Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 02 апреля 2015 г. N 09АП-6916/15

г. Москва

02 апреля 2015 г.

Дело N А40-108337/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 апреля 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Румянцева П.В.,

судей: Марковой Т.Т., Мухина С.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тер-Акопян Г.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы ГУП "Московское имущество", ООО "Компания проектного финансирования "Авангардъ" и Департамента городского имущества г. Москвы, на решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.12.2014 по делу N А40-108337/2014, принятое судьей Прижбиловым С.В.,

по иску (заявлению) ООО "Компания проектного финансирования "Авангардъ" (125315, Москва, ул. Усиевича, д. 12/14)

к Департаменту городского имущества г. Москвы (115054, Москва, ул. Бахрушина, д. 20)

третьи лица: 1) ГУП "Московское имущество" (117218, Москва, ул. Кржижановского, д. 14, к. 1); 2) Департамент культурного наследия г. Москвы (115035, Москва, ул. Пятницкая, д. 19)

о признании незаконным отказа Департамента городского имущества г. Москвы от 22.05.2014; признании незаконным Распоряжения от 25.03.2014 N 3809

при участии:

от заявителя:	Смирнова И.А. по дов. от 08.07.2014; Васькова М.В. по дов. от 08.07.2014;
от ответчика:	Медушевская Т.В. по дов. от 30.12.2014;

от третьих лиц: 1) Капралова Е.В. по дов. от 26.12.2014; 2) не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Компания проектного финансирования "АВАНГАРДЪ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованиями к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконным отказа Департамента городского имущества города Москвы от 22.05.2014 в выкупе нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Маросейка, д. 11/4, стр. 1, общей площадью 429,7 кв.м., выраженного в письме N 33-5-8810/14-(0)-1; признании незаконным Распоряжения Департамента городского имущества города Москвы от 25.03.2014 N 3809.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 31.12.2014 требования удовлетворены в части признания незаконным отказа Департамента городского имущества города Москвы в выкупе нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Маросейка, д. 11/4, стр. 1, общей площадью 429,7 кв.м., выраженный в письме от 22.05.2014 N 33-5-8810/14-(0)-1. и обязании Департамента городского имущества г. Москвы устранить допущенные нарушения, в остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым судом решением, ГУП "Московское имущество", ООО "Компания проектного финансирования "Авангардъ" и Департамент городского имущества г. Москвы обратились в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представители апеллянтов доводы апелляционной жалобы поддержали по мотивам, изложенным в ней.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ, приходит к выводу о том, что судом первой инстанции не были учтены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 19.03.2014 ООО "Компания проектного финансирования "Авангардъ" обратилось в Департамент с заявлением о выкупе арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом Российской Федерации от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон).

Решением, оформленным письмом от 22.05.2014 N 33-5-8810/14-(0)-1 в предоставлении государственной услуги "Возмездное отчуждение недвижимого имущества, арендуемого субъектом малого и среднего предпринимательства, из государственной собственности города Москвы" отказано. При этом единственным основанием отказа в предоставлении государственной услуги явилось закрепление арендованного имущества на праве хозяйственного ведения за ГУП "Московское имущество".

Полагая, что данным отказом, а также распоряжением от 25.03.2014 N 3809 Департамент ограничивает право заявителя на выкуп арендуемого нежилого помещения, общество обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, вынося обжалуемый судебный акт, исходил из того, что заявитель соответствовал условиям, при наличии которых у него возникло право на приобретение арендуемого имущества согласно ст. 3 ФЗ N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Вместе с тем, суд первой инстанции не учел, следующие обстоятельства дела.

Нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Маросейка, д.11/4, стр. 1 - здание "Малороссийское подворье, XVII-XVIII вв. Надстройка 3 этажа и оформление уличного фасада начала Х1Хв.", расположенное по адресу г. Москва, ЦАО, ул. Маросейка. д. 11/4, стр. 1 относится к объектам культурного наследия федерального значения (согласно реестру объектов культурного наследия и ответу Департамента культурного наследия города Москвы N ДКН-16-13-142/4 от 14.03.2014 по состоянию на 01.03.2014).

Учитывая, что при выкупе помещений площадью 429, 7 кв.м. ООО "КПФ АвангардЪ" в собственности города остается 533, 3 в рамках свидетельства N 77-АР 777196 от 05.09.2014, а помимо этих площадей в собственности города еще 108,4 кв.м.

свидетельство N 77-АР 483420 от 17.04.2014) и 257, 2 кв.м. (свидетельство N 77-АР 483419), о чем сделаны записи регистрации в ЕГРП, продажа этого объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) по частям не может быть произведена.

Согласно ст. 9 Закона города Москвы N 66 от 17.12.2008 "О приватизации государственного имущества города Москвы" независимо от количества пользователей объекта нежилого фонда (здания, строения, сооружения), отнесенного к объекту культурного наследия (памятнику истории и культуры), приватизация которого может быть осуществлена в соответствии с требованиями частей 1 и 2 настоящей статьи, приватизации подлежит объект нежилого фонда (здание, строение, сооружение) полностью как единый объект недвижимости. Продажа объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) по частям не допускается.

В соответствии с п. 4 ст. 9 Закона города Москвы N 66 от 17.12.2008 эти ограничения не распространяется на приватизацию объекта, если другая часть такого объекта на.момент вступления в силу настоящего Закона не является собственностью города Москвы.

Таким образом, объект культурного наследия может быть продан по частям, если в результате выкупа помещений, оставшаяся часть здания не будет находиться в собственности города Москвы.

Кроме того, согласно п. 13 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2009 N 134 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности и арендуемого субъекта малого и среднего предпринимательства", и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" право на приобретение не может быть реализовано в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 9 Закона, если арендуемое имущество принадлежит унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения.

Приватизация недвижимого имущества, принадлежащего унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения и арендуемого субъектом малого или среднего предпринимательства, возможна только в случае принятия предприятием решения о возмездном отчуждении имущества (в порядке, предусмотренном статьей 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ), но не по инициативе арендатора. Причем принятие такого решения является правом, а не обязанностью предприятия.

Пунктом 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" установлено, что собственник (уполномоченный им орган) не наделен правом распоряжаться имуществом, находящимся в хозяйственном ведении у государственного предприятия.

Также, в абзаце 3 пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что поскольку в федеральном законе, в частности статье 295 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющей права собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении, не предусмотрено иное, собственник, передав во владение унитарному предприятию имущество, не вправе распоряжаться таким имуществом независимо от наличия или отсутствия согласия такого предприятия.

Таким образом, решение вопроса о заключении договора купли-продажи вышеуказанного недвижимого имущества относится к компетенции ГУП г. Москвы "Московское имущество".

В случае принятия унитарным предприятием решения об отчуждении недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Маросейка, д. 11/4, стр. 1, согласование сделки будет осуществлено Департаментом в установленном порядке, о чем заявитель был проинформирован письмом от 22.05.2014 N 33-5-8810/14-(0)-1.

С учетом позиции изложенной в Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2009 N 134, суд апелляционной инстанции полагает, что в настоящем деле, Департамент городского имущества г. Москвы законно указал на наличие иного порядка реализации преимущественного права, который прямо предусмотрен действующим законодательством.

Кроме того, право хозяйственного ведения не было прекращено в установленном законом порядке (ст. 235, 236 299 ГК РФ) и по предусмотренным ими основаниям, решение собственника об изъятии имущества в материалы дела не представлены.

Между тем, изъятие нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Маросейка, д. 11/4, стр. 1, повлечет невозможность осуществления ГУП "Московское имущество" своей основной уставной деятельности, а именно сдачи данных помещений в аренду или продажу этого имущества.

Изъятие вышеуказанного имущества противоречит осуществлению уставной деятельности ГУП "Московское имущество" и ввиду того, что только учредитель может передать ГУПу имущество на праве хозяйственного ведения, иного источника формирования имущественного фонда у унитарных предприятий законом не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции полагает, что решение суда в части удовлетворения требования ООО "Компания проектного финансирования "Авангардъ" о признании незаконным отказа Департамента городского имущества г. Москвы в выкупе нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Маросейка, д.11/4 стр.1 общей площадью 429,7 кв. м., выраженного в письме от 22.05.2014 N 33-5-8810/14-(0)-1 следует отменить как вынесенное с нарушением норм материального права.

В остальной части решение суда надлежит оставить без изменения.

Руководствуясь ст.ст.110, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.12.2014 по делу N А40-108337/2014 изменить.

Отменить решение суда в части удовлетворения требования ООО "Компания проектного финансирования "Авангардъ" о признании незаконным отказа Департамента городского имущества г. Москвы в выкупе нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Маросейка, д.11/4 стр.1 общей площадью 429,7 кв. м., выраженного в письме от 22.05.2014 N 33-5-8810/14-(0)-1.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Взыскать с ООО "Компания проектного финансирования "Авангардъ" в пользу ГУП "Московское имущество" расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в сумме 1500 руб.

Возвратить из федерального бюджета в пользу ГУП "Московское имущество" излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 500 руб.

Возвратить из федерального бюджета в пользу ООО "Компания проектного финансирования "Авангардъ" излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 1500 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

П.В. Румянцев

Судьи

С.М. Мухин Т.Т. Маркова