв.9; Фучика 1а/2 кв.61; Устинова 37 кв.16; Гавриловский 9 кв.16; Ленинского Комсомола 4 кв.6; Евгения Кобылкина 11 кв.11 (до 22.08.14), являются (являлись) муниципальной собственностью, что подтверждается представленным в материалы дела справкам МУП г. Шахты "Бюро технической инвентаризации".

Согласно уведомлениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии право собственности на недвижимое имущество и сделок с ним по указанным жилым помещениям (в спорный период) не зарегистрировано.

Как пояснил истец, ОАО "Донэнерго" в лице Шахтинского района тепловых сетей филиала ОАО "Донэнерго" Тепловые сети передало в период с октября 2011 года по апрель 2014 года (включительно) тепловую энергию на нужды отопления в спорные многоквартирные жилые дома.

Неоплата переданного в муниципальные квартиры в указанных домах в период с 01.10.2011 по 30.04.2014 теплоресурса явилась основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах.

В пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров", разъяснено, что фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны в силу пункта 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации следует считать как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги. Поэтому, несмотря на отсутствие между сторонами договора ресурсоснабжения, правоотношения по потреблению коммунального ресурса должны рассматриваться как договорные.

Согласно пункту 3 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 N 30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения" в отсутствие договорных отношений с организацией, чьи теплопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему энергии.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с частями 1, 8, 9 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.

Оплата тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя осуществляется в соответствии с тарифами, установленными органом регулирования, или ценами, определяемыми соглашением сторон, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Судом установлено и сторонами не оспорено, что договоры на поставку тепловой энергии по жилым домам по адресам: Калинина 34-а/1 кв.3; Калинина 34а/1 кв.58; Калинина 34-а/1 кв.103; Калинина 34а/2 кв.100; Калинина 34-а/2 кв.99; Калинина 34-а/2 кв.106; Калинина 34-а/2 кв.107; Калинина 34-а/2 кв.86;Калинина 34-а/2 кв.87; Горбунова 14 кв.38; Фучика 1-а/1 кв.75; Фучика 1-а/1 кв.76; Фучика 1-аЛ кв.9; Фучика 1а/2 кв.61; Устинова 37 кв.16; Гавриловский 9 кв.16; Ленинского Комсомола 4 кв.6; Евгения Кобылкина 11 кв.11, с собственниками либо с представителем собственников заключены не были. Договорные отношения между сторонами отсутствуют.

Из материалов дела следует, что между сторонами сложились отношения, связанные с поставкой ОАО "Донэнерго" в период с 01.10.2011 по 30.04.2014 тепловой энергии в отношении жилых помещений спорных многоквартирных домов.

Следовательно, в силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации возникшие отношения регулируются параграфом 6 главой 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 65 АПК РФ бремя доказывания требований по иску и возражений возложено на сторону, их представляющую.

Истцом в материалы дела представлен сводный расчет по спорным жилым домам, в котором отражены адрес объекта (квартиры), номер лицевого счета, Ф.И.О. проживающего (их) в квартире, сумма долга и пени.

Также истцом представлен подробный расчет начислений за отопление по спорным жилым домам с привязкой к номеру лицевого счета (за спорный период).

Судом расчёт задолженности проверен и признан неверным в силу следующего.

Из пояснений ответчика следует, что в жилом доме по адресу: ул. Калинина, 34-а/1 (кв.3, кв. 103), 34-а/2 в квартире 99 никто не зарегистрирован, в реестре муниципальной собственности не значится (справки в материалах дела); в жилом доме по адресу: ул. Калинина, 34-а/1 в квартире 58 и в доме N 34-а/2 в квартирах NN 86, 87, 100, 99, 106, 107, никто не зарегистрирован, объект находится в оперативном управлении; в жилом помещении по адресу: ул.Кобылкина, 11 кв. 11 проживает по договору социального найма с 22.08.14 года гр. Хворостова Н.Н., объект находится в оперативном управлении; жилое помещение по адресу: ул. Депутатская, 20, кв. 12, находится в собственности Закалюжной Н.Т. с 1992 года (справка БТИ от 20.11.2014 года); в жилом помещении по адресу: ул. Горбунова, 14, кв. 38 проживает по договору социального найма с 30.09.13 года гр. Прокопьев В.В., объект находится в оперативном управлении; в жилом помещении по адресу: ул. Ленинского комсомола, 4 кв. 6 никто не зарегистрирован, объект находится в оперативном управлении; в жилом помещении по адресу: ул.Фучика, 1-а/1 кв. 9, 75 никто не зарегистрирован, объект находится в оперативном управлении; в жилом помещении по адресу: ул.Фучика, 1-а/2, кв. 76 проживает по договору социального найма с 28.04.14 года гр. Надежкина Л.С. (справка ООО "Коммунальщик 1"); в жилом помещении по адресу: ул.Фучика, 1-а/2, кв. 61, никто не зарегистрирован, объект находится в оперативном управлении; в жилом помещении по адресу: ул. Гавриловский, 9, кв. 16, никто не зарегистрирован, объект находится в оперативном управлении; в жилом помещении по адресу: ул.Устинова, 37, кв. 16, никто не зарегистрирован, объект находится в оперативном управлении.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Право оперативного управления является вещным правом, и возникает с момента его государственной регистрации в отношении недвижимого имущества, к которому бесспорно относятся жилые помещения (квартиры). Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права (абзац 2 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Согласно имеющимся в деле справкам уведомлениям Управления Росреестра по Ростовской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о регистрации прав на жилые помещения в жилых домах, находящимся по адресам: Калинина 34-а/1, кв.3; Калинина 34а/1, кв.58; Калинина 34-а/1, кв.103; Калинина 34а/2, кв.100; Калинина 34-а/2, кв.99; Калинина 34-а/2, кв.106; Калинина 34-а/2, кв.107; Калинина 34-а/2, кв.86;Калинина 34-а/2, кв.87; Горбунова 14 кв.38; Фучика 1-а/1, кв.75; Фучика 1-а/1, кв.76; Фучика 1-а/1, кв.9; Фучика 1а/2 кв.61; Устинова 37, кв.16; Гавриловский, 9, кв.16; Ленинского Комсомола 4, кв.6; Евгения Кобылкина 11, кв.11.

Право оперативного управления и хозяйственного ведения на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации (абзац 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации, абзац 2 пункта 5 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации N 122-ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Как установлено судом, право оперативного управления на спорные помещения в установленном законом порядке за муниципальным учреждением "Управление городского хозяйства" г.Шахты не зарегистрировано, выписки из реестра самого муниципального учреждения "Управление городского хозяйства" г.Шахты за подписью председателя ликвидационной комиссии Моисеевой Е.Г. (л.д. 163, 168, 172, 176, 180, т.2), доказательствами государственной регистрации права оперативного управления не являются.

С учетом изложенного судом первой инстанции правомерно отклонены доводы ответчика о том, что надлежащим ответчиком по делу является муниципальное учреждение "Управление городского хозяйства" г.Шахты.

Судом установлено надлежащее исполнение истцом с октября 2011 года по май 2014 года обязательства по теплоснабжению спорных жилых домов, что в силу указанных норм об энергоснабжении с учетом специальных норм жилищного законодательства влечет возникновение встречного обязательства по его оплате.

Статьей 153 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица. После заселения по договору социального найма или по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возложена на нанимателя.

Положениями части 1 статьи 154 Кодекса определено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения включает в себя: плату за наем; плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту; плату за коммунальные услуги.

Из пунктов 2, 32, 40, 63, 64 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, также следует обязанность именно потребителя (согласно пункту 2 названных Правил потребитель - лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме и потребляющее коммунальные услуги) оплачивать данные услуги исполнителю коммунальных услуг.

В постановлениях от 11.06.2013 N 15066/12 и от 19.11.2013 N 7113/13 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что положениями статей 67, 153, 156 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по внесению коммунальных платежей возложена на нанимателей, проживающих в многоквартирных жилых домах по договорам социального найма.

Из материалов дела следует, что в жилом помещении по адресу ул. Депутатская, 20, кв. 12 зарегистрирована и проживает с 1992 года Закалюжная Н.Т. (т.2, л.д.114).

Таким образом, с учетом изложенного требование истца в части пустующих жилых помещений правомерно удовлетворено судом за счет муниципального образования, а в части заселенных жилых помещений, находящихся в найме или частной собственности отклонен.

Судом первой инстанции правомерно указано, что администрация г. Шахты как собственник жилых помещений в спорных многоквартирных жилых домах обязана оплатить тепловую энергию, полученную в период с октября 2011 г. по апрель 2014 года в размере 381 943, 46 рублей (по расчету суда: 411 394, 48 рублей-29451, 02 рублей (долг по объекту по ул. Депутатская, 20. кв.12)). В остальной части иск в части взыскания основной задолженности отклонен судом.

Судом отклонена позиция ответчика о возложении обязанности по оплате за спорный период на гр. Надежкину Л.С. (ул.Фучика, 1-а/2, кв. 76), поскольку данная гражданка зарегистрирована по указанному адресу только с 28.04.2014.

В силу п. 1 ст. 329 Гражданского кодекса РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе неустойкой, которой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения (п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса РФ).

Истцом предъявлена ко взысканию неустойка в размере 43 961,78 рублей, начисленная за общий период с 01.11.2011 по 30.04.2014 применительно к положениям п. 14 ст. 115 Жилищного кодекса РФ.

Согласно данной статье, лица несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги (должники), обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно.

Факт наличия просрочки в оплате энергоресурса нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего спора, доказательств отсутствия своей вины в допущенной просрочке в соответствии со ст. 401 Гражданского кодекса РФ ответчик не представил.

Проверив правильность произведенного истцом расчета, суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования частично в сумме 40731,98 рублей с учетом частичного удовлетворения требований иска в части основной задолженности. Ответчик ходатайств об уменьшении суммы пени не заявил.

Суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно установил фактические обстоятельства, исследовал имеющиеся в деле доказательства. При принятии обжалуемого судебного акта судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права. Оснований для изменения или отмены судебного акта, апелляционная инстанция не установила.

При таких обстоятельствах, основания для отмены или изменения решения суда отсутствуют. Нарушений процессуального права, определенных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве безусловных оснований отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.02.2015 по делу N А53-21737/2014 оставить без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

М.Г. Величко

Судьи

Ю.И. Баранова И.В. Пономарева