Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2015 г. N 09АП-14945/15

г. Москва

28 апреля 2015 г.

Дело N А40-31092/13

Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 апреля 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи: Сазоновой Е.А.,

Судей: Банина И.Н., Яремчук Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Казьминой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по ценам и тарифам Московской области

на определение Арбитражного суда г. Москвы от 13.02.2015 г.

по делу N А40-31092/13, принятое судьей А.А. Кочетовым (шифр судьи 100-321),

по иску Открытого акционерного общества "Центральная пригородная пассажирская компания"

(ОГРН 1057749440781, 115054, Москва, Павелецкая площадь, д. 1А)

к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации

(ОГРН 1037739085636, 109097, Москва, ул. Ильинка, д. 9, стр. 1)

Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации

(127994, Москва, ул. Ильинка, д. 21)

Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации

(127994, Москва, Рахмановский пер., д. 3/25, стр. 1, 2, 3, 4)

о взыскании 1.429.444.155 руб. 20 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен;

от ответчиков: не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд города Москвы обратилось Открытое акционерное общество "Центральная пригородная пассажирская компания" с исковым заявлением к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации о взыскании убытков в размере 1 429 444 155,20 руб.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 15.08.2013 г. исковые требования были удовлетворены в полном объеме, постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2013 г. решение Арбитражного суда г.Москвы было оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 03.04.2014 г. решение Арбитражного суда г.Москвы от 15.08.2013 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2013 г. было отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд г.Москвы.

В материалы дела поступило ходатайство Комитета по ценам и тарифам Московской области о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 13.02.2015 г. по делу N А40-31092/13 отклонено ходатайство Комитета по ценам и тарифам Московской области о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора.

Не согласившись с принятым определением, Комитет по ценам и тарифам Московской области обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда отменить по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Заявитель полагает, что судом не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей истца, ответчиков, Комитета по ценам и тарифам Московской области, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого определения суда первой инстанции проверены на основании статей 266 и 268 АПК РФ.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, повторно рассмотрев материалы дела, приходит к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для отмены или изменения определения Арбитражного суда г. Москвы, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела.

В соответствии с ч.1 ст.51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

О вступлении в дело третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, либо о привлечении третьего лица к участию в деле или об отказе в этом арбитражным судом выносится определение.

Определение об отказе во вступлении в дело третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, может быть обжаловано лицом, подавшим соответствующее ходатайство, в срок, не превышающий десяти дней со дня вынесения данного определения, в арбитражный суд апелляционной инстанции (ч.3.1 ст.51 АПК РФ).

Из анализа указанных положений закона следует, что третье лицо без самостоятельных требований - это предполагаемый участник материально-правового отношения, связанного по объекту и составу с тем, какое является предметом разбирательства в арбитражном суде. Основанием для вступления (привлечения) в дело третьего лица является возможность предъявления иска к третьему лицу или возникновения права на иск у третьего лица, обусловленная взаимосвязанностью основного спорного правоотношения между стороной и третьим лицом.

Целью участия третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, является предотвращение неблагоприятных для него последствий.

Согласно п.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в арбитражном процессе, обязано доказать наличие тех обстоятельств, на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений.

Стороны, согласно ст.8, 9 АПК РФ пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Проверив обоснованность ходатайства заявителя жалобы о вступлении его в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что заявителем не представлено доказательств того, что принятый по данному делу судебный акт может повлиять на права и обязанности Комитета по ценам и тарифам Московской области.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на то, что в случае отказа в удовлетворении искового заявления, у истца возникнет право требовать пересмотра установленных тарифов на перевозку пассажиров и багажа железнодорожным транспортом как экономически не обоснованных или компенсации выпадающих доходов за счет бюджета региона, не может явиться основанием для привлечения Комитета по ценам и тарифам Московской области к участию в настоящем деле в качестве третьего лица, поскольку судебный акт, принятый по настоящему делу касается правоотношений по перевозке граждан- получателей набора социальных услуг и не может служить основанием для изменения порядка ценообразования и тарифного урегулирования для всех пассажиров, пользующихся услугами ОАО "ЦППК" на территории Московской области, а так же являться основанием для компенсации выпадающих доходов за счет бюджета Московской области.

Комитет по ценам и тарифам Московской области не является участником правоотношений по предоставлению и оплате услуг по перевозке граждан - получателей набора социальных услуг и стороной Контракта, в связи с чем принятие по делу N А40-31092/2013 судебного постановления его права никаким образом не нарушает, законные интересы не затрагивает.

Надлежащих доказательств того, что судебный акт по рассматриваемому делу может повлиять на права и обязанности Комитета по ценам и тарифам Московской области по отношению к одной из сторон заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, принято законное и обоснованное определение и у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены определения Арбитражного суда г. Москвы.

Заявителем не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены определения Арбитражного суда г. Москвы.

Расходы по госпошлине распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 272 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда г.Москвы от 13.02.2015 г. по делу N А40-31092/13 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Комитета по ценам и тарифам Московской области - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Е.А. Сазонова

Судьи

И.Н. Банин Л.А. Яремчук