Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 апреля 2015 г. N 12АП-2857/15

г. Саратов

29 апреля 2015 г.

Дело N А12-35741/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 апреля 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Дубровиной О.А.,

судей Жевак И.И., Шалкина В.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Спиридоновой Е.В.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Волгоград"

на решение арбитражного суда Волгоградской области от 17 февраля 2015 года по делу N А12-35741/2014, принятое судьёй Машлыкиным А.П.,

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Волгоград" (ИНН 3445045202, ОГРН 1023403844441) к обществу с ограниченной ответственностью "Большечапурниковское коммунальное хозяйство" (ИНН 3426010860, ОГРН 1053458012398), третье лицо - управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области, о внесении изменений в договор,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Волгоград" (далее по тексту - истец, ООО "Газпром Межрегионгаз Волгоград") обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Большечапурниковское коммунальное хозяйство" (далее по тексту - ответчик, ООО "Большечапурниковское коммунальное хозяйство"), в котором просило внести изменения в договор поставки газа от 12 октября 2012 года N 09-5-25284/13Б, заключенный между истцом и ответчиком на условиях, изложенных в дополнительном соглашении, дополнив договор пунктами следующего содержания:

"1. В случае принятия поставщиком решения об ограничении (прекращении) поставки газа на основании статей 25 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ N1 от 05.01.1998, поставщик направляет покупателю письменное уведомление об ограничении (прекращении) поставки газа, в котором указывается на изменение настоящего договора в части уменьшения договорных объёмов поставки/потребления газа на период ограничения (прекращения) поставки газа до уровня, соответствующего соотношению фактически оплаченной покупателем стоимости газа к стоимости фактически поставленного/потребленного газа с начала действия договора. Письменное уведомление направляется покупателю по почте либо нарочно с проставлением покупателем отметки о получении, либо иным способом, обеспечивающим подтверждение получения покупателем уведомления.

2. Обязательство поставщика поставлять газ и обязательство покупателя принимать газ в объеме, указанном в письменном уведомлении поставщика, действует до момента полной оплаты покупателем просроченной задолженности по настоящему договору. В случае погашения задолженности по оплате поставленного газа, снабженческо-сбытовых услуг, услуг по транспортировке газа и специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям, в полном объёме, поставка газа осуществляется в объёмах, определяемых в соответствии с договором (без учёта настоящего дополнительного соглашения).

3. Стороны договорились о том, что выборка покупателем газа в объеме, превышающем объем, установленный в письменном уведомлении поставщика, свидетельствует о поставке покупателем тепловой энергии потребителям, несвоевременно оплачивающим потребленную тепловую энергию (далее - "недобросовестные потребители"). В этом случае поставщик имеет право прекратить поставку газа в день, когда покупатель до истечения календарного месяца поставки полностью выберет объём газа, указанный в уведомлении (а в случае изменения объемов не с первого числа месяца - за период с начала изменения). При этом поставщик не менее чем за одни сутки обязан сообщить покупателю день и время прекращения подачи газа. Ответственность за недопоставку тепловой энергии добросовестным потребителям полностью возлагается на покупателя в связи с тем, что последним объём газа, предназначенный для выработки тепловой энергии добросовестным потребителям, использовался для выработки тепловой энергии недобросовестным потребителям.

Поставка газа в объёме, установленном в письменном уведомлении поставщика, возобновляется с начала следующего месяца. Поставка газа в объёме, определенном договором, восстанавливается при наступлении условий, указанных в пункте 2 настоящего соглашения".

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 17 февраля 2015 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Истец, не согласившись с данным решением, обратился с жалобой в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просил его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объёме.

При этом, заявитель жалобы указывает на основания внесения изменений в договоры поставки газа - неоднократность нарушения ответчиком сроков оплаты поданного природного газа, которые, в силу положений гражданского законодательства, презюмируются в качестве существенного нарушения договора.

Ответчик, в соответствии с требованиями статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) и определения Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 марта 2015 года, представил отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому, просил обжалуемое решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Стороны в судебное заседание не прибыли, о дате, месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 АПК РФ, что подтверждается имеющимися в материалах дела почтовыми уведомлениями.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив и исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, проверив в пределах, установленных статьей 268 АПК РФ, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

Как установлено арбитражным судом первой инстанции и следует из материалов дела, между истцом и ответчиком заключён договор поставки газа N 09-5-25284/13Б, в редакции дополнительных соглашений от 18.04.2013, 04.10.2013, 21.11.2013, 09.01.2014, 08.05.2014, в соответствии с условиями которых, истец принял на себя обязательство поставлять природный газ, а ответчик - отбирать и оплачивать его.

Истец, указывая на существенные нарушения ответчиком условий договора по оплате поставленного природного газа по состоянию на 14 июля 2014 года в размере 1 479 948 рублей 57 копеек, а также неисполнение судебных актов о взыскании задолженности, обратился в арбитражный суд Волгоградской области с настоящими исковыми требованиями.

При этом, истец обосновывает данные действия поставщика природного газа, направленные на изменение сложившейся ситуации в части расчётов за поставленный природный газ, следующим.

Законодательство, регулирующее правоотношения в сфере поставок природного газа в Российской Федерации, предусматривает особый механизм защиты прав и законных интересов поставщика природного газа, реализующийся в условиях ненадлежащего исполнения контрагентами обязательств по оплате отобранного природного газа.

В соответствии с пунктом 34 Правил поставки газа в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162 (далее по тексту - Правила поставки газа) поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

Данная мера основана на общем принципе встречного исполнения обязательств, содержащимся в статье 328 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), согласно которого если обусловленное договором исполнение обязательства произведено не в полном объёме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредоставленному исполнению.

Приведённому положению гражданского законодательства корреспондируют специальные нормы права, предусмотренные пунктом 5 статьи 486, статьями 523, 546 ГК РФ, статьей 25 Федерального закона от 31.03.1991 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", вышеуказанным пунктом 34 Правил поставки газа, Порядком прекращения или ограничения подачи электрической энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно - энергетических ресурсов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 N 1 (далее по тексту - Порядок прекращения или ограничения подачи газа)

В соответствии с пунктом 6 Порядка прекращения или ограничения подачи газа в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно - энергетических ресурсов в необходимых для них объёмах.

По смыслу вышеуказанного положения Порядка прекращения или ограничения подачи газа, согласно правовой позиции, сформулированной в решении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12 сентября 2012 года N ВАС-9586/12 (далее по тексту - решение ВАС РФ N 9586/12), организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключённым к её сетям, которые своевременно оплачивают использованные топливно - энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объёмах. При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объёмов топливно - энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями.

Наличие соглашения является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи газа организациям- потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов, в частности, на получение коммунальных услуг.

Соглашение носит гражданско-правовой характер и его следует рассматривать как изменение сторонами условий ранее заключённого договора поставки в части определения объёмов и сроков поставки энергоресурса, правовое регулирование которого предусмотрено главой 29 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 452 ГК РФ требование об изменении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В целях заключения вышеуказанного соглашения ООО "Газпром Межрегионгаз Волгоград" 15 мая 2014 года направило в адрес ответчика оформленные со своей стороны дополнительные соглашения от 08 мая 2014 года к названному договору поставки газа, который был оставлен последним без рассмотрения.

С учётом указанного, неисполнение ответчиком обязательств по оплате поставленного природного газа, исходя из существа договора поставки газа, является для поставщика существенным нарушением, ввиду самого характера правоотношения, складывающегося при заключении соответствующего договора, что лишает возможности ООО "Газпром Межрегионгаз Волгоград" рассчитываться за поставляемый природный газ с федеральным поставщиком, оплачивать услуги газораспределительной организации по его транспортировке, а также осуществлять закупку природного газа в необходимом количестве.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменён или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать пи заключении договора.

Существенным может быть признано нарушение, которое влечёт для другой стороны невозможность достижения цели договора. Кроме того, истец должен доказать, что лишился возможности получить то, на что вправе был рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 2 статьи 451 ГК РФ в том случае, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор, может быть, расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 этой статьи, изменён судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от неё требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Исходя из толкования названных норм права, как обоснованно указано арбитражным судом первой инстанции, образовавшаяся у ответчика задолженность не относится к категории ущерба, определённого положениями пункта 2 статьи 450 ГК РФ, ввиду того, что истец не лишён возможности требовать оплаты долга, процентов в порядке статьи 395 ГК РФ, в том числе путём принудительного исполнения в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Также, условия, предусмотренные для изменения договора нормой пункта 2 статьи 451 ГК РФ, отсутствуют.

Согласно предложенной истцом редакции дополнительных соглашений, определённый таким образом объём газа поставляется покупателю для обеспечения подачи топливно-энергетических ресурсов добросовестным абонентам последнего, превышение же покупателем установленного в письменном уведомлении поставщика объёма поставки, квалифицируется как потребление газа для поставки тепловой энергии недобросовестным потребителям, что влечёт право истца в одностороннем порядке прекратить поставку газа.

Как следует из материалов дела, ответчик является коммунальным оператором, осуществляющим теплоснабжение и горячее водоснабжение потребителей, в том числе социальных объектов, школ, медицинских учреждений детских садов, многоквартирных домов.

Согласно пункту 6 Порядка прекращения или ограничения подачи газа в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объёмах.

То есть, положения пункта 6 Порядка прекращения или ограничения поставки энергии и газа направлены на обеспечение подачи добросовестным абонентам ресурсоснабжающих организаций топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объёмах и надлежащего качества.

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств технологической возможности обеспечения ответчиком поставки теплоносителя только добросовестным потребителям коммунальных услуг, либо произведения отключения или ограничения поставки теплоносителя только в отношении недобросовестных потребителей, среди которых имеются и проживающие в многоквартирных домах.

Кроме того, согласно пункту 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, а также приложению N 1 к ним предоставление коммунальной услуги по отоплению осуществляется круглосуточно и непрерывно в течение всего отопительного периода с установленным качеством.

Следовательно, снижение поставок газа в порядке, предложенном истцом, может повлечь как снижение качества оказания соответствующих коммунальных услуг для потребителей, в том числе добросовестных, так и прекращение поставки им коммунального ресурса, в связи с чем, фактическое превышение потребления установленного истцом объёма газа не может считаться его потреблением для поставки тепловой энергии недобросовестным потребителям.

Исходя из изложенного, заявленная истцом редакция изменений договора противоречит действующему законодательству.

Аналогичная правовая позиция отражена в постановлениях: Арбитражного суда Поволжского округа от 13 марта 2015 года по делу N А72-4999/2014, Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 февраля 2015 года по делу N А12-25317/2014, от 18 марта 2015 года по делу N А12-25319/2014, от 12 февраля 2015 года по делу N А12-25320/2014.

В соответствии с требованиями статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение данной нормы процессуального законодательства, истцом при рассмотрении дела в суде первой инстанции не представлены доказательства, подтверждающие заявленные требования, в том числе наличие существенного нарушения договора ответчиком, на основании чего, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами арбитражного суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований, ввиду их недоказанности.

Согласно статье 270 АПК РФ основаниями для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции являются.

1) неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными;

3) несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таким образом, оценив в совокупности материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что выводы, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, судом применены нормы права, подлежащие применению, вследствие чего, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, решение суда - отмене.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы распределены судебной коллегией в соответствии с требованиями статьи 110 АПК РФ и отнесены на её заявителя в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 17 февраля 2015 года по делу N А12-35741/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Волгоград", - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Волгоград" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы.

Арбитражному суду Волгоградской области выдать исполнительный лист.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.А. Дубровина

Судьи

И.И. Жевак В.Б. Шалкин