Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29 апреля 2015 г. N 06АП-1320/15

г. Хабаровск

29 апреля 2015 г.

А04-5713/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 апреля 2015 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гричановской Е.В.,

судей Дроздовой В.Г., Иноземцева И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Борисовой Э.В.,

при участии в заседании:

от Министерства обороны Российской Федерации: Катухова К.С., представителя по доверенности от 04.02.2015 N 121/1/192;

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Амурской области и Республике Саха (Якутия)", Министерства обороны Российской Федерации

на решение от 26 января 2015 г.

по делу N А04-5713/2014

Арбитражного суда Амурской области,

принятое судьей Аныш Д.С.,

по иску открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" (ОГРН 1027700198767, ИНН 7707049388; место нахождения: 191002, г. Санкт-Петербург, ул. Достоевского, 15)

к федеральному казенному учреждению "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Амурской области и республике Саха (Якутия)" (ОГРН 1102827000650, ИНН 2804014656; место нахождения: 676852, Амурская область, г. Белогорск, ул. Базарная, 1,А), Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1037700255284, ИНН 7704252261; место нахождения: 101000, г. Москва, ул. Знаменка, 19)

третье лицо: федеральное казенное учреждение "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" (ОГРН 1112722003316, ИНН 2722103016; место нахождения: 680038, г. Хабаровск, ул. Серышева, 15)

о взыскании 99 703,03 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" (ОАО "Ростелеком") обратилось в Арбитражный суд Амурской области с иском к федеральному казенному учреждению "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Амурской области и республике Саха (Якутия)" (ФКУ "УФО МО РФ по Амурской области и республике Саха (Якутия)"), Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации в порядке субсидиарной ответственности о взыскании задолженности за периоды с 01.01.2011 по 30.06.2011, с 01.01.2012 по 31.12.2012, с 01.01.2013 по 31.05.2013 в размере 135 106,12 руб.

Исковые требования обоснованы тем, что 01.01.2011 между ОАО "Ростелеком", войсковой частью 42228 филиал Федерального бюджетного учреждения - Управление Дальневосточного военного округа и ФКУ "УФО МО РФ по Амурской области и республике Саха (Якутия)" заключен договор N 490 на оказание услуг междугородной и международной телефонной связи с предварительным выбором оператора. ФКУ "УФО МО РФ по Амурской области и республике Саха (Якутия)" исполняло обязательства по оплате оказанных услуг связи войсковой части 42228 ненадлежащим образом, в результате чего образовалась задолженность в сумме 10 886,76 руб. за периоды с 01.01.2011 по 30.06.2011, с 01.01.2012 по 31.12.2012, с 01.01.2013 по 31.05.2013 в сумме 135 106,12 руб.

ФКУ "УФО МО РФ по Амурской области и республике Саха (Якутия)" в письменном отзыве выразило несогласие с заявленными требованиями. Указало, что согласно дополнительному соглашению от 01.02.2012 к договору от 31.12.2010 N 47 не осуществляет обеспечение денежными средствами на оказание услуг связи. С 12.12.2011 истец уведомлен о том, что в соответствии с решением Министра обороны Российской Федерации оплата услуг связи (местной и междугородней связи) в 2012 г. в интересах Вооруженных сил Российской Федерации будет производиться централизованно за все воинские части и учреждения Министерства обороны Российской Федерации по государственным контрактам, заключенным Главным управлением связи Вооруженных сил Российской Федерации. Таким образом, истцу сообщено об отказе в пролонгации договорных отношений на 2012 г. Лимиты бюджетных обязательств для оплаты услуг связи для находящихся на финансовом обеспечении воинских частей и организаций услуг за 2012, 2013 гг. не выделялись. Договор на период с 01.01.2012 с указанием "плательщик" ФКУ "УФО МО РФ по Амурской области и республике Саха (Якутия)" не заключался. Счет-фактура N73701АФ00102585 от 30.06.2011 за июнь 2011 года была представлена в ФКУ "УФО МО РФ по Амурской области и республике Саха (Якутия)" на сумму 4 840,49 руб. и полностью оплачена. Указание истцом в счете-фактуре суммы 6 536,49 руб. ошибочно. Счет-фактура за декабрь 2011 не поступала, кроме того, в соответствии со статьей 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственные (муниципальные) контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, сумма договора с учетом дополнительных соглашений составляла 79 464,36 руб. Ответчиком оплачено по договору N 490 от 01.01.2011 71 602,05 руб., с учетом остатка на 01.01.2011 - 74 538,31 руб. Обязательств по оплате услуг связи в 2012, 2013 годах за войсковую часть 42228 (в настоящее время войсковая часть 59313-40).

Кроме того, договор N 490 от 01.01.2011 был заключен с войсковой частью 42228 - филиалом ФБУ Управление Дальневосточного округа. ФБУ - Управление Дальневосточного округа ликвидировано как юридическое лицо. Войсковая часть 42228 переформирована в обособленное подразделение ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" - войсковая часть 59131-40, и поставлена на учет в налоговом органе как обособленное подразделение ФКУ "ОСК ВВО" 22.10.2012. Таким образом, если и оказывались услуги связи войсковой части 59313-40 в 2012,2013 годах, то они оказывались не по договору N 490 от 01.01.2011.

ФКУ "УФО МО РФ по Амурской области и республике Саха (Якутия)" не является собственником имущества войсковой части 59313-40 или учредителем войсковой части 59313-40, поэтому не может нести субсидиарную ответственность по фату оказания услуг связи другому юридическому лицу. Согласно условиям договора N 490 от 01.01.2011, прекратившего свое действие, войсковая часть 42228 (в/ч 59131-40) является абонентом, а ФКУ "УФО МО РФ по Амурской области и республике Саха (Якутия)" - плательщиком. С учетом изложенного, не правомерно возложение обязанности по оплате фактически оказанных услуг на лицо, не являющееся получателем услуг.

Оплата услуг связи в 2012 г. в интересах функционирования Вооруженных Сил Российской Федерации производилась централизованно за все воинские части и учреждения Минобороны России по государственным контрактам N 1184/ЗК/2012/ДРГЗ, 1185/ЗК/2012/ДРГЗ, 1187/ЗК/2012/ДРГЗ, заключенным Главным управлением связи Вооруженных сил Российской Федерации с генеральной дирекцией ОАО "Ростелеком", оплата по всем заключенным контрактам произведена в полном объеме и задолженности не имеется. В 2013 году ОАО "Ростелеком" и ФКУ "ОСК Восточного военного округа" были заключены государственные контракты N 819819_1, 819819_2, 819819_3.

Полагает, что ОАО "Ростелеком", в нарушение требований Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", не заключало государственный контракт на оказание спорных услуг связи для государственного учреждения, в то время как финансирование таких услуг для государственных учреждений осуществляется из федерального бюджета, поэтому заключение государственного контракта является обязательным условием для сторон.

Определением суда от 18 августа 2014 г. на основании пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

26 сентября 2014 г. арбитражный суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлек Федеральное казенное учреждение "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа".

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования, просил взыскать с ФКУ "УФО МО РФ по Амурской области и республике Саха (Якутия)", Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации в порядке субсидиарной ответственности задолженность за период с декабря 2011 года по май 2013 года в сумме 99 703,03 руб.

Министерство обороны Российской Федерации в письменном отзыве указало, что ФБУ "Управление Дальневосточного военного округа" в лице филиала - Восковая часть 42228 ликвидировано, что свидетельствует о прекращении действия договора от 01.01.2011 N 490, который заключался сроком на один год и не пролонгировался. В адрес истца ФКУ "УФО МО РФ по Амурской области и республике Саха (Якутия)" направлялось уведомление о том, что в 2012 году оплата связи будет производиться централизованно за все воинские части и учреждения Министерства обороны Российской Федерации по государственным контрактам, заключенным с Главным управлением связи вооруженных сил Российской Федерации. 06.11.2012 заключен государственный контракт N 1184/ЗК/2012/ДРЗК между Министерством обороны российской Федерации и ОАО "Ростелеком", оплата по которому произведена, государственный контракт исполнен.

В период спорных правоотношений государственный контракт в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" не заключался.

Задолженность за 2011 год согласно платежным документам отсутствует, оплата по заключенным в 2013 году контрактам N 819819_1, N 819819_2 и N 879819_3 так же проведена. Двойного взыскания за оказанные услуги быть не может.

Министерство обороны Российской Федерации не может нести субсидиарную ответственность, поскольку у основного должника отсутствуют обязательства по оплате услуг.

Решением суда от 26 января 2015 г. исковые требования удовлетворены в части. С ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Амурской области и республике Саха (Якутия)", а при недостаточности денежных средств с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации, в пользу ОАО "Ростелеком" взыскана задолженность за оказанные услуги междугородной и международной телефонной связи по договору N 490 от 01.01.2011 за период с 01.12.2011 по 31.12.2011 в сумме 150, 83 руб., за период с 01.01.2012 по 31.05.2012 в сумме 40 985, 50 руб., за период с 01.01.2013 по 31.05.2013 в сумме 20 955, 73 руб., судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 483, 60 руб., всего взыскано 64 575, 66 руб. В остальной части в иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление и Минобороны России, обратились в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобами, в которых просили отменить решение суда от 26.01.2015 и принять новый судебный акт об отказе в иске.

В обоснование доводов ссылаются на не соответствие выводов суда фактическим обстоятельствам и материалам дела, нарушение норм процессуального права, неправильное применение норм материального права.

Управление приводит доводы, что до окончания срока действия договора об оказании услуг связи с истом, последний в декабре 2011 года уведомлялся о том, что оплата связи в 2012 году будет осуществляться централизованно за все воинские части и учреждения Минобороны России по государственным контрактам, заключенным с Минобороны России. Договор на период с 01.01.2012 с указанием "Плательщик" Управлением не заключался.

Минобороны России указывает, что в период спорных отношений действовал Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в соответствии с которым был заключен государственный контракт от 06.11.2012 N 1185/ЗК/2012/ДРГЗ. Оплата по данному контракту произведена в полном объеме.

ОАО "Ростелеком" представило отзыв на апелляционные жалобы, в котором выразило несогласие с ними, просило оставить решение суда без изменения.

Представитель Минобороны России доводы жалобы поддержал, просил отменить решение, в иске отказать.

Иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб уведомлены надлежащим образом.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьям 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 01.01.2011 между ОАО "Ростелеком" и Войсковой частью 42228 филиал Федерального бюджетного учреждения - Управление Дальневосточного военного округа (Пользователь), ФКУ "УФО МО РФ по Амурской области и республике Саха (Якутия)" (Плательщик) заключен договор N 490 на оказание услуг междугородной и международной телефонной связи с предварительным выбором оператора N 490, в соответствии с пунктом 2.1 которого Ростелеком при наличии условий, изложенных в пункте 3.1 договора, обязался оказывать пользователю (в/ч 42228) услуги связи при совершении вызовов с пользовательского оборудования, а плательщик обязался оплачивать услуги связи на условиях и в порядке, изложенных в договоре.

В соответствии с пунктом 6.1 договора от 01.01.2011 N 490 тарифы на услуги междугородной связи устанавливаются и изменяются в соответствии с действующим законодательством РФ. Уведомление пользователя об их введении осуществляется, согласно пункта 4.1.3 договора.

Тарифы на услуги международной связи устанавливаются Ростелекомом и могут быть изменены в любое время. Уведомление пользователя об их введении осуществляется, согласно пункта 4.1.3 договора (пункт 6.2).

Согласно пункту 6.5 оплата услуг производится плательщиком на основании счета, выставляемого Ростелекомом. В случае если это предусмотрено законодательством, Ростелеком также выставляет пользователю счет-фактуру. По требованию пользователя Ростелеком формирует в 2-х экземплярах акт оказанных услуг. Второй экземпляр акта пользователь после подписания со своей стороны должен вернуть Ростелекому до окончания расчетного периода.

Счет на оплату услуг связи, оказанных в месяце, предшествующем Расчетному периоду, выставляется пользователю до 5 числа расчетного периода с указанием общей суммы платежа, а также с указанием каждого вида услуг, их объема и стоимости. Основанием для выставления счета пользователю являются данные, полученные с помощью оборудования, используемого для учета объема оказанных услуг связи. Оплата услуг связи производится ежемесячно, в течение 20 дней с даты выставления счета (пункт 6.6).

Пунктом 11.1. договора установлено, что он действует с момента подписания сторонами, но не ранее даты, с которой оператором местной телефонной связи, абонентом которого является пользователь, организован предварительный выбор Ростелекома в качестве оператора МГ и МН связи, указанной в документе, представляемом с отметкой указанного оператора местной телефонной связи, в соответствии с пунктом 12.1 настоящего договора, и заключен сроком на один год с момента начала его действия. Действие договора автоматически пролонгируется на каждый следующий год, если иное не заявлено любой из сторон не менее чем за два месяца до истечения срока его действия.

В соответствии с приложением N 1 к договору от 01.01.2011 N 490 пользователю предоставлены следующие абонентские номера: 4163621330, 4163622059, 4163623330, 4164725789.

Дополнительным соглашением N 1 от 01.01.2011 к договору от 01.01.2011 N 490 стороны согласовали, что сумма договора с 01.01.2011 по 31.12.2011 составляет 35 403,09 руб. согласно выделенным лимитам.

В подтверждение стоимости оказанных услуг истец представил в материалы дела счета-фактуры от 31.12.2010 N 701АФ001195263 на сумму 6 989,26 руб., от 31.01.2011 N 73701АФ00024189 на сумму 5 470,13 руб., от 28.02.2011 N 73701АФ00040929 на сумму 6 470,18 руб., от 31.03.2011 N 73701АФ00055632 на сумму 5 009,69 руб., от 30.04.2011 N 73701АФ00071460 на сумму 6 392,18 руб., от 31.05.2011 N 73701АФ00086850 на сумму 7 220,42 руб., от 30.06.2011 N 73701АФ00102585 на сумму 6 536,49 руб., от 31.07.2011 N 73701АФ00117360 на сумму 6 521,86 руб., от 31.08.2011 N 00056605.00022850-РТК на сумму 5 744,95 руб., от 30.09.2011 N 00056605.00027054-РТК на сумму 8 182,47 руб., от 31.10.2011 N 00056605.00031252-РТК на сумму 6 390,88 руб., от 30.11.2011 N 00056605.00034319-РТК на сумму 8 818,80 руб., от 31.12.2011 N 00056605.00035976-РТК на сумму 9 773,40 руб., от 31.01.2012 N 00056605.00039214-РТК на сумму 9 011,45 руб., от 29.02.2012 N 00056605.00044309-РТК на сумму 6 807,89 руб., от 31.03.2012 N 00056605.00047227-РТК на сумму 9 984,04 руб., от 30.04.2012 N 740704/00048182-2 на сумму 7 610,95 руб., от 31.05.2012 N 740704/00051803-2 на сумму 7 570,17 руб., от 30.06.2012 N 740704/00057236-2 на сумму 7 361,43 руб., от 31.07.2012 N 740704/00061595-2 на сумму 7 421,37 руб., от 31.08.2012 N 740704/00065124-2 на сумму 4 857,59 руб., от 30.09.2012 N 740704/00066931-2 на сумму 4 757,76 руб., от 31.10.2012 N 740704/00070934-2 на сумму 4 566,48 руб., от 30.11.2012 N 740704/00075183-2 на сумму 5 978,12 руб., от 31.12.2012 N 740704/00078689-2 на сумму 2 668,22 руб., от 31.01.2013 N 740704/00002855-2 на сумму 3 520,29 руб., от 28.02.2013 N 740704/00006761-2 на сумму 6 326,69 руб., от 31.03.2013 N 740704/00008959-2 на сумму 5 273,30 руб., от 30.04.2013 N 740704/00011520-2 на сумму 4 631,26 руб., от 31.05.2013 N 740704/00015374-2 на сумму 1 204,19 руб.

В подтверждение факта оказания ответчику услуг телефонной связи по договору от 01.01.2011 N 490 в материалы дела представлены: расшифровка услуг связи лицевого счета N 69207241620, составленная с помощью сертифицированного оборудования, используемого для учета объема и продолжительности оказанных услуг связи, за 2011 год по абонентским номерам 4163621330, 4163623330, за 2012 год по абонентским номерам 4163621330, 4163623330, 4163622059, за январь-май 2013 года по абонентскому номеру 4163621330; детализация междугородных соединений за период с декабря 2011 года по май 2013 года по абонентским номерам 4163621330, 4163623330, 4163622059; скриншоты сертифицированной программы АСР "Старт" по лицевому счету 69207241620 ФКУ "УФО по Амурской области и Республике Саха (Якутия)" (в/ч 42228) за спорный период; детализация телефонных соединений к счету N 061 от 30.06.2011 (абонентские номера 4163621330, 4163623330); платежные поручения от 28.12.2011 N 29 на сумму 2 916,26 руб., от 28.12.2011 N 160 на сумму 6 989,26, от 22.12.2011 N 257 на сумму 6 521,86 руб., от 22.12.2011 N 255 на сумму 5 744,95 руб., от 22.12.2011 N 251 на сумму 8 182,47 руб., от 22.12.2011 N 253 на сумму 6 390,88 руб., от 22.12.2011 N 252 на сумму 8 818,80 руб., от 26.12.2011 N 796 на сумму 8 402,31 руб., от 22.08.2011 N 724741 на сумму 5 470,13 руб., от 22.08.2011 N 724739 на сумму 6 470,18 руб., от 22.08.2011 N 724745 на сумму 5 009,69 руб., от 22.08.2011 N 724741 на сумму 6 392,18 руб., от 22.08.2011 N 724743 на сумму 7 220,42 руб., от 22.08.2011 N 724742 на сумму 4 840,49 руб., от 22.12.2011 N 1124257 на сумму 6 521,86 руб., от 22.12.2011 N 1124255 на сумму 5 744,95 руб., от 22.12.2011 N 1124251 на сумму 8 182,47 руб., от 22.12.2011 N 1124253 на сумму 6 390,88 руб., от 22.12.2011 N 1124252 на сумму 8 818,80 руб.

ОАО "Ростелеком" указывает, что ФКУ "УФО МО РФ по Амурской области и республике Саха (Якутия)" за оказанные услуги по договору от 01.01.2011 N 490 оплату в полном объеме не произвело, в связи с чем, образовалась задолженность за период с декабря 2011 года по май 2013 года в сумме 99 703,03 руб.

Направленные в адрес ответчика претензии от 02.04.2013 N 8121/586, от 02.04.2013 N 8121/587, от 06.05.2014 N 8121/1853 с предложением погасить имеющуюся задолженность оставлены без исполнения, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском в арбитражный суд.

Правоотношения сторон по настоящему спору регулируются положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" и Правилами оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2005 N 310.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно положениям статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Судом установлено, что истцом услуги телефонной связи оказывались ответчику в период с 01.12.2011 по 31.12.2011, с 01.01.2012 по 31.05.2012, с 01.01.2013 по 31.05.2013 на основании договора от 01.01.2011 N 490, Приказа ОАО "Ростелеком" N 595 от 29.11.2011 "Тарифы на услуги электросвязи и прочие услуги, оказываемые населению и организациям ОАО "Ростелеком", находящиеся в зоне ответственности Макрорегионального филиала "Дальний Восток" с учетом изменений, внесенных Приказом N 66 от 24.02.2012.

Согласно пункту 2 статьи 54 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" основанием для осуществления расчетов за услуги связи являются показания оборудования связи, учитывающего объем оказанных услуг связи оператором связи, а также условия заключенного с пользователем услугами связи договора об оказании услуг связи. Порядок и форма оплаты услуг связи определяются договором об оказании услуг связи, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 106, 113 Правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2005 N 310 (далее - Правила N 310), основанием для выставления счета абоненту и (или) пользователю за предоставленные местные (при повременном учете), внутризоновые, междугородные или международные телефонные соединения являются данные, полученные с помощью оборудования, используемого для учета объема оказанных услуг телефонной связи. Счет, выставляемый абоненту за услуги телефонной связи, является расчетным документом, в котором отражаются данные о денежных обязательствах абонента.

В качестве доказательства оказания ответчику в период с декабря 2011 г. по май 2013 г. услуг телефонной связи судом оценены предоставленные ОАО "Ростелеком" в материалы дела договор от 01.01.2011 N 490, счета-фактуры, платежные поручения, расшифровки услуг связи, детализация телефонных звонков.

Согласно расчету истца задолженность по договору от 01.01.2011 N 490 за период с декабря 2011 г. по май 2013 г. составляет 99 703,03 руб.

Истцом в материалы дела не представлено доказательств заключения с третьими лицами на 2011 г. договоров (государственных контрактов) на оказание услуг междугородней и международной телефонной связи в отношении абонентских номеров, выделенных ответчику. Не представлено сведений о том, что услуги за период с 01.12.2011 по 31.12.2011 не оказывались, также не имеется доказательств наличия со стороны ФКУ "УФО МО РФ по Амурской области и республике Саха (Якутия)" претензий по качеству, объему спорных услуг. Доказательства оплаты задолженности по договору от 01.01.2011 N 490 за период с 01.12.2011 по 31.12.2011 в сумме 150,83 руб. в материалы дела не представлено.

Следовательно, задолженность по договору от 01.01.2011 N 490 за период с 01.12.2011 по 31.12.2011 в сумме 150,83 руб. подлежит взысканию в пользу истца.

Судом установлено, что 06.11.2012 между ОАО "Ростелеком" (Исполнитель) и Министерством обороны Российской Федерации (Государственный заказчик) заключен государственный контракт N 1184/ЗК/2012/ДРГЗ. Настоящий контракт действует по 31.12.2012 (пункт 13.1 контракта), срок оказания услуг по 31.12.2012 (пункт 13.2 контракта).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1.1 государственного контракта от 06.11.2012 N 1184/ЗК/2012/ДРГЗ под услугами, оказываемыми в рамках данного контракта, понимаются услуги доступа к местной телефонной сети и прочих услуг в интересах абонентов Министерства обороны Российской федерации в интересах государственного заказчика.

Пунктом 2.1 государственного контракта от 06.11.2012 N 1184/ЗК/2012/ДРГЗ предусмотрено, что исполнитель обязуется оказывать услуги государственному заказчику (получателю услуг) в соответствии со спецификацией (приложение N 1 к контракту) и перечнем (приложение N 2 к контракту), а государственный заказчик (получатель услуг) обязуется принимать и оплачивать услуги в соответствии с условиями настоящего контракта. Услуги оказываются непрерывно в течение месяца, цена единицы услуги вне зависимости от продолжительности месяца не измена (пункт 5.1 контракта).

В соответствии с приложением N 1 к контракту (спецификация) по контракту от 06.11.2012 N 1184/ЗК/2012/ДРГЗ оказываются услуги доступа к сети местной телефонной связи и прочих услуг в интересах абонентов Министерства обороны Российской федерации в интересах государственного заказчика.

06.11.2012 между ОАО "Ростелеком" (исполнитель) и Министерством обороны Российской Федерации (государственный заказчик) заключен государственный контракт N 1187/ЗК/2012/ДРГЗ, в соответствии с пунктом 2.1 которого исполнитель обязуется оказывать государственному заказчику (получателю услуг) в соответствии со спецификацией (Приложение N 1 к контракту) и перечнем (Приложение N 2 к контракту), а государственный заказчик (получатель услуг) обязуется принимать и оплачивать услуги в соответствии с условиями настоящего контракта. Настоящий контракт действует по 31.12.2012 (пункт 13.1 контракта), срок оказания услуг по 31.12.2012 (пункт 13.2 контракта).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1.1 государственного контракта от 06.11.2012 N 1187/ЗК/2012/ДРГЗ под услугами, оказываемыми в рамках данного контракта, понимаются услуги внутризоновой связи в интересах абонентов Министерства обороны Российской федерации в интересах государственного заказчика.

В соответствии с приложением N 1 к контракту (спецификация) по контракту от 06.11.2012 N 1187/ЗК/2012/ДРГЗ оказываются услуги внутризоновой связи.

Вместе с тем, судом установлено, что государственные контракты от 06.11.2012 N 1187/ЗК/2012/ДРГЗ и от 06.11.2012 N 1184/ЗК/2012/ДРГЗ не относятся к предмету спора.

06.11.2012 между ОАО "Ростелеком" (Исполнитель) и Министерством обороны Российской Федерации (Государственный заказчик) заключен государственный контракт N 1185/ЗК/2012/ДРГЗ, в соответствии с пунктом 2.1 которого исполнитель обязуется оказывать государственному заказчику (Получателю услуг) в соответствии со спецификацией (Приложение N 1 к контракту) и перечнем (Приложение N 2 к контракту), а государственный заказчик (Получатель услуг) обязуется принимать и оплачивать услуги в соответствии с условиями настоящего контракта. Настоящий контракт действует по 31.12.2012 (пункт 13.1 контракта), срок оказания услуг по 31.12.2012 (пункт 13.2 контракта).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1.1 государственного контракта от 06.11.2012 N 1185/ЗК/2012/ДРГЗ под услугами, оказываемыми в рамках данного контракта, понимаются услуги междугородной и международной связи в интересах абонентов Министерства обороны Российской федерации в интересах государственного заказчика.

В соответствии с приложением N 1 к контракту (спецификация) по контракту от 06.11.2012 N 1185/ЗК/2012/ДРГЗ оказываются услуги междугородной и международной телефонной связи.

В соответствии с приложением N 2 к контракту от 06.11.2012 N 1185/ЗК/2012/ДРГЗ услуги предоставляются, в том числе в/ч 42228, г. Завитинск, по трем абонентским номерам.

По окончании отчетного периода оказания услуг исполнитель в течении 5 рабочих дней после окончания периода оказания услуг предоставляет получателю услуг акт сдачи-приемки оказанных услуг, подписанный и скрепленный печатью исполнителя, содержащий информацию о фактически оказанных услугах в отчетном периоде в соответствии с условиями контракта (пункт 6.4 контракта).

Исполнитель составляет и направляет государственному заказчику сводный акт сдачи-приемки оказанных услуг по форме, установленной приложением N 4 к контракту в 3 (трех) экземплярах (один экземпляр для исполнителя и два экземпляра для государственного заказчика с приложением вторых экземпляров актов сдачи-приемки оказанных услуг, подтверждающих объем оказанных услуг исполнителем по каждому получателю услуг, которые в последующем остаются у государственного заказчика) (пункт 6.18 контракта).

В соответствии с пунктом 7.3 государственного контракта от 06.11.2012 N 1185/ЗК/2012/ДРГЗ оплата за фактически оказанные услуги осуществляется государственным заказчиком в течение 30 (тридцати) банковских дней после предоставления исполнителем государственному заказчику: счета на оказанные услуги в отчетном периоде в 1 (одном) экземпляре (пункт 7.3.1); счета-фактуры в 1 (одном) экземпляре (пункт 7.3.2); сводного акта сдачи-приемки оказанных услуг в 1 (одном) экземпляре (приложение N 4 к контракту).

В подтверждение того, что услуги связи в 2012 г. оказывались в рамках государственного контракта от 06.11.2012 N 1185/ЗК/2012/ДРГЗ, ответчиком в материалы дела представлены сводные акты сдачи-приемки оказанных услуг: за июнь 2012 года N 0000003550/1112 от 30.11.2012, за июль 2012 года N 0000003551/1112 от 30.11.2012, за август 2012 года N 0000003551/1112 от 30.11.2012, за сентябрь 2012 года N 0000003553/1112 от 30.11.2012, за октябрь 2012 года N 0000003554/1112 от 30.11.2012, за ноябрь 2012 года N 0000003549/1112 от 30.11.2012, за декабрь 2012 года N 0000003550/1112 от 30.11.2012.

Оплаты оказанных по государственному контракту от 06.11.2012 N 1185/ЗК/2012/ДРГЗ произведена на сумму 31 711 163 руб. платежным поручением от 25.12.2012 N 799365 на основании счета-фактуры от 30.11.2012 N 0000003554 на сумму 2 840 332,69 руб., от 30.11.2012 N 0000003549 на сумму 13 444 500,69 руб., от 31.12.2012 N 0000003565 на сумму 6 185 273,52 руб., от 30.11.2012 N 0000003550 на сумму 2 564 306,17 руб., от 30.11.2012 N 0000003551 на сумму 2 633 113,84 руб., от 30.11.2012 N 0000003552 на сумму 2 633 854,18 руб., от 30.11.2012 N 0000003553 на сумму 2 408 781,91 руб.; счета на оплату от 30.11.2012 N 1-1984, от 10.12.2012 N 1-1984/а, от 30.11.2012 N 1-1975, от 30.11.2012 N 1-1976, от 30.11.2012 N 1-1977, от 30.11.2012 N 1-1978, от 30.11.2012 N 1-1979.

Арбитражный суд установил, что услуги междугородной и международной связи в рамках заключенного государственного контракта от 06.11.2012 N 1185/ЗК/2012/ДРГЗ оказывались в период с июня 2012 года по декабрь 2012 г.

Государственный контракт от 06.11.2012 N 1185/ЗК/2012/ДРГЗ содержит указание на предоставление услуг связи получателю по трем абонентским номера, в соответствии с приложением N 1 к договору от 01.01.2011 N 490 пользователю предоставлены следующие абонентские номера: 4163621330, 4163622059, 4163623330, 4164725789, при этом судом по представленным в материалы дела доказательствам установлено в период с 01.01.2012 по 31.12.2012 услуги связи предоставлялись только по трем абонентским номерам.

Доказательств того, что услуги междугородной и международной связи в период с 01.01.2012 по 31.05.2012 оказывались и оплачены в соответствии с государственным контрактом от 06.11.2012 N 1185/ЗК/2012/ДРГЗ, в материалы дела не представлено.

Государственный контракт от 06.11.2012 N 1185/ЗК/2012/ДРГЗ не содержит условия о распространении действия на период с 01.01.2012, при этом также не представлены предусмотренные пунктами 6.4, 6.18, 7.3 государственного контракта документы, подтверждающие оказание услуг по государственному контракту в период с 01.01.2012 по 31.05.2012.

Таким образом, судом правомерно удовлетворены исковые требования ОАО "Ростелеком" в части взыскания задолженности по договору от 01.01.2011 N 490 за период с 01.01.2012 по 31.05.2012 в сумме 40 985,50 руб.

18.06.2013 между ОАО "Ростелеком" (Исполнитель) и ФКУ "ОСК Восточного военного округа" (Государственный заказчик) заключен государственный контракт N 819819-1, в соответствии с пунктом 2.1 которого исполнитель обязуется на основании лицензии "Услуги местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа" N 86464 (срок действия до 27.01.2016) и лицензии "Услуги связи по предоставлению каналов связи" N 86472 (срок действия до 27.07.2015) оказывать услуги государственному заказчику (Получателю услуг) в соответствии со спецификацией (Приложение N 1, N 1/1 к контракту) и перечнем (Приложение N 2 к контракту), а государственный заказчик (получатель услуг) обязуется принимать и оплачивать услуги в соответствии с условиями настоящего контракта. Настоящий контракт вступает в силу с момента подписания сторонами и действует по 30.06.2013 (пункт 11.1 контракта).

В соответствии с приложением N 1 к контракту (спецификация) по контракту от 18.06.2013 N 819819-1 оказываются услуги доступа к сети местной телефонной связи. В приложении N 2 к контракту указано, что услуги предоставляются в том числе по абонентскому номеру 4163623330, Амурская область, г. Завитинск, в/ч 59313-40.

18.06.2013 между ОАО "Ростелеком" (Исполнитель) и ФКУ "ОСК Восточного военного округа" (Государственный заказчик) заключен государственный контракт N 819819-3, в соответствии с пунктом 2.1 которого исполнитель обязуется на основании лицензии N 86466 от 06.05.2011 "Услуги внутризоновой телефонной связи" оказывать услуги государственному заказчику (Получателю услуг) в соответствии со спецификацией (Приложение N 1 к контракту) и перечнем (Приложение N 2 к контракту), а государственный заказчик (Получатель услуг) обязуется принимать и оплачивать услуги в соответствии с условиями настоящего контракта. Настоящий контракт вступает в силу с момента подписания сторонами и действует по 30.06.2013 (пункт 11.1 контракта).

В соответствии с приложением N 2 к контракту от 18.06.2013 N 819819-3 услуги предоставляются в том числе по абонентскому номеру 4163623330, Амурская область, г. Завитинск, ул. Озерная, 18, в/ч 59313-40.

18.06.2013 между ОАО "Ростелеком" (Исполнитель) и ФКУ "ОСК Восточного военного округа" (Государственный заказчик) заключен государственный контракт N 819819-2, в соответствии с пунктом 2.1 которого исполнитель обязуется на основании лицензии "Предоставление услуг междугородной и международной телефонной связи" N 29777 от 11.12.2003 оказывать услуги государственному заказчику (Получателю услуг) в соответствии со спецификацией (Приложение N 1 к контракту) и перечнем (Приложение N 2 к контракту), а государственный заказчик (Получатель услуг) обязуется принимать и оплачивать услуги в соответствии с условиями настоящего контракта.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1.1 государственного контракта от 18.06.2013 N 819819-2 под услугами, оказываемыми в рамках данного контракта, понимаются услуги междугородной и международной связи в интересах государственного заказчика.

В соответствии с приложением N 2 к контракту от 18.06.2013 N 819819-2 услуги предоставляются в том числе по абонентскому номеру 4163623330, Амурская область, г. Завитинск, ул. Озерная, 18, в/ч 59313-40.

Государственный контракт от 18.06.2013 N 819819-2 вступает в силу с момента подписания сторонами и действует по 30.06.2013 (пункт 11.1 контракта). Таким образом, указанный контракт заключен после возникновения у ФКУ "УФО МО РФ по Амурской области и республике Саха (Якутия)" обязательств по оплате оказанных за период с 01.01.2013 по 31.05.2013 услуг.

Следовательно, исковые требования ОАО "Ростелеком" в части взыскания задолженности по договору от 01.01.2011 N 490 за период в с 01.01.2013 по 31.05.2013 в сумме 20 955,73 руб. также правомерно удовлетворены судом.

Кроме того, по условиям государственного контракта от 18.06.2013 N 819819-2 оказание услуг предусмотрено по абонентскому номеру 4163623330, тогда как фактически услуги за данный период оказывались по абонентскому номеру 4163621330, не входящему в предмет государственного контракта.

Доводы ответчиков о том, что правоотношения по оказанию услуг связи между ОАО "Ростелеком" и ФКУ "УФО МО РФ по Амурской области и республике Саха (Якутия)", являющейся бюджетным учреждением, могли возникнуть только на основании государственного контракта, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов для поставки товаров для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ), действовавшим в спорный период, правомерно признаны судом необоснованны.

Поскольку основной ответчик, является казенным учреждением, субсидиарную ответственность по его обязательствам, согласно статье 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, несет собственник его имущества в лице главного распорядителя бюджетных средств - Министерство обороны Российской Федерации.

Указанные доводы судом апелляционной инстанции рассмотрены и отклонены как несостоятельные.

Судом первой инстанции не допущено нарушений в применении норм материального и процессуального права. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Амурской области от 26 января 2015 г. по делу N А04-5713/2014 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.В. Гричановская

Судьи

В.Г. Дроздова И.В. Иноземцев