Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 апреля 2015 г. N 09АП-52249/14

г. Москва

27 апреля 2015 г.

Дело N А40-54360/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 22.04.2015 г.

Полный текст постановления изготовлен 27.04.2015 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Панкратовой Н.И.,

судей Савенкова О.В., Сумароковой Т.Я.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Меликсетяном А.О.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

ООО "Лосиный Остров" на решение Арбитражного суда г. Москвы от "08" октября 2014 г. по делу N А40-54360/2014, принятое судьей Березовой О.А., по иску ООО "Лосиный Остров" (ОГРН 1027739195087) к ФГБУ "ФКП Росреестра" (ОГРН 1027700485757) третьи лица: 1. Правительство г.Москвы; 2. ДГИ г.Москвы; 3. Управление Росреестра по г.Москве; 4. Морикова Е.А, об обязании установить кадастровую стоимость земельного участка в размере ее рыночной стоимости,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: Ковалев Д.А. по дов. от 21.04.2015;

от иных лиц: не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Лосиный Остров" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об обязании органа кадастрового учета указать в государственном кадастре недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:02:0013008:59 в размере 30 982 392 руб. - рыночной стоимости, определенной ООО "ИНВЕСТ ПРОЕКТ".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 08.10.2014 г. исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ООО "Лосиный Остров" обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В обоснование жалобы ссылается на то, что действующим законодательством Российской Федерации не установлен запрет на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, однако суд первой инстанции указанным обстоятельствам дал ненадлежащую правовую оценку.

Определением от 11.02.2015 г. Девятым арбитражным апелляционным судом была назначена судебно-оценочная экспертиза спорного земельного участка, производство по делу приостановлено.

Определением от 10.03.2015 г. производство по делу было возобновлено в связи с поступлением заключения эксперта (ООО "БлицСервис") в апелляционный суд.

Представитель истца в судебном заседании апелляционной инстанции поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Ответчик и Третьи лица в судебное заседание апелляционного суда не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Дело в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрено в их отсутствие.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены в порядке ст. ст. 266, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверв доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд считает, что решение от 08.10.2014 г. следует отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований истца в полном объеме в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером 77:02:0013008:59 на основании договора аренды от 24.04.2001 N М-02-016982, заключенного Москомземом в качестве арендодателя и истцом в качестве арендатора, по которому арендатору на 25 лет предоставлен в пользование на условиях аренды земельный участок площадью 1 953 кв. м по адресу: г. Москва, Ярославское ш., вл. 109, стр. 1, - для использования территории и эксплуатации здания магазина.

Пунктом 3.4 договора установлено, что размер ежегодной арендной платы изменяется и подлежит обязательной уплате арендатором в каждом случае централизованного изменения (введения) ставок арендной платы и (или) коэффициентов к ставкам арендной платы полномочным (уполномоченным) органом государственной власти Российской Федерации и (или) г. Москвы без согласования с арендатором и без внесения соответствующих изменений и (или) дополнений в договор.

Постановлением Правительства Москвы от 26.11.2013 г. N 751-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы" по результатам государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 01.01.2013 г. утверждена новая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:02:0013008:59 в размере 81 378 619 руб. 56 коп.

Ссылаясь на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, следствием чего является нарушение прав ООО "Лосиный Остров" как владельца земельного участка и плательщика арендной платы, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, пришел к выводу о том, что права и законные интересы истца установленной кадастровой стоимостью земельного участка не нарушены, и в удовлетворении исковых требований отказал.

По мнению судебной коллегии, данные выводы суда первой инстанции не основаны на нормах действующего законодательства, не соответствуют сложившейся судебной практике и являются не правомерными.

В силу части 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре недвижимости) кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (часть 2 статьи 1 названного Закона).

Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Законом (часть 5 статьи 4 названного Закона).

Пунктом 11 части 2 статьи 7 Закона о кадастре недвижимости установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи, а в силу пункта 3 этой же статьи Земельного кодекса в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Как видно из материалов дела, кадастровая стоимость земельного участка, владельцем которого является истец, была определена на основании Постановления Правительства Москвы от 26.11.2013 г. N 751-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы" в размере 81 378 619 руб. 56 коп.

Между тем, истцом в материалы дела представлен Отчет N Н-1312196/1 от 24.12.2013, выполненный ООО "Инвест проект ", об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2013 года, свидетельствующий о том, что кадастровая стоимость существенно превышает рыночную стоимость участка, которая составляет 30 982 392 руб., который не был принят в качестве допустимого и достоверного доказательства.

Поскольку действующее законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, истец правомерно обратился в суд с настоящими исковыми требованиями, при этом в силу правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 г. N 913/11, предметом заявленных в таком случае требований является изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

Определением от 11.02.2015 г. Девятый арбитражный апелляционный суд назначил судебно-оценочную экспертизу, поручив ее проведение эксперту ООО "БлицСервис" Хлусевичу Сергею Васильевичу.

Согласно экспертному заключению, представленному в суд апелляционной инстанции, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:02:0013008:59 по состоянию на 01.01.2013 г. составляла 29 804 000 руб.

Судебная коллегия не может согласиться и с выводом суда первой инстанции о том, что истец не является субъектом, наделенным правомочием по оспариванию кадастровой стоимости.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок находится во владении истца на основании договора аренды от 24.04.2001 N М-02-016982.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 01.03.2011 г. N 281-О-О, физические и юридические лица, чьи права и обязанности затрагивают результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, в том числе арендаторы земельных участков, в случаях, когда кадастровая стоимость используется для расчета годовой арендной платы, не лишены возможности доказывать в суде необоснованность и произвольность отказа органов исполнительной власти от пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости.

Согласно статье 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной еятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

По смыслу данной статьи арендатор земельного участка вправе оспорить результаты определения кадастровой стоимости такого участка или обратиться с иском в суд об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной в том случае, если размер арендной платы зависит от кадастровой стоимости и по условиям договора аренды подлежит изменению в случае изменения кадастровой стоимости.

Поскольку в договоре аренды от 24.04.2001 N М-02-016982 предусмотрено условие об изменении арендной платы в случае централизованного изменения ставки арендной платы земельного участка и вступлением в силу с 01.01.2013 г. результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы, утвержденной Постановлением Правительства Москвы от 26.11.2013 г. N 751-ПП, судебная коллегия приходит к выводу о доказанности истцом факта нарушения своих прав как арендатора названного участка установлением в 2013 году новой кадастровой стоимости.

Таким образом, истец, являясь арендатором спорного земельного участка, имеет законный интерес в установлении кадастровой стоимости этого участка в размере его действительной рыночной стоимости. Права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.

Исходя из изложенного, решение от 08.10.2014 г. подлежит отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении исковых требований в заявленном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 176, 266-268, 271, п. 2 ст. 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от "08" октября 2014 г. по делу N А40-54360/2014 отменить.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра по Москве" указать в государственном кадастре недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:02:0013008:59 в размере его рыночной стоимости, а именно : 30 982 392 (Тридцать миллионов девятьсот восемьдесят две тысячи триста девяносто два) рубля 00 копеек с момента вступления судебного акта в законную силу.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Н.И. Панкратова

Судьи

О.В. Савенков Т.Я. Сумарокова